Рішення № 10604140, 26.07.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 301

РІШЕННЯ

Іменем України

26.07.2010Справа №2-28/3307-2010 За позовом Прокурора м. Феодосії (98100, м. Феодосія, вул. Українська, 5) в інтересах держави в особі Феодосійської міської ради (98100, м. Феодосія, вул. Земська, 4).

До відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_2; АДРЕСА_1).

Про зміну умов договору оренди землі.

Суддя С.О. Лукачов

представники:

Від прокуратури Сокол О.В., посвідчення № 08089.

Від позивача Фролова О.В. спец. юр. управління, довіреність № 02-29-1020 від 16.04.2010р.

Від відповідача не зявився, повідомлений належним чином.

Суть спору: Прокурор м. Феодосії в інтересах держави в особі Феодосійської міської ради звернувся до господарського суду АР Крим з позовною заявою до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про зміну умов договору оренди земельної ділянки, реєстраційний номер НОМЕР_2 від 20.02.2007 р., укладеного між ФОП ОСОБА_2 та Феодосійською міською радою.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач без достатніх правових підстав відмовляється змінювати умови договору оренди землі.

Представник відповідача у засідання суду не зявився, відзив на позов не надав, про розгляд справи був повідомлений належним чином, про що свідчить підпис ОСОБА_2 на поштовому повідомленню, яке повернулось на адресу суду (а. с. 22). Про причини неявки суд не повідомив.

Справа розглядається за наявними у неї матеріалами в порядку статті 75 ГПК України.

Розгляд справи відкладався відповідно до ст. 77 ГПК Україна.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, суд -

В С Т А Н О В И В:

20.02.2007 р. між Феодосійською міською радою (орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0347 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3, зона «Північно-Західна» оціночний район № 75, строком до 30.09.2015 р., реєстраційний номер НОМЕР_2 на підставі рішення 41 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради від 30.09.2005 р. № 2371.

Відповідно до п. 5 договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору оренди землі складала 128995,54 грн. Орендна плата згідно п. 9 договору мала вноситися орендарем в грошовій формі у розмірі 1289,96 грн. за рік, що складало 1 відсоток від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Пунктом 1 рішення Феодосійської міської ради № 2299 від 30.09.2005 р. «Про введення ставок орендної плати за землю» встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, що надаються в оренду для іншого комерційного призначення, у розмірі 4 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Пунктом 4.2 рішення 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 року № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія» затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста Феодосії, у відповідності зі статтею 18 Закону України «Про оцінку земель», з урахуванням даних економічної оцінки земель, розроблену з метою економічного регулювання земельних відносин при укладанні цивільно-правових угод, передбачених законодавством України, визначення розмірів земельного податку та є вихідною базою для здійснення операцій з землею, відповідно до якої встановлено розмір земельного податку.

Відповідно до «технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії» затвердженої рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 року № 1698, згідно якої з 01.01.2009 року замість «зон» застосовуються «економіко-планувальні зони». Пунктом 4.1 даного рішення вказано на необхідність укладання додаткових угод до договорів оренди землі, з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства.

Рішенням 41 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 28.11.2008 року № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю» встановлено розмір річної орендної плати згідно з Українським класифікатором цільового використання землі - для інших видів використання що дорівнює 3 відсоткам нормативної грошової оцінки.

Згідно зі статтею 18 Закону України «Про плату за землю» платники, яких своєчасно не було залучено до сплати земельного податку, сплачують податок не більш як за два попередні роки. Перегляд нарахованого податку допускається не більш як за два попередні роки.

Умовами договорів оренди землі встановлено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у випадку: «зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, унаслідок інфляції і в інших випадках, передбачених законом».

Рішенням 46 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради від 27.01.2006 року № 2633 «Про застосування нової форми договору оренди землі» було рекомендовано застосовувати типову форму договору, затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року № 220 «Про затвердження Типового договору оренди землі», зі змінами та доповненнями відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до норм Закону України «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» всі вищезазначені рішення Феодосійської міської ради були опубліковані в місцевих засобах масової інформації, тим самим були доведені до відома орендаря.

