Постанова № 10653069, 30.06.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 червня 2010 року <Час проголошення >№ 2а-6892/10/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К. при секретарі судового засідання Попові В.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Авіалінії Візз ейр Україна»

до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м.Києва районі м.Києва

про визнання протиправними та скасування застосування штрафних санкцій

за участю представників сторін:

від позивача: Рассахацька Л.В., Чобан Б.Б.

від відповідача: Литвинчук В.О.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 30.06.2010р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Авіалінії Візз ейр Україна»з позовом до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва про визнання протиправними та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 04.12.2009р. № 0005562303.

В обґрунтування позову позивачем було зазначено, що прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0005562303 за порушення п. 2.6 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 р. №637 (із змінами та доповненнями), та застосування штрафних санкції, які передбачені абз.3 ст.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»№ 436/95 від 12.06.1995р., є не правомірним, оскільки встановлене порушення на товаристві відсутнє, внаслідок чого дане рішення підлягає скасуванню.

Відповідачем у наданому відзиві позовні вимоги заперечуються з підстав правомірності прийняття оспорюваного рішення. Зокрема, відповідач посилається на те, що субєкт господарювання не забезпечив своєчасне (у день одержання готівкових коштів) оприбуткування готівки у книзі обліку розрахункових операцій.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Державною податковою інспекцією у Дарницькому районі міста Києва була проведена планова виїзна перевірка з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, за результатами якої складено акт №5855/2307/35895174 від 23.11.09р. (далі акт перевірки).

Зазначеним актом встановлено порушення п. 2.6 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 р. № 637 (із змінами та доповненнями), а саме зроблено висновки про те, що підприємство не забезпечило своєчасне (у день одержання готівкових коштів) оприбуткування готівки в сумі 8769грн. у книзі обліку розрахункових операцій №2651000901 від 29.01.2009р. на підставі даних використаних розрахункових квитанцій, а саме:

- готівкова виручка за 01.05.2009 р. згідно розрахункових квитанцій АСГЖ 522461 - АСГЖ 522487 в сумі 871,0 грн. була оприбуткована після 04.05.2009 p.;

- готівкова виручка за 04.05.2009 р. згідно розрахункових квитанцій АСГЖ 522301 - АСГЖ 522303 в сумі 144,0 грн. була оприбуткована після 11.05.2009 р.;

- готівкова виручка за 08.05.2009 р. згідно розрахункових квитанцій АСГЖ 522304 - АСГЖ 522323 в сумі 760,0 грн. була оприбуткована після 11.05.2009 р.;

- готівкова виручка за 10.05.2009 р. згідно розрахункових квитанцій АСГЖ 522324 - АСГЖ 522336 в сумі 419,0 грн. була оприбуткована після 11.05.2009 р.;

- готівкова виручка за 11.05.2009 р. згідно розрахункових квитанцій АСГЖ 522101 - АСГЖ 522110 в сумі 253,0 грн. була оприбуткована після 20.05.2009 p.;

- готівкова виручка за 15.05.2009 р. згідно розрахункових квитанцій АСГЖ 522111 - АСГЖ 522146 в сумі 1349,0 грн. була оприбуткована після 20.05.2009 p.;

- готівкова виручка за 18.05.2009 р. згідно розрахункових квитанцій АСГЖ 522147 - АСГЖ 522171 в сумі 614,0 грн. була оприбуткована після 20.05.2009 p.;

- готівкова виручка за 08.06.2009 р. згідно розрахункових квитанцій АСГЖ 522780 - АСГЖ 522795 в сумі 591,0 грн. була оприбуткована після 09.06.2009 p.;

- готівкова виручка за 08.06.2009 р. згідно розрахункових квитанцій АСГЖ 522283 - АСГЖ 522300 в сумі 660,0 грн. була оприбуткована після 09.06.2009 p.;

- готівкова виручка за 14.06.2009 р. згідно розрахункових квитанцій АСГЖ 524701 - АСГЖ 524710 в сумі 436,0 грн. була оприбуткована після 16.06.2009 p.;

- готівкова виручка за 15.06.2009 р. згідно розрахункових квитанцій АСГЖ 524710 - АСГЖ 524739 в сумі 851,0 грн. була оприбуткована після 16.06.2009 р.;

- готівкова виручка за 20.06.2009 р. згідно розрахункових квитанцій АСГЖ 524301 - АСГЖ 524303 в сумі 150,0 грн. була оприбуткована після 22.06.2009 р.

