Постанова № 10664334, 26.07.2010, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2010 року Справа № 2а-1968/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сагун А. В.,

при секретарі Джебко А. І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кіровограді адміністративну справу за позовом прокурора Кіровоградського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” до садівницького товариства „Колос” про стягнення суми штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Кіровоградського району Кіровоградської області (далі по тексту прокурор), діючи в інтересах держави в особі державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” (далі по тексту НЕК „Укренерго”) звернувся до суду з позовом до садівницького товариства „Колос” (далі по тексту СТ „Колос”), в якому просив стягнути з відповідача штраф у сумі 1 700 грн.

Позов обґрунтував тим, що відповідачу неодноразово видавалися приписи про усунення порушень законодавства про електроенергетику, однак ним вони не виконані, за що на позивача накладено штраф у сумі 1 700 грн. Постанова №1/30-0002 від 12.01.2010 року відповідачем отримана, неоскаржена, сума штрафу не сплачена.

У судовому засіданні прокурор Бизов І. М. та представник НЕК „Укренерго” Салюк Н. В. позовні вимоги підтримали з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився повторно. На адресу відповідача двічі направлялись повістки про виклик до суду, однак конверти повертались без вручення з відміткою „за закінченням терміну зберігання”.

Згідно ст.93 ЦК України, місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступає від її імені. Статтями 17, 19 Закону України „Про реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців”, на уповноважений орган юридичної особи покладено обовязок подавати державному реєстратору відомості у разі зміни місцезнаходження юридичної особи.

У відповідності до ч. 8 ст. 35 КАС України, повістка вважається врученою юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру.

На підставі зазначених норм, з врахуванням того, що конверти направлялись на адресу, яка відповідно до довідки головного управління статистики у Кіровоградській області від 20.07.2010 року №14-7693 є місцезнаходженням юридичної особи, поштове відправлення не вручено адресату з незалежних від суду причин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача.

Заслухавши прокурора та представника позивача, дослідивши у судовому засіданні докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Пунктом 2 статті 121 Конституції України, частиною 2 статті 60 КАС України передбачено, що прокурор забезпечує представництво інтересів держави в суді у випадках передбачених законом.Статтею 36-1 Закону України „Про прокуратуру” визначено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

З матеріалів справи встановлено, що підставою звернення прокурора в інтересах держави в особі державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” до суду з даним позовом стало порушення фінансових інтересів держави, що виявились в недоотриманні коштів відповідним бюджетом.

Відповідно до ст.9 Закону України „Про електроенергетику” державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії здійснює державний нагляд в електроенергетиці.

Судом встановлено, що в період з 17 по 20 липня 2009 року державним інспектором з енергетичного нагляду Салатою А.Ф. проведено обстеження СТ „Колос” на предмет виконання вимог припису від 23.12.2008 року №01/30-0680, за наслідками якого складено акт перевірки № 01/30-0703 від 20.07.2009 року. З акту слідує, що в ході обстеження виявлено невиконання п. 8, 9, 11-25, 28-31, 35-41, 44, 48 вказаного припису (а.с.11-12). На підставі акту голові правління СТ „Колос” виданий припис №01/30-0353 від 20.07.2009 року, яким приписано до 26 жовтня 2009 року усунути порушення законодавства про електроенергетику в кількості 33 пунктів (а.с.13-14).

17 - 18 грудня 2009 року державним інспектором з енергетичного нагляду Салатою А.Ф. проведено обстеження СТ „Колос” з питання перевірки виконання припису №01/30-0353 від 20.07.2009 року, за результатами чого складено акт перевірки №01/30-1073 від 18.12.2009 року. Як вбачається з акту в ході перевірки виявлено не виконання 16 пунктів припису №01/30-0353 від 20.07.2009 року (а.с.15).

На підставі вказаного акту складено акт перевірки(протокол) №01/30-1073 від 18.12.2009 року, яким зафіксовано ухилення відповідача від виконання припису №01/30-0353 від 20.07.2009 року, чим порушено ч.2, 3, 4 ст. 26 Закону України „Про електроенергетику”, п. 5.1.8 „Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів”, затверджених наказу Мінпаливенерго України №258 від 25.07.2006 року” пп. 4, 5, 13 п. 10.2 „Правил користування електричною енергією”, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996 року.

Згідно ст.27 Закону України „Про електроенергетику” правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.

Суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 3, 7 Положенням про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року №1312 передбачено, що накладати на суб'єктів господарської діяльності штрафи мають право: Національна комісія регулювання електроенергетики; державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж; та державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Рішення про кладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарської діяльності, складеного посадовими особами Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Згідно п.8 вказаного Положення рішення про накладення штрафу оформляється постановою відповідно Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Листом від 25.12.2009 року вих. №45-1766, який відповідач отримав 28 грудня 2009 року, останнього було повідомлено про дату, час і місце розгляду справи (а.с. 17).

Постановою начальника інспекції Держенергонагляду у Кіровоградській області №01/30-0002 від 12.01.2010 року, за ухилення від виконання припису №01/30-0353 від 20.07.2009 року, на підставі ст. 27 Закону України „Про електроенергетику” на позивача накладено штраф у сумі 1 700 грн. (а.с.18).

Відповідачем зазначена постанова отримана, у встановленому законом порядку не оскаржена, сума штрафних санкцій не сплачена (а.с.20).

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що штраф на відповідача накладено обґрунтовано та у порядку визначеному законом, сума штрафу ним не сплачена, а тому підлягає стягненню.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються. У відповідності до зазначеної норми, судові витрати належить компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з садівницького товариства „Колос”, розташованого в с. Созонівка Кіровоградського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ 20656381, р/р №26003524 у ВАТ „Райффайзен банк Аваль” МФО 323538, до Державного бюджету України на р/р №31116106700194, банк одержувача ГУДК в Кіровоградській області, МФО 823016, код одержувача 2368886, одержувач УДК у Кіровоградському районі, код бюджетної класифікації 21081100, штраф у сумі 1 700 грн. (одна тисяча сімсот гривень).

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частин рішення, з дня складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви.

Повний текст постанови виготовлено 02.08.2010 року

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А. В. Сагун