Постанова № 10662293, 02.08.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2010 р. справа № 2а-17163/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Зекунова Е. В.

при секретаріКузнецовій К.В.

за участю:

представника позивача Кузнецова Т.О.

представника відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дзержинського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства «Дзержинськвугілля» , про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 1 884 494 грн. 50 коп. (з них недоїмка 1 829 665грн.94 коп., пеня 54 828 грн. 61 коп.)

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Дзержинський міський центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) звернувся за адміністративним позовом до Державного підприємства «Дзержинськвугілля» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 1 884 494 грн. 50 коп.

В обґрунтування свого позову зазначив, що 15 березня 2010 року Фондом було проведено перевірку та складено акт перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття Державного підприємства «Дзержинськвугілля» (далі ДП «Дзержинськвугілля»), відповідно до якого виявлено що підприємство несвоєчасно та не в повному обсязі сплачувало страхові внески до Фонду, в результаті чого заборгованість зі сплати страхових внесків склала 1 884 494 грн. 50 коп. (з них недоїмка 1 829 665грн.94 коп., пеня 54 828 грн. 61 коп.). До теперішнього часу сума простроченої заборгованості ДП «Дзержинськвугілля» не сплачена. Позивач просить суд стягнути з відповідача вказану заборгованість зі страхових внесків.

Заявою від 02.08.2010 року позивач збільшив розмір позивних вимог та просив стягнути з відповідача 1 884 494 грн. 55 коп.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив стягнути з відповідача вказану заборгованість.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений відповідним чином. Надав суду заяву, в якій просив справу розглянути у його відсутність, проти задоволення позову не заперечував, позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Частиною 3 ст. 156 КАС України передбачено, що судове рішення у звязку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 КАС України.

Згідно вимог ст. 112 КАС України, зокрема, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Таким чином, суд приймає визнання адміністративного позову, оскільки ці дії представника відповідача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, та приймає постанову про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідач - Державне підприємство «Дзержинськвугілля» (85202, Донецька обл., м. Дзержинськ, вул. 50 років Жовтня, 19, ЄДРПОУ 33839013) з 01.11.2005 р. взятий на облік як платник страхових внесків у Дзержинському міському центрі зайнятості.

Відповідно до ст. 8. Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом. Діяльність Фонду регулюється Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України "Про зайнятість населення", цим Законом та статутом Фонду, який затверджується правлінням Фонду.

Відповідно до ч.2 ст. 34 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” на Фонд покладений обовязок забезпечувати збір страхових внесків.

Позивач Донецький міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття зареєстрований Виконавчим комітетом Дзержинської міської ради, і діє на підставі Положення, затвердженого в.о. директора Донецького обласного центру зайнятості 10 листопада 2006 року.

Відповідно до вищезазначеного Положення Дзержинський міський центр зайнятості є місцевим органом державної служби зайнятості юридичною особою, і виконує функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”. Центр зайнятості підпорядковується Донецькому обласному центру зайнятості. Центр зайнятості забезпечу реалізацію державної політики зайнятості населення, працевлаштування, професійну орієнтацію, підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації, соціальну підтримку тимчасово не працюючих громадян на території міста (району), а також забезпечує виконання рішень Правління Фонду.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 35 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески. У порушення зазначених вимог законодавства відповідач своєчасно не сплачує страхові внески.

Так, на ДП «Дзержинськвугілля»” позивачем проводилася перевірка правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за результатами якої складений акт № 21 від 15.03.2010 року. (а.с. 7-8)

Відповідно до зазначеного акту, за період з 01.11.2008 року по 28.02.2010 року прострочена заборгованість ДП «Дзержинськвугілля»” по внескам до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття складає 1 884 494 грн. 55 коп. (з них недоїмка 1 829 665грн.94 коп., пеня 54 828 грн. 61 коп.).

28.04.2010 року директором Дзержинського центру зайнятості прийнято рішення №1 “Про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу”, яке було надіслано підприємству для добровільного виконання. (а.с. 16)

У встановлений законом 10-денний строк заборгованість зі сплати страхових внесків ДП «Дзержинськвугілля» не була сплачена.

18.05.2010 року на адресу відповідача Фондом була направлена претензія №01-20/1056 від 17.05.2010 року. У відповідь на претензію, відповідач листом №1-14/838 від 09.06.2010 року повідомив позивача, що суму боргу у розмірі 1 884 494 грн. 50 коп. визнає у повному обсязі.

30.07.2010 року між Дзержинським центром зайнятості та ДП «Дзержинськвугілля» проведено звірку, згідно якої відповідно до акту перевірки від 15.03.2010 №21 за відповідачем значиться заборгованість зі сплати страхових внесків перед Фондом у розмірі 1 884 494 грн. 55 коп. (з них недоїмка 1 829 665грн.94 коп., пеня 54 828 грн. 61 коп.).

Згідно до п.2 ч.2 ст. 35 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та абзацу 3 пункту 8.1 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття”, відповідач зобовязаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду.

Абзацом 1 ч.3 ст. 17 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” визначено, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг).

Статтею 38 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк. Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

У відповідності до ч.1 ст. 34 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” Фонд має право застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків; стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону.

Таким чином, з відповідача на користь держави підлягає стягненню заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 1 884 494 грн. 50 коп. (з них недоїмка 1 829 665грн.94 коп., пеня 54 828 грн. 61 коп.).

Відповідно до статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд відзначає, що такі докази представник позивача надав в повному обсязі і вони є належними.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позивачем у судовому засіданні доведена правомірність своїх дій щодо прийняття рішення про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 1 884 494 грн. 50 коп. з Державного підприємства «Дзержинськвугілля», у звязку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд бере до уваги положення ст. 94 КАС України згідно яких, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, ст. ст. 8, 34, 35, 38 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, ст. 94 КАС України, керуючись ст.ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити позов Дзержинського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства «Дзержинськвугілля» про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 1 884 494 (один мільйон вісімсот вісімдесят чотири тисячі чотириста девяносто чотири) грн. 50 коп. (з них недоїмка 1 829 665грн.94 коп., пеня 54 828 грн. 61 коп.)

Стягнути з Державного підприємства «Дзержинськвугілля», (85202, Донецька обл., м. Дзержинськ, вул. 50 років Жовтня, 19, ЄДРПОУ 33839013) прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 1 884 494 (один мільйон вісімсот вісімдесят чотири тисячі чотириста девяносто чотири) грн. 50 коп. (з них недоїмка 1 829 665грн.94 коп., пеня 54 828 грн. 61 коп.) на користь Дзержинського міського центру зайнятості в УДК Донецької області, ОКПО 22029719, МФО 834016, на розрахункові рахунки:

код платежу:50040100 на р/р 37170301900029 (недоїмка) - 1 829 665грн.94 коп.

код платежу:50040500 на р/р 37176305900029 (пеня) - 54 828 грн. 61 коп..

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 02 серпня 2010 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Зекунов Е. В.