Згідно даних у книзі обліку розрахункових операцій № 2651000902 від 24.04.2009 р. також було встановлено, що:

- готівкова виручка за 03.06.2009 р. згідно розрахункових квитанцій АСГЖ 526201 - АСГЖ 526217 в сумі 635,0 грн. була оприбуткована після 07.06.2009 p.;

- готівкова виручка за 07.06.2009 р. згідно розрахункових квитанцій АСГЖ 526801 - АСГЖ 526804 в сумі 100,0 грн. була оприбуткована після 02.07.2009 p.;

- готівкова виручка за 21.06.2009 р. згідно розрахункових квитанцій АСГЖ 526826 - АСГЖ 526835 в сумі 268,0 грн. була оприбуткована після 01.07.2009 р.

Зазначених висновків відповідач дійшов з урахуванням тієї обставини, що розрахункові квитанції позивачем були зазначені в книзі обліку розрахункових операцій з визначенням дати не у відповідній послідовності.

На підставі висновків вищезазначеного акту перевірки від 23.11.2009р. №5855/2307/35895174 ДПІ у Дарницькому районі м. Києва було прийнято рішення від 04.12.2009 р. №0005562303 про сплату 43 845 грн. штрафної (фінансової) санкції, (8769*5) згідно абз. 3 ст.1 Указу Президента України „Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” від 12.06.95р. №436/95 із змінами та доповненнями.

Пунктом 2.6. «Положення про ведення касових операцій в національній валюті України»передбачено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Відповідно до норм Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»№ 436/95 від 12.06.1995р., у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема, за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми (абзац третій статті 1 Указу).

Суд доходить висновків, що даною правовою нормою передбачено відповідальність за бездіяльність (неоприбукування) або несвоєчасне здійснення оприбуткування.

Отже, доведенню в даній справі підлягає обставина здійснення позивачем неповного або несвоєчасного оприбуткування готівки.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позиція позивача полягає у тому, що товариство здійснювало записи щодо реквізитів розрахункових квитанцій в книзі обліку розрахункових операцій у межах робочого дня та своєчасно у повній сумі здійснювало оприбуткування готівки у книгах розрахункових квитанцій.

На підтвердження зазначених обставин позивачем надано книги обліку розрахункових операцій, в яких зазначено всі розрахункові квитанції. Відповідачем, натомість, не надано жодних доказів виявлення у позивача не оприбуткованої готівки.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Отже, процедура оприбуткування готівки в касі оформлюється наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку.

Згідно п. 1.2 Положення 637, оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Як вбачається з матеріалів справи, товариство здійснювало записи щодо реквізитів розрахункових операцій в книзі обліку розрахункових операцій, що підтверджується документальними доказами, а саме копіями розрахункових квитанцій та копіями КОРО 2651000901, КОРО 2651000902, згідно яких всі реквізити відповідних розрахункових квитанцій вписано в відповідні книжки обліку розрахункових операцій.

На підставі викладеного, суд доходить висновків, що матеріалами справи не підтверджено допущення позивачем порушення, зокрема здійснення оприбуткування готівки несвоєчасно.

Наявні ж порушення ведення книги обліку розрахункових операцій є порушенням затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 1 грудня 2000 р. № 614 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2001 р. за N 106/5297Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок.

Відповідальність за вказане порушення передбачена пунктом 3 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», згідно з яким, за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції, зокрема двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або використання незареєстрованих чи непрошнурованих книг обліку розрахункових операцій, або незберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових книжок протягом встановленого терміну.

Оскільки чинним законодавством встановлено спеціальні наслідки саме за порушення порядку ведення книги обліку розрахункових операцій, судом вбачається неправомірним рішення про застосування за вказане порушення іншої відповідальності.

Також позивачем надано прибуткові касові ордери, складені у дати отримання коштів позивачем, та видаткові касові ордери про здачу виручки до банку, супровідні відомості про передачу коштів інкасатору.

У звязку з викладеним, суд доходить висновків про обґрунтованість позовних вимог, та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 04.12.2009р. №0005562303 на суму 43 845,00 грн., прийняте Державної податковою інспекцією у Дарницькому р-ні м.Києва.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 71, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Авіалінії Візз ейр Україна" задовольнити повністю.

2.Скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 04.12.2009р. №0005562303, прийняте Державною податковою інспекцією у Дарницькому районі міста Києва.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя С.К. Каракашьян