Рішення № 10606994, 27.04.2010, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

27.04.10 р.                     Справа № 17/88пн                               

Господарський суд Донецької області у складі судді Татенко В.М. розглянув у відкритому судовому засіданні справу, порушену:

за позовом: Донецького міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державного підприємства «Дослідне господарство Донецького інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук», м. Піски, Ясинуватсткий район

до відповідачів: 1. Ясинуватської районної державної адміністрації Донецької області, м. Ясинувата;

2. Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбудпісок», м. Авдіївка

про зобов’язання звільнити зайняту земельну ділянку площею 4га, яка розташована на території Пісеівської сільської ради Ясинуватського району та привести земельну ділянку у придатний для використання стан за цільовим призначенням

за участю представників сторін:

від прокурора: Коноваленко Д.О. - посвідчення

від позивача: не з’явився

від відповідача: 1.- Кузюткіна Т.В. – довіреність

від відповідача 2.: не з’явився

СУТЬ СПРАВИ:

Донецький міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Державного підприємства «Дослідне господарство Донецького інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук», м. Піски, Ясинуватсткий район звернувся до Ясинуватської районної державної адміністрації Донецької області, м. Ясинувата, Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбудпісок», м. Авдіївка про витребування із незаконного володіння земельну ділянку площею 4га, яка розташована на території Пісеівської сільської ради Ясинуватського району, зобов’язання привести земельну ділянку у придатний для використання стан.

В обґрунтування вимог прокурор посилається на акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства №06-202 від 15.10.2009р., державний акт на право постійного користування землею від 17.05.1995р., лист відділу Держкомзему у Ясинуватському районі Донецької області за №38 від 28.01.2010р., договір оренди землі №б/н від 15.01.2007р.. Позивач у суд не з’явився.

В якості правової підстави позову посилається на ст.ст. 203, 210 Цивільного кодексу України, ст.ст. 125-126, 212 Земельного кодексу України, ст.. 18 Закону України „Про оренду землі”.

Заявою від 26.04.2010р. прокурор змінив предмет позову, а саме: просив зобов’язати відповідачів звільнити зайняту земельну ділянку площею 4га, яка розташована на території Пісеівської сільської ради Ясинуватського району та зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбудпісок» привести земельну ділянку у придатний для використання стан за цільовим призначенням.

Відповідач - Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбудпісок» у судові засідання не з’явився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце слухання справи.

Відповідач - Ясинуватська районна державна адміністрація Донецької області проти позову заперечувала, наполягала на тому, що районна державна адміністрація не може бути відповідачем по даній справі, так як ніякого розпорядження, ніякого договору оренди, щодо спірної земельної ділянки, райдержадміністрацією не приймалося та не укладалося.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбудпісок», в порушення статті 59 ГПК України, відзив не надало.

Відповідно до ст..75 ГПК України справа розглянута за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Спірна земельна ділянка знаходиться у користування Державного підприємства «Дослідне господарство Донецького інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук». Держаний акт на право постійного користування землею серія ДН №400019 виданого Донецькому інституту агропромислового виробництва відповідно до рішення Пісківської сільської ради від 17 травня 1995року, яке зареєстровано у Книзі записів державних актів на право постійного користування 16 червня 1995року за №2. Земельні ділянки надано для виробництва сільськогосподарської продукції.

15.01.2007р. між відповідачами був підписаний договір оренди землі. Предметом договору – є надання орендодавцем у строкове платне користування орендарю земельну ділянку – землі сільськогосподарського призначення, які знаходяться на території Пісківської сільської ради, площею 4,0га. Земельна ділянка передається в оренду для розміщення піщаного кар’єру. Строк дії договору 10 років, з умовою виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та укладення договору оренди землі, згідно Закону України „Про оренду землі”.

15.10.2009р. Державною екологічною інспекцією у Донецькій області було проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства, на підставі якої складено акт №06-202. Перевіркою встановлений факт видобутку піску, розроблений кар’єр. Документів, що посвідчують право на видобуток піску та санкціонованість проведення гірничо-видобувних робіт не надано, що є порушенням статей 16, 17, 24 Кодексу України „Про надра”; внаслідок проведення підготовчих робіт по розробці кар’єру були засмічені поверховими породами прилеглі земельні ділянки, що є порушенням ст.. 96 Земельного кодексу України та ст.. 35 Закону України „Про охорону земель”; для експлуатації спірного об’єкту відсипані три технологічні дороги, документів, що надають право експлуатації і будівництва зазначених доріг не надано, що є порушенням статей 96, 125, 126 Земельного кодексу України. Крім того, держінспекторами досліджений акт на право постійного користування землею (серія ДН №400019), який виданий Донецькому інституту агропромислового виробництва відповідно до рішення Пісківської сільської ради від 17 травня 1995року, площею 7068,1га. На момент перевірки, документів, що посвідчують правонаступність на зазначені земельні ділянки не надані.

