Постанова № 10609089, 16.07.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-2288/10/2370 16.07.2010 р. м. Черкаси

09 год. 10 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

при секретарі Чемерин І.В.,

за відсутності представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Смілянського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 25 043 грн. 26 коп., суд,

ВСТАНОВИВ:

Смілянський міжрайонний прокурор звернувся із позовом в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 25 043 грн. 26 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ті обставини, що відповідно до ст. 17, 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058 відповідач зобовязаний сплачувати нараховані щомісячні страхові внески до органів Пенсійного Фонду України до 20-го числа наступного місяця. Відповідач нарахував страхові внески за травень 2009р. - березень 2010р. у сумі 21 498 грн. 86 коп. Також за несвоєчасну сплату страхових внесків до відповідача рішенням № 13 від 08.01.2010р. застосовано фінансову санкцію у сумі 16 грн. 59 коп. та пеню в сумі 30 грн. 02 коп., рішенням № 659 від 05.10.2009р. застосовано фінансову санкцію у сумі 365 грн. 04 коп. та пеню в сумі 500 грн. 09 коп. Крім того, за неподання відомостей, що використовуються у системі персоніфікованого обліку, у строки, визначені законодавством, до відповідача застосовано наступні фінансової санкції: рішенням № 31 від 28.01.2010 року у сумі 593 грн. 34 коп., рішенням № 32 від 28.01.2010 року у сумі 357 грн. 83 коп., рішенням № 33 від 28.01.2010 року у сумі 170 грн. 00 коп., рішенням № 34 від 28.01.2010 року у сумі 170 грн. 00 коп., рішенням № 35 від 28.01.2010 року в сумі 170 грн. 00 коп., рішенням № 36 від 28.01.2010 року у сумі 170 грн. 00 коп., рішенням № 37 від 28.01.2010 року у сумі 170 грн. 00 коп., рішенням № 38 від 28.01.2010 року у сумі 170 грн. 00 коп., рішенням № 39 від 28.01.2010 року у сумі 661 грн. 49 коп. Враховуючи те, що заборгованість відповідачем добровільно не сплачена, прокурор просить стягнути вказані кошти в судовому порядку.

Прокурор в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив.

Представник позивача в судове засідання не зявився, однак надав до суду заяву від 01.07.2010р. про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в судове засіданні не зявився, хоча про день, час та місце розгляду адміністративної справи був повідомлений в установленому законом порядку.

Розглянувши подані документи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Фізична особа підприємець ОСОБА_1 14.06.2002р. зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Смілянської міської ради Черкаської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи підприємця НОМЕР_3 та перебуває на обліку платників страхових внесків за НОМЕР_4 в УПФУ в м. Сміла Черкаської області.

Відносини, що виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, регулює Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»09.07.2003р. № 1058 (у подальшому Закон № 1058).

Пунктом 3 статті 18 Закону № 1058 передбачено, що страхові внески є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Пунктом 2 статті 17 вказаного Закону передбачено обовязок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та у повному обсязі страхові внески.

Відповідно до пункту 1 статті 19 Закону України № 1058 страхові внески до солідарної системи нараховуються для роботодавців на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці», виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших пяти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Із наданих до суду розрахунків сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування вбачається, що відповідачем нараховані страхові внески за квітень 2009 року у сумі 6614 грн. 91 коп., за травень 2009 року у сумі 5933 грн. 42 коп., за червень 2009 року у сумі 3578 грн. 29 коп., за липень 2009 року у сумі 1100 грн. 00 коп., за серпень 2009 року у сумі 1100 грн. 00 коп., за вересень 2009 року у сумі 443 грн. 52 коп., за жовтень 2009 року у сумі 457 грн. 60 коп., за листопад 2009 року у сумі 523 грн. 78 коп., за грудень 2009 року у сумі 523 грн. 78 коп., за січень 2010р. у сумі 611 грн. 78 коп., за лютий 2010 року у сумі 611 грн. 72 коп., всього на загальну суму 21 498 грн. 86 коп.

Пунктами 4 та 5 статті 20 Закону № 1058 передбачено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду; страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Пунктом 6 вказаної статті передбачено, що страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, при цьому базовим звітним періодом для страховиків, зазначених у пункті 1 статті 14 цього Закону, є календарний місяць. Пунктом 12 вказаної статті передбачено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Підпунктом 2 пункту 9 статті 106 Закону № 1058 передбачено, що управлінням Пенсійного фонду за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається

штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області за № 13 від 08.01.2010р. за несвоєчасну сплату сум страхових внесків до відповідача застосовано штраф у сумі 16 грн. 59 коп. та нараховано пеню у сумі 30 грн. 02 коп. за період з 01.04.2009р. по 29.09.2009р., а рішенням № 659 від 05.10. 2009р. до відповідача застосовано штраф у сумі 365 грн. 04 коп. та нараховано пеню у сумі 500 грн. 09 коп. за період з 02.09.2009р. по 18.09.2009р.

