Ухвала суду № 10630784, 14.04.2010, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" квітня 2010 р.справа № 2а-2374/09/0870 Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді:Юхименка О.В.

суддів: Лукманової О.М. Мірошниченка М.В.

при секретарі судового засідання:Красоті А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції

по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі,

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду

у справі № 2а-2374/09/0870

за позовом Запорізького державного підприємства «Радіоприлад»,

пр. Леніна, 3, м. Запоріжжя, 69600;

до відповідача Спеціалізованої державної податкової інспекції

по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі,

пр. Леніна, 190-А, м. Запоріжжя, 69035;

про скасування акта, -

встановив: Запорізьким державним підприємством «Радіоприлад»подано позов до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0000630802/0 від 17.07.2008р.

Запорізький окружний адміністративний суд (суддя Стрельнікова Н.В.) своєю постановою від 05.06.2009р. позов задовольнив.

Постанова суду мотивована тим, що Запорізьке державне підприємство «Радіоприлад»не розміщувало відходи на території підприємства, а тому підстави для нарахування та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища відсутні.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Спеціалізована ДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі, Відповідач, вказує на порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Згідно з Порядком встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 1999 р. N 303, збір за забруднення навколишнього природного середовища справляється за розміщення відходів.

За змістом листа Міністерства екології та природних ресурсів України від 14.05.2003р. N 4914-к/26-11/115-11 це може бути територія субєкта господарювання, який тимчасово зберігає у себе люмінесцентні лампи для подальшої передачі їх на утилізацію.

Таким чином, накопичення та зберігання у субєкта господарювання люмінесцентних ламп є підставою для сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Просить постанову окружного адміністративного суду скасувати та прийняти нову постанову суду. У позові відмовити в повному обсязі.

Запорізьке державне підприємство «Радіоприлад», Позивач, скаргу оспорив.

В запереченнях на апеляційну скаргу вказує на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розпорядженням голови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2010р. справу передано для розгляду колегії суддів у складі головуючий суддя Юхименко О.В., суддів Лукманова О.М., Мірошниченко М.В.

Процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні Спеціалізована ДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі, Відповідач, не скористався. Про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу «Камертон».

Сутність спору: В період з 15.05.2008р. по 26.06.2008р. уповноваженими фахівцями Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі проведена виїзна планова документальна перевірка Запорізького державного підприємства «Радіоприлад», код за ЄДРПОУ 14313317, з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2005р. по 31.03.2008р.

За результатами перевірки складений Акт № 190/08-02/14313317 від 04.07.2008р.

В Акті перевірки вчинено запис про те, що накопичення та зберігання у субєкта господарювання люмінесцентних ламп є підставою для сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Підприємство у перевіреному періоді збір за розміщення відходів (зберігання відпрацьованих люмінесцентних ламп) не нараховувало та не сплачувало.

На підставі Акта перевірки № 190/08-02/14313317, керівником Спеціалізованої ДПІ 17.07.2008р. прийняте повідомлення-рішення № 0000630802/0.

Згідно з підпунктом 4.2.2 б) пункту 4.2 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року N 2181-III (2181-14), відповідно до абзацу 3 пункту 2 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 1999 р. N 303, на підставі підпункту 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(2181-14), Запорізькому державному підприємству «Радіоприлад»визначено суму податкового зобовязання за платежем 50080200, збір за забруднення навколишнього природного середовища, у розмірі 20.650,86 грн.

В їх числі 13.767,24 грн. за основним платежем, та 6.883,62 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 17.07.2008р. № 0000630802/0 було предметом судового позову.

Колегія суддів, заслухавши представників Сторін, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при винесенні оскарженої постанови, знаходить апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню.

Згідно з Порядком встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 1999 р. N 303, збір за забруднення навколишнього природного середовища справляється за розміщення відходів.

Розміщення відходів, за визначенням статті 1 Закону України «Про відходи»від 5 березня 1998 року187/98-ВР, зберігання та захоронення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи об'єктах.

Аналогічне визначення терміну «розміщення відходів»містить і Порядок розроблення, затвердження і перегляду лімітів на утворення та розміщення відходів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 1998 р. N 1218.

В той же час під «зберіганням відходів»відходів розуміється тимчасове розміщення відходів у спеціально відведених місцях чи об'єктах (до їх утилізації чи видалення).

Тобто, якщо підприємство передає свої відходи спеціалізованим підприємствам згідно укладеним договорам, то збір за забруднення навколишнього природного середовища не сплачується.

Головними умовами легітимного тимчасового зберігання відходів у такому випадку є відповідність умов тимчасового зберігання санітарним нормативам (які підтверджені відповідним висновком санітарно-епідеміологічної експертизи щодо об'єкта поводження з відходами) та неперевищення затвердженого ліміту.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Запоріжжі залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05.06.2009р. у справі № 2а-2374/09/0870 без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається протягом одного місяця з дня складення судового рішення у повному обсязі.

Ухвалу складено у повному обсязі 22.06.2010р.

Головуючий суддя О.В.Юхименко

Суддя О.М.Лукманова

Суддя М.В.Мірошниченко