Одночасно, листом за №38 від 28.01.2010р. відділом Держкомзему у Ясинуватському районі Донецької області надано інформацію, з якої вбачається про самовільне зайняття земельної ділянки ТОВ „Донбудпісок", у зв’язку з: проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки „Донбудпісок" в оренду для розміщення піщаного кар'єру на території Пісківської сільської ради у відділі - відсутній, на розгляд не надходив; дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ„Донбудпісок" – відсутній; державна реєстрація договору оренди земельної ділянки від 15.01.2007р., площею 4га, на території Пісківської сільської ради для розміщення піщаного кар’єру, укладеного між Ясинуватською райдержадміністраціею та ТОВ „Донбудпісок" за даними ДЗК не проводилась; правовстановлюючи документи на спірну земельну ділянку у "ТОВ „Донбудпісок" - відсутні.

Зважаючи на те, що:

-          згідно до ст. 121 Конституції України, Прокуратура України становить єдину систему, на яку покладається, зокрема, обов’язок представляти інтереси держави у випадках, передбачених законом;

-          статтями 16 Цивільного кодексу України та 20 Господарського кодексу України визначені способи захисту цивільних прав та інтересів. Право на захист розглядається як суб’єктивне цивільне право, яке виникає у особи у разі порушення належних їй цивільних прав та інтересів, невизнання цього права або оспорювання цивільного права;

-          питання перевірки законності чи незаконності використання землі за ст. 6 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель» належить спеціально уповноваженому органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель;

-          згідно ст. 6 Закону України „Про оренду землі”, орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі;

-          статтею 13 Закону України “Про оренду землі” визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства;

-          відповідно до ст.78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками;

-          відповідно до статей 116, 125 Земельного кодексу України, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється;

-          відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України, право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону;

-          зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом (стаття 203 Цивільного кодексу України);

-          відповідно до статті 210 Цивільного кодексу України, правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації;

-          приписи статті 18 Закону України „Про оренду землі” встановлюють, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Державна реєстрація договору оренди земельної ділянки від 15.01.2007 між Ясинуватською райдержадміністрацією та ТОВ „Донбудпісок" не проводилась;

-          відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України, від 06.11.2009, № 9 "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними", не є укладеними правочини (договори), у яких відсутні встановлені законодавством умови, необхідні для їх укладення (відсутня згода за всіма істотними умовами договору; не отримано акцепт стороною, що направила оферту; не передано майно, якщо відповідно до законодавства для вчинення правочину потрібна його передача тощо);

-          відповідно до приписів ч.8 ст.181 ГК України, у разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся);

-          вище наведене дає підстави стверджувати не тільки про неукладеність спірного договору оренди, у зв'язку з недосягненням згоди з усіх його істотних умов, але і про те, що зазаначений договір не є вчинений;

-          встановлення судом юридичного факту щодо неукладенності спірного договору – є елементом оцінки фактичних обставин справи та обґрунтованості вимог щодо усунення перешкод у користуванні майном – спірною земельною ділянкою - Державному підприємству «Дослідне господарство Донецького інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук»;

-          одним із способів захисту цивільного права – є припинення дії, яка порушує право;

-          використовуючи спірну земельну ділянку, без будь-яких законних підстав, другий відповідач таким чином перешкоджує позивачу у реалізації його права на користування належної йому земельної ділянки,

господарський суд вважає вимоги прокурора обґрунтованими.

Щодо вимоги до Ясинуватської районної державної адміністрації Донецької області, то ця вимога - є безпідставною та необґрунтованою.

Судові витрати покладаються на другого відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбудпісок» .

З огляду на зазначене керуючись ст. 33, 34 43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Усунути перешкоди у користуванні Державному підприємству «Дослідне господарство Донецького інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук» зайнятою земельною ділянкою площею 4Га, яка розташована на території Пісківської сільської ради Ясинуватського району, шляхом зобов’язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбудпісок» звільнити зайняту земельну ділянку.

Зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбудпісок» (86063, м. Авдіївка Донецької області, вул.. Гоголя, 3; р/р26003412298980, МФО 335816, ЗКПО 33577729) звільнити зайняту земельну ділянку площею 4Га, яка розташована на території Пісківської сільської ради Ясинуватського району, яка належить на праві постійного користування Державному підприємству «Дослідне господарство Донецького інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук» та привести цю земельну ділянку у придатний для використання стан за цільовим призначенням.

Стягнути з Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбудпісок» (86063, м. Авдіївка Донецької області, вул.. Гоголя, 3; р/р26003412298980, МФО 335816, ЗКПО 33577729) на користь Державного бюджету України (рахунок: 31111095700006, отримувач: УДК в Київському районі, банк отримувача: Головне управління державного казначейства України в Донецькій області, МФО: 834016, ЗКПО: 34687001) державне мито – 85,00 грн.

У задоволенні позову до Ясинуватської районної державної адміністрації Донецької області - відмовити.

Суддя