Постанова № 10608995, 19.07.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"19" липня 2010 р. № 2а- 5262/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Піскун В.О.,

при секретарі судового засідання - Мараєвій О.В.,

за участі: представника позивача - Кошелева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути в примусовому порядку з гр. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості, незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 929 грн. 46 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_2 05.05.2008 р. звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Краснокутського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки. 12.05.2008 р. відповідачем подана заява про надання статусу безробітного, в якій зазначив, що не займається трудовою діяльністю, не має заробітку та інших доходів передбачених законодавством. Згідно поданої заяви, наказом від 12.05.2008 р. № НТ080512 з 12.05.2008 р. гр. ОСОБА_2 наданий статус безробітного та призначена допомога по безробіттю з 12.05.2008 року по 06.05.2009 року. Наказом від 29.09.2009 р. №НТ080929 гр. ОСОБА_2 знято з обліку у зв'язку з поданням безробітним заяви про зняття з обліку. Гр. ОСОБА_2 не повідомив Краснокутський районний центр зайнятості про те, що він виконував роботи на ТОВ "Котельні лікарняного комплексу" за трудовими угодами з 14.07.2008 року по 31.07.2008 року, з 22.08.2008 року по 31.08.2008 року та 26.09.2008 року по 30.09.2008 року. Краснокутським районним центром зайнятості направлений запит до даного підприємства № 278/01-10 від 01.03.2010 року, на який 12.03.2010 року отримана відповідь про роботу гр. ОСОБА_2 на "Котельні лікарняного комплексу" з копіями трудових угод від 11.07.2008 року, від 22.08.2008 року, від 26.09.2008 року та копіями актів виконаних робіт від 11.07.2008 року, від 22.08.2008 року, від 26.09.2008 року. Краснокутським районним центром зайнятості проведена перевірка обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідачу, в результаті якої комісією зроблено висновок про те, що гр. ОСОБА_2, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості як безробітний, був зайнятою особою з 14.07.2008 року та не мав права отримувати допомогу по безробіттю, яка підлягає поверненню відповідачем в сумі 929 грн. 46 коп. за період з 14.07.2008 року по 28.08.2008 року, про що складено акт № 157 від 15.03.2010 року. Директором Краснокутського районного центру зайнятості прийнятий наказ № 39 від 16.03.2010 року про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю в сумі 929 грн. 46 коп. гр. ОСОБА_2 Згідно до п. 7 Порядку, 16.03.2010 року наказ Краснокутського РЦЗ № 39 від 16.03.2010 року разом з листом - претензією № 353 від 16.03.2010 року з вимогою в добровільному порядку сплатити суму боргу в розмірі 929 грн. 46 коп. направлено відповідачу, які отримані гр. ОСОБА_2 17.03.2010 року, згідно поштового повідомлення № 48238. Станом на 23.04.2010 року сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 929 грн. 46 коп. відповідачем не сплачена.

В судовому засіданні представник позивача вимоги позову підтримав та просив адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового засідання повідомлявся належним чином, надав до суду письмову заяву про розгляд даної справи без його участі.

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

ОСОБА_2 05.05.2008 р. звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Краснокутського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 202801708050500004 та 12.05.2008 року подав заяву про надання статусу безробітного.

Відповідно до положень ст. 22 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ, застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.

Згідно зі ст. 23 зазначеного закону допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 12.05.2008 р. № НТ 080512 з 12.05.2008 р. було надано статус безробітного і відповідно до п.п.1,3,4 ст. 22 та п. 1 ст. 23 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" п.п. 2.1 "Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності" розпочата виплата допомоги по безробіттю у розмірі встановленому законодавством.

Наказом від 29.09.2009 року № НТ 080929 гр. ОСОБА_2 знято з обліку у зв'язку з поданням безробітним заяви про зняття з обліку, відповідно до абз. 9 п.п. 1 п.20 "Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних", затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №219 від 14.02.2007 року з 29.09.2008 року.

Судом також встановлено, що в порушення ч.2, 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" гр. ОСОБА_2 не повідомив Краснокутський районний центр зайнятості про те, що він виконував роботи на ТОВ "Котельні лікарняного комплексу" за трудовими угодами з 14.07.2008 року по 31.07.2008 року, з 22.08.2008 року по 31.08.2008 року та 26.09.2008 року по 30.09.2008 року. Даний факт встановлений під час обміну інформацією між Державним центром зайнятості та Державною податковою адміністрацією за 3-й квартал 2008 року.

Відповідно до чого, Краснокутським районним центром зайнятості направлено запит до підприємства від 01.03.2010 року № 278/01-10, на який 12.03.2010 року отримана відповідь про роботу гр. ОСОБА_2 на ТОВ "Котельні лікарняного комплексу" з копіями трудових угод від 11.07.2008 року, від 22.08.2008 року, від 26.09.2008 року та копіями актів виконаних робіт від 11.07.2008 року, від 22.08.2008 року, від 26.09.2008 року.

Згідно з п.5 Порядку, Краснокутським районним центром зайнятості проведена перевірка обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідачу, в результаті якої комісією зроблено висновок про те, що гр. ОСОБА_2, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості як безробітний, був зайнятою особою з 14.07.2008 року та не мав права отримувати допомогу по безробіттю, яка підлягає поверненню відповідачем в сумі 929 грн. 46 коп. за період з 14.07.2008 року по 28.08.2008 року, про що складено акт № 157 від 15.03.2010 року.

Рішенням Директора Краснокутського районного центру зайнятості прийнятий наказ № 39 від 16.03.2010 року про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю в сумі 929 грн. 46 коп. гр. ОСОБА_2

Матеріалами справи підтверджується, що згідно з п.7 Порядку, 16.03.2010 року наказ Краснокутського РЦЗ № 39 від 16.03.2010 року разом з листом - претензією № 353 від 16.03.2010 року з вимогою в добровільному порядку сплатити суму боргу в розмірі 929 грн. 46 коп. направлено відповідачу, які отримані гр. ОСОБА_2 17.03.2010 року, згідно поштового повідомлення № 48238.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття покладаються на органи державної служби зайнятості, які мають право діяти від імені Фонду. Статтею 16 вищевказаного Закону передбачено, що кошти Фонду використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом. Харківський обласний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 р. № 803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Частиною 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 357 від 20.03.2006 р. (далі Порядок), у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів відшкодовуються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок заниження суми страхових виплат, здійснюється за рахунок коштів Фонду. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Відповідно до п. 7 Порядку Рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

На час розгляду судом справи відповідачем не повернуто кошти, які він незаконно отримав як допомогу по безробіттю в сумі 929,46 грн.

За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (р/р 37178304900001, в ГУДК у Харківській області, МФО 851011, код за ЄДРПОУ 03491277, м. Харків, вул. Броненосця Потьмкіна, 1а) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 929.46 грн. (дев'ятсот двадцять дев'ять грн. 46 коп.).

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня виготовлення повного тексту постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 21.07.2010 року.

Суддя Піскун В.О.