Постанова № 10609091, 06.07.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ                                                                                            № 2а-2028/10/2370 06.07.2010 р.                                                                       м. Черкаси

12 год. 20 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

при секретарі –Чемерин І.В.,

за відсутності представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області до державної наукової установи «Смілянське спеціалізоване конструкторське бюро по обладнанню для цукрової промисловості»про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 2626 грн. 07 коп. суд –

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулося управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області, в якій просить стягнути з державної наукової установи «Смілянське спеціалізоване конструкторське бюро по обладнанню для цукрової промисловості» заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених науковим працівникам згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

В обгрунтування позовних вимог позивач послався на ті обставини, що працівникам відповідача призначено наукові пенсії на підставі ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Відповідно до ч. 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-1V та п. 6 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»від 19.12.2003р. № 21-1 відповідач повинен відшкодовувати позивачу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Заборгованість відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 26.10.2009р. по 26.04.2010р. складає 2626 грн. 07 коп. та добровільно ним не сплачується. У зв’язку з цим позивач просить стягнути вказану заборгованість у судовому порядку.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, надав до суду клопотання від 31.05.2010р. № 3302/05, в якому позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив розглянути справу без його участі.

Відповідач до зали судового засідання не з’явився, заперечення на позов не надавав, явку своїх представників на судовий розгляд справи не забезпечив, хоча про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Виходячи з положень ч.2 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, неповідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Розглянувши поданий адміністративний позов та додані до нього матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»від 13.12.1991 року № 1977 (далі Закон України № 1977), держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Статтею 24 Закону України № 1977 визначено, що різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом.

Порядок фінансування такої різниці врегульовано постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-IV рівні акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи»від 24.03.2004 року № 372 (далі - Порядок).

Згідно п. 2 Порядку за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Згідно п. 3 Порядку фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації.

Відповідно до п. 5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Державна наукова установа «Смілянське спеціалізоване конструкторське бюро по обладнанню для цукрової промисловості»є державною установою, із змішаною формою фінансування, що підтверджується довідкою №22-1439 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 28.05.2003р., тому наукові пенсії, призначені її працівникам, повинні виплачуватись за рахунок коштів цієї установи в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із розрахунку 50 відсотків різниці пенсії на одну особу.

Управлінням Пенсійного фонду України в м.Сміла Черкаської області нарахована відповідачу заборгованість по відшкодуванню пільгової пенсії, виплаченої працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 які отримали право виходу на пенсію на пільгових умовах на підставі уточнюючих довідок про характер роботи, виданих відповідачем (а.с. 25 - 27).

Відповідно до п.5 Порядку управлінням Пенсійного фонду України в м. Сміла на адресу відповідача були направлені повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів колишнім працівникам відповідача від 29.09.2009р., 29.10.2009р., 02.12.2009р., 26.12.2009р., 28.01.2010р., 25.02.2010р., 30.03.2010р. (а.с. 10-16).

У зв’язку з несплатою фактичних витрат на виплату та доставку наукових пенсій відповідачу направлені повідомлення форми «Ю»: № 60 від 07.10.2009р. на суму 122 грн. 89 коп., № 61 від 05.11.2009р. на суму 122 грн. 89 коп., № 62 від 04.12.2009р. на суму 121 грн. 93 коп., № 63 від 15.01.2010р. на суму 102 грн. 66 коп., № 64 від 04.02.2010р. на суму 113 грн. 58 коп., № 65 від 02.03.2010 р. на суму 1349 грн. 44 коп. та № 66 від 08.04.2010 р. на суму 692 грн. 68 коп. (а.с. 17-23). Факт вручення повідомлень підтверджується особистими підписами посадової особи відповідача на повідомленнях та поштовими повідомленнями про вручення.

Згідно наданих позивачем розрахунків суми позову та картки особового рахунку страхувальника станом на 08.04.2010р. за позивачем обліковується заборгованість по невиплаті вищезазначеної різниці у розмірі 2626 грн. 07 коп.

Пунктом 8 Порядку передбачено, що у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Згідно із ст. 23 Закону № 1058-1V спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду України та у судовому порядку.

За вказаних обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обгрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідач фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем з відповідача не стягуються.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності виплат позивача –суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 86, 159, 162, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з державної наукової установи «Смілянське спеціалізоване конструкторське бюро по обладнанню для цукрової промисловості»(20700, Черкаська область, м. Сміла, вул. Артема, 112, код 00334907) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сміла (20700, Черкаська область, м. Сміла, вул. Леніна, 35, код 21366449) заборгованість з відшкодування різниці пенсії призначеної науковим працівникам згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»за період з 26.10.2009 року по 26.04.2010 року у сумі 2626 (дві тисячі шістсот двадцять шість) грн. 07 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі, якщо таку заяву не було подано. Якщо постанову було проголошено у відсутність особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви на апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга протягом 20-ти днів після подання заяви на апеляційне оскарження не була подана, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 26 липня 2010 року.

Суддя                                                                                                    А.В. Руденко