Вказані рішення надіслані відповідачу поштою та вручені 12.01.2010р. та 08.10.2009р. відповідно

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 17 Закону № 1058 страхувальник зобовязаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом України.

Згідно п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058 за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За результатами перевірки своєчасності подання розрахунку сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування посадовими особами позивача складено акт № 1 від 28.01.2010р., в якому встановлено порушення строків подання розрахунків страхових внесків за період з квітня по грудень 2009р., на підставі якого прийняті рішення про застосування фінансових санкцій.

Так, рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області № 31 від 28.01.2010р. за неподання відомостей до системи персоніфікованого обліку за травень 2009р. до відповідача було застосовано фінансову санкцію в сумі 593 грн. 34 коп.

Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаській області № 32 від 28.01.2010р. за неподання відомостей до системи персоніфікованого обліку за червень 2009р. до відповідача було застосовано фінансову санкцію в сумі 357 грн. 83 коп.

Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаській області № 33 від 28.01.2010р. за неподання відомостей до системи персоніфікованого обліку за липень 2009р. до відповідача було застосовано фінансову санкцію в сумі 170 грн.

Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаській області № 34 від 28.01.2010р. за неподання відомостей до системи персоніфікованого обліку за серпень 2009р. до відповідача було застосовано фінансову санкцію в сумі 170 грн.

Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаській області № 35 від 28.01.2010р. за неподання відомостей до системи персоніфікованого обліку за вересень 2009р. до відповідача було застосовано фінансову санкцію в сумі 170 грн.

Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаській області № 36 від 28.01.2010р. за неподання відомостей до системи

персоніфікованого обліку за жовтень 2009р. до відповідача було застосовано фінансову санкцію в сумі 170 грн.

Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаській області № 37 від 28.01.2010р. за неподання відомостей до системи персоніфікованого обліку за листопад 2009р. до відповідача було застосовано фінансову санкцію в сумі 170 грн.

Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаській області № 38 від 28.01.2010р. за неподання відомостей до системи персоніфікованого обліку за грудень 2009р. до відповідача було застосовано фінансову санкцію в сумі 170 грн.

Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаській області № 39 від 28.01.2010р. за неподання відомостей до системи персоніфікованого обліку за квітень 2009р. до відповідача було застосовано фінансову санкцію в сумі 661 грн. 49 коп.

Відповідно до абзацу 2 ст. 13 Закону України № 1058 суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення.

Із наданих до суду карток особових рахунків вбачається, що за відповідачем обліковується несплачена заборгованість за період з 01.04.2009р. по 01.04.2010р. у сумі 25 043 грн. 26 коп., в тому числі по страхових внесках 21498 грн. 86 коп., фінансовій санкції у сумі 3014 грн. 29 коп. та пені 350 грн. 11 коп.

Пунктами 2 та 3 статті 106 Закону № 1058 передбачено, що суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальником у строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі-недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою та у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

На виконання вказаних приписів позивач надіслав відповідачеві вимогу № Ф303 від 06.04.2010 р. на загальну суму 31913 грн. 15 коп., яка включає суму боргу за період з квітня по грудень 2009 р. Вказана вимога направлена відповідачу рекомендованим листом та вручена 08.04.2010 року., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Пунктом 3 статті 106 Закону № 1058 передбачено, що страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження має право на оскарження вимоги в судовому порядку. Узгодження здійснюється на підставі заяви страхувальника. У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього штрафною санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу судовому порядку, а також у разі, якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається у встановленому законом порядку і подає вимогу про оплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Підпунктом 7 пункту 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2000р., передбачено, що Пенсійний фонд України має право стягувати з платників несплачені суми страхових внесків.

Підпунктом 6 пункту 2.3 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. № 8-2 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002р. № 442/6730 передбачено право управлінь Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах стягувати з платників страхових внесків несплачені суми.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що відповідач зобовязаний сплатити недоїмку за страховими внесками до Пенсійного фонду України за період з травня 2009 року по березень по 2010 р., фінансовій санкції та пені у сумі 25043 грн. 26 коп., тому позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем-субєктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 159, 162, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сміла Черкаської області (20700, Черкаська область, м. Сміла, вул. Леніна, 35, код 21366449) заборгованість у сумі 25043 (двадцять пять тисяч сорок три) гривні 26 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі, якщо таку заяву не було подано. Якщо постанову було проголошено у відсутність особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви на апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга протягом 20-ти днів після подання заяви на апеляційне оскарження не була подана, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 21.07.2010 р.

СуддяА.В. Руденко