Ухвала суду № 106409764, 23.09.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

23 вересня 2022 року Справа №200/4365/22

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) та до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79000, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрія, буд. 10) про визнання протиправним і скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - 1-й відповідач) та до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - 2-й відповідач), відповідно до якої просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 056650007673 від 26.07.2022 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно положень п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 : періоду роботи з 01.01.2021 року по 31.03.2022 року; періоду навчання з 01.09.1989 року по 04.05.1990 року; періоду служби в армії з 15.05.1990 року по 27.05.1992 року; періоду навчання з 01.06.1992 року по 10.07.1992 року;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 : періодів роботи з 01.01.2021 року по 31.03.2022 року, з 23.06.1997 року по 14.07.2000 року, з 23.02.2009 року по 30.03.2012 року, з 19.04.2012 року по 10.09.2016 року; періоду навчання з 01.09.1989 року по 04.05.1990 року; періоду служби в армії з 15.05.1990 року по 27.05.1992 року; періоду навчання з 01.06.1992 року по 10.07.1992 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.07.2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зареєстровану за № 2257, згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із зарахуванням до страхового стажу: періоду роботи з 01.01.2021 року по 31.03.2022 року; періоду навчання з 01.09.1989 року по 04.05.1990 року; періоду служби в армії з 15.05.1990 року по 27.05.1992 року; періоду навчання з 01.06.1992 року по 10.07.1992 року; та до пільгового стажу: періодів роботи з 01.01.2021 року по 31.03.2022 року, з 23.06.1997 року по 14.07.2000 року, з 23.02.2009 року по 30.03.2012 року, з 19.04.2012 року по 10.09.2016 року; періоду навчання з 01.09.1989 року по 04.05.1990 року; періоду служби в армії з 15.05.1990 року по 27.05.1992 року; періоду навчання з 01.06.1992 року по 10.07.1992 року

Дана позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам ст. ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Згідно з п. 4.2. розд. IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до абз. 2 п. 4.3. розд. IV вказаного вище Порядку рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

У позовній заяві позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення від 26.07.2022 року № 056650007673 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області за результатами розгляду заяви позивача про призначення пенсії.

Як видно з позовних матеріалів, оскаржуване рішення дійсно приймалося Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області.

Таким чином, подана позивачем заява про призначення пенсії за віком за принципом черговості засобами програмного забезпечення з урахуванням принципу екстериторіальності була передана на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яким і було прийнято оскаржуване рішення № 056650007673 від 26.07.2022 року про відмову в призначенні пенсії.

У той же час, позивачем заявлені вимоги про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії як до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, так і до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, хоча останнє жодних дій щодо розгляду заяви позивача не вчиняло і рішення за результатами її розгляду не приймало.

При цьому будь-які дії зобов`язального характеру, як спосіб поновлення порушених прав, можуть бути застосовані судом виключно до того органу, дії, бездіяльність чи рішення якого визнані протиправними та (або) скасовані.

За даних обставин відповідно до ст. ст. 9, 77, 80 КАС України позивачу пропонується надати до суду письмові пояснення з наведенням відповідного обґрунтування щодо підстав пред`явлення позовних вимог про визнання протиправними дій (тобто не зарахування до страхового стажу та пільгового стажу вказаних у позовній заяві періодів) та про зобов`язання вчинити певні дії (тобто повторно розглянути заяву про призначення пенсії із зарахуванням до страхового стажу та пільгового стажу вказаних у позовній заяві періодів) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Відповідно до ч. ч. 1-2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з нормою ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищевикладене, вважаю за необхідне провести розгляд даної справи у порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання та без повідомлення (виклику) учасників справи.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 171, 172, 248, 256, 257, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження у справі № 200/4365/22.

Призначити дану справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Запропонувати ОСОБА_1 надати суду письмові пояснення з наведенням відповідного обґрунтування щодо підстав пред`явлення позовних вимог про визнання протиправними дій (не зарахування до страхового стажу та пільгового стажу вказаних у позовній заяві періодів) та про зобов`язання вчинити певні дії (повторно розглянути заяву про призначення пенсії із зарахуванням до страхового стажу та пільгового стажу вказаних у позовній заяві періодів) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надсилання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (ч. 3 та ч. 4 ст. 162 КАС України).

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та у Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області:

- копії усіх матеріалів з пенсійної справи ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (при неможливості надати копії документів, які містяться у матеріалах паперової пенсійної справи, надати усі матеріали з електронної пенсійної справи);

- всі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Усі відповідні заяви, клопотання та докази сторони по справі мають направити через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або на електронну адресу адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua (з використанням електронного цифрового підпису).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідачі мають право подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі Судової влади України в мережі інтернет за веб-адресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.

Ухвала складена та підписана 23 вересня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч