Постанова № 10651794, 29.06.2010, Кіровоградський окружний адміністративний суд

< Список >

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2010 року Справа № 2а-1516/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Яковлєва О.В.,

при секретарі - Дигас В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом Олександрійського міськрайонного центру зайнятості в Кіровоградській області до Державного відкритого акціонерного товариства Трест «Олександріярозрізобуд»- Дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Олександріявугілля»про стягнення економічних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вимогою до Державного відкритого акціонерного товариства Трест «Олександріярозрізобуд»- Дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Олександріявугілля» про стягнення економічних санкцій.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Державне відкрите акціонерне товариство Трест «Олександріярозрізобуд»- Дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Олександріявугілля»зареєстроване в Олександрійському міськрайонному центрі зайнятості Кіровоградської області як платник страхових внесків на випадок безробіття. Відповідно до п.5 ст.20 Закону України "Про зайнятість населення" при вивільненні працівників у звязку із змінами в організації виробництва і праці зобов'язане своєчасно повідомляти Олександрійський міськрайонний центр зайнятості в Кіровоградській області та в десятиденний строк після вивільнення направляти списки фактично вивільнених працівників, однак в порушення даної норми закону відповідачем при вивільненні працівника в десятиденний строк не надано «звіт про фактичне вивільнення працівників», а тому заборгованість підприємства по сплаті економічних санкцій перед Олександрійським міськрайонним центром зайнятості Кіровоградської області становить 13482,82 грн. На момент звернення до суду, відповідачем оплата не проведена.

У судове засідання представник позивача не зявився, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, однак останнім подано заяву про можливість розгляду справи за його відсутності.

Відповідач у судове засідання не з'явився про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, згідно оголошення в газеті "Народне слово" №42 (2898) від 15 червня 2010року, причини неявки суду не повідомив.

Оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені у судовому засіданні докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст.18 Закону України "Про зайнятість населення", державна служба зайнятості створена для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.

У відповідності до п.10 ч.2 ст.19 Закону України "Про зайнятість населення", ст. ст.12, 34 Закону України "Про загальнообов'язкове страхування на випадок безробіття", районні центри зайнятості є робочими органами виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, які уповноважені: вести реєстрацію платників страхових внесків, проводити збір і контроль за правильністю їх нарахування та своєчасністю сплати, представляти інтереси Фонду в суді.Згідно п.5 ст.20 Закону України "Про зайнятість населення" при вивільненні працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників підприємства, установи, організації, незалежно від форм власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці у письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - списки фактично вивільнених працівників.

У разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до державного фонду сприяння зайнятості і використовуються для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального захисту вивільнюваних працівників.

Відповідно до абз.1, 3 ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»джерелами формування коштів Фонду є:

- страхові внески страхувальників - роботодавців, застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами;

- суми фінансових санкцій, застосованих відповідно до цього Закону та Закону України "Про зайнятість населення", інших законів до підприємств, установ, організацій та фізичних осіб за порушення встановленого порядку сплати страхових внесків та використання коштів Фонду, недотримання законодавства про зайнятість населення, а також суми адміністративних штрафів, накладених відповідно до закону на посадових осіб та громадян за такі порушення;

Згідно ст.39 спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Судом встановлено, що Державне відкрите акціонерне товариство Трест «Олександріярозрізобуд»- Дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Олександріявугілля»перебуває на обліку в Олександрійському міськрайонному центрі зайнятості Кіровоградської області як платник страхових внесків на випадок безробіття (а.с.9).

Актом контрольного заходу перевірки додержання законодавства про зайнятість населення щодо подання адміністративних даних про всіх прийнятих працівників, інформації про наступне та фактичне вивільнення працівників, працевлаштування громадян, які потребують соціального захисту, недопущення нелегального використання праці іноземців або осіб без громадянства без дозволу державної служби зайнятості за №51 від 19.03.2010року встановлено, що відповідачем в порушення ч.1 п.5 ст.20 ЗУ "Про зайнятість населення", в десятиденний строк не подано до Олександрійського міськрайонного центру зайнятості Кіровоградської області «звіт про фактичне вивільнення працівників»ф. 4-ПН після вивільнення працівника, а саме: гр. ОСОБА_1, яку звільнено з роботи 30.10.2009року по п.1 ст.40 КЗпП України, згідно наказу №10 від 30.10.2009року. У звязку з чим, головним спеціалістом інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Кіровоградського обласного центру зайнятості Ренетовою С.В., відповідно до ч.2 п.5 ст.20 ЗУ "Про зайнятість населення" винесене рішення про застосування економічних санкцій за порушення законодавства про зайнятість населення №1108-07/005473312 від 19.03.2009року, яким до відповідача застосовано економічні санкції в розмірі 13482,82гривень.

Вказані акт перевірки та рішення про застосування економічних санкцій, 19.03.2009року отримані уповноваженою особою підприємства, про що свідчать підписи, згідно матеріалів справи (а.с.4зв., 5зв.).

У встановлений законодавством строк відповідач економічні санкції не сплатив, доказів про сплату останніх до суду не надав.

Таким чином, суд приходить до висновку, що штрафні санкції, у сумі 13482,82 грн., є обґрунтованими, а тому підлягають стягненню з відповідача на користь Олександрійського міськрайонного центру зайнятості Кіровоградської області.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.18, п.10 ч.2 ст.19, п.5 ст.20 Закону України "Про зайнятість населення", ст. ст.12, 16, 34, 39 Закону України "Про загальнообов'язкове страхування на випадок безробіття", ст.ст.94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Олександрійського міськрайонного центру зайнятості в Кіровоградській області до Державного відкритого акціонерного товариства Трест «Олександріярозрізобуд»- Дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Олександріявугілля»про стягнення економічних санкцій задовольнити.

Стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства Трест «Олександріярозрізобуд»- Дочірнє підприємство Державної холдингової компанії «Олександріявугілля», код ЄДРПОУ 05473312, р/р 26007049944980, ФБ «Фінанси та кредит», МФО 331564 на користь Олександрійського міськрайонного центру зайнятості Кіровоградської області, МФО 823016, код ЄДРПОУ 23095859, р/р 371713003901014 в УДК Кіровоградської області, штрафні санкції, у сумі 13482,82 грн. (тринадцять тисяч чотириста вісімдесят дві гривні 82 коп.).

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови з дня складання постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України.Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 05.07.2010 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.В. Яковлєв