Відповідно до ст. 189 Господарського кодексу України, ст. 632 Цивільного кодексу України ціна є істотною умовою договору, у випадках, встановлених законом застосовуються ціни, які встановлюються або регулюються уповноваженим органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

Пунктом 12 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів внаслідок інфляції; погіршенням стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом.

Отже зміни в земельному законодавстві призвели до виникнення нових прав та обовязків учасників земельних правовідносин, у звязку з чим укладений договір підлягає приведенню у відповідність з чинним законодавством.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Листом від 25.03.2010 р. № 02-30-26 Феодосійська міська рада надіслала відповідачу додаткову угоду від 25.02.2010 р. до договору оренди землі від 20.02.2007 р., в якій запропонувала відповідачу змінити спірні пункти договору відповідно до змін в законодавстві та викласти їх у наступній редакції:

1. П. 1 - слова зона «Північно - західна» № 75» читати: «з 01.01.2009 р. економіко-планувальна зона №15»

2. П. 5 - читати у наступної редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить:

з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р.- 137 248,68 гривень;

з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.- 481 124,84 гривень;

з 01.01.2010 р. - 509 511,21 гривень».

3. П. 9 - читати у наступної редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р., у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 5 489,95 грн. (П'ять тисяч чотириста вісімдесят дев'ять гривень 95 коп.) за рік, починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 14433,75 грн. (Чотирнадцять тисяч чотириста тридцять три гривні 75 коп.) за рік. починаючи з 01.01.2010 р., у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 15 285,34 грн. (Пятнадцять тисяч двісті вісімдесят п'ять гривень 34 коп.) за рік».

4. П. 10 - читати у наступної редакції: «Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством».

5. П. 12 абзац 2 - читати у наступної редакції: «зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством».

6. П. 33 у наступної редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду».

7.Доповнити п. 43 у наступної редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».

8.Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 20 лютого 2007р. реєстраційний № НОМЕР_2».

Відповідач у свою чергу не погодився зі змістом вказаної додаткової угоди та склав протокол розбіжностей до неї (а.с. 13).

Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін.

У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Якщо ціна у договорі не встановлена і не може бути визначена виходячи з його умов, вона визначається виходячи із звичайних цін, що склалися на аналогічні товари, роботи або послуги на момент укладення договору.

Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що акти органів місцевого самоврядування прийнятті в межах власної компетенції, є обовязковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, установами та організаціями, посадовцями, а також громадянами, які постійно проживають на відповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, підприємства установи та організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування збитки їх діями або бездіяльністю, а також в результаті невиконання рішень органів і посадових осіб місцевого самоврядування.

Пунктами 3.4 ст. 11 Цивільного кодексу України визначено, що цивільні права та обовязки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства, цивільні права та обовязки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Відповідно статті 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно статті 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу вимог та заперечень.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи приписи ч. 5 ст. 188 ГК України ч. 2,3 ст. 632 ЦК України, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню в частині зміни положень договору, які передбачають момент зміни ціни договору та розміру орендної плати, оскільки таким моментом є набрання рішенням суду законної сили.

Судові витрати по оплаті державного мита у сумі 85,00 грн. та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, суд покладає на відповідача у відповідності до ст. 49 ГПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити частково.

2.Змінити умови договору оренди земельної ділянки, реєстраційний номер НОМЕР_2 від 20.02.2007 р., укладеного між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 та Феодосійською міською радою, виклавши пункти договору у наступній редакції:

1.у пункті 1 слова: «зона «Північно-західна» № 75» читати: «економіко-планувальна зона №15»;

2.у пункті 5 договору цифри «128995,54 гривень» замінити на «509 511,21 гривень»;

3.пункт 9 договору читати у наступної редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 15 285,34 грн. за рік»;

4.пункт 10 - читати у наступної редакції: «Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»;

5.у пункт 12 абзац 2 - читати у наступної редакції: «зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»;

6.пункт 33 читати у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду»;

7.доповнити договір пункт 43 наступного змісту: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».

3.Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Феодосійської міської ради (98100, м. Феодосія, вул. Земська, 4, код ЄДРПОУ 36891825) 85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4.Наказ видати після набрання рішенням суду законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримЛукачов С.О.