Постанова № 10662298, 03.08.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 серпня 2010 р. справа № 2а-14788/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Зекунова Е. В.

при секретаріКузнецовій К.В.

за участю:

представника позивача Остапенко Р.В.

представника відповідача Онопрієнко Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Донецького міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства «Шахта Імені Максима Горького», про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 61816 грн. 46 коп. (з них недоїмка 58289 грн.53 коп., пені 3 526 грн.93 коп.)

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Донецький міський центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) звернувся за адміністративним позовом до Державного підприємства «Шахта Імені Максима Горького» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 61 816 грн. 46 коп.

В обґрунтування свого позову зазначив, що 30 березня 2010 року Фондом було проведено перевірку та складено акт перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття Державного підприємства «Шахта Імені Максима Горького» (далі - Шахта Горького), відповідно до якого виявлено що підприємство несвоєчасно та не в повному обсязі сплачувало страхові внески до Фонду, в результаті чого заборгованість зі сплати страхових внесків склала 61 816 грн. 46 коп.(з них недоїмка 58 289 грн.53 коп., пені 3 526 грн.93 коп.). До теперішнього часу сума простроченої заборгованості Шахтою Горького не сплачена. Позивач просить суд стягнути з відповідача вказану заборгованість зі страхових внесків.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив стягнути з відповідача вказану заборгованість, надавши пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, пояснивши, що відповідно до протоколу №48 засідання Кабінету Міністрів України від 23.06.2009 року підприємство було зобовязано направити грошові кошти виключно на виплату заборгованості із заробітної плати.

Представник зазначив, що позивач діяв виключно на підставі діючого законодавства, просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що відповідач - Державне підприємство «Шахта Імені Максима Горького» (83102, Донецька обл., м. Донецьк, вул. Стадіонна, б.1, ЄДРПОУ 33371807) з 28.01.2005 р. взятий на облік як платник страхових внесків у Донецькому міському центрі зайнятості.

Відповідно до ст. 8. Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом. Діяльність Фонду регулюється Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Законом України "Про зайнятість населення", цим Законом та статутом Фонду, який затверджується правлінням Фонду.

Відповідно до ч.2 ст. 34 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” на Фонд покладений обовязок забезпечувати збір страхових внесків.

Позивач Донецький міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття зареєстрований Виконавчим комітетом Донецької міської ради, і діє на підставі Положення, затвердженого в.о. директора Донецького обласного центру зайнятості 01 жовтня 2006 року.

Відповідно до вищезазначеного Положення Донецький міський центр зайнятості є місцевим органом державної служби зайнятості юридичною особою, і виконує функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”. Центр зайнятості підпорядковується Донецькому обласному центру зайнятості. Центр зайнятості забезпечу реалізацію державної політики зайнятості населення, працевлаштування, професійну орієнтацію, підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації, соціальну підтримку тимчасово не працюючих громадян на території міста (району), а також забезпечує виконання рішень Правління Фонду.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 35 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески. У порушення зазначених вимог законодавства відповідач своєчасно не сплачує страхові внески.

Так, 30.03.2010 року позивачем здійснена перевірка Державного підприємства «Шахта Імені Максима Горького» з питань правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за результатами якої складений акт № 174 від 30.03.2010 року. (а.с. 6-7)

Відповідно до зазначеного акту, за період з 01.01.2009 року по 28.02.2010 року прострочена заборгованість Шахти Горького по внескам до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття складає 61 816 грн. 46 коп.(з них недоїмка 58 289 грн.53 коп., пені 3 526 грн.93 коп.).

30.04.2010 року заступником директора Донецького центру зайнятості прийнято рішення №8 «Про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу», яке було надіслано підприємству для добровільного виконання. (а.с. 11)

На момент розгляду справи заборгованість зі сплати страхових внесків Шахтою Горького не сплачена.

Згідно до п.2 ч.2 ст. 35 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та абзацу 3 пункту 8.1 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття”, відповідач зобовязаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду.

Абзацом 1 ч.3 ст. 17 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” визначено, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг).

Статтею 38 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” передбачено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк. Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

У відповідності до ч.1 ст. 34 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” Фонд має право застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків; стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону.

Крім того, суд не приймає до уваги заперечення представника відповідача з приводу заборгованості, а саме його посилання на протокол №48 засідання Кабінету Міністрів України від 23.06.2009 року, та зазначає наступне.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно із п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», на законодавчому рівні встановлено обовязок роботодавців своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

Відповідно до п. 1 частини першої ст. 9 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

За таких обставин, суд визнає посилання відповідача на протокол засідання Кабінету Міністрів України, як на підставу від звільнення від сплати страхових внесків, необґрунтованими.

Таким чином, з відповідача на користь держави підлягає стягненню заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 61 816 грн. 46 коп.(з них недоїмка 58 289 грн.53 коп., пені 3 526 грн.93 коп.).

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд бере до уваги положення ст. 94 КАС України згідно яких, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Оскільки у матеріалах справи відсутні документальні докази судових витрат позивача, суд, у відповідності до вимог ст. 94 КАС України, їх не компенсує.

На підставі вищевикладеного, ст. ст. 8, 34, 35, 38 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, ст. 94 КАС України, керуючись ст.ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Донецького міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства «Шахта Імені Максима Горького», про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 61816 (шістдесят одна тисяча вісімсот шістнадцять) грн. 46 коп. (з них недоїмка 58289 грн.53 коп., пені 3 526 грн.93 коп.) задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Шахта Імені Максима Горького», (адреса: 83102, Донецька обл., м. Донецьк, вул. Стадіонна, б.1, ЄДРПОУ 33371807) прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 61816 (шістдесят одна тис. вісімсот шістнадцять) грн. 46 коп. (з них недоїмка 58289 грн.53 коп., пені 3 526 грн.93 коп.) на користь Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на розрахункові рахунки:

призначення платежу 5040100

р/р 37173301900004 (недоїмка) 58289 грн. 53 коп.

призначення платежу 5040500

р/р 37179305900004 (пеня) 3 526 грн.93 коп.

в Головному управлінні Держказначейства України в Донецькій області, ОКПО 25671511, МФО 834016

Вступну та резолютивну частини проголошено 03 серпня 2010 року в присутності представників сторін.

Повний текст постанови буде складено 06 серпня 2010 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Зекунов Е. В.