Постанова № 10542012, 22.07.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 липня 2010 року Справа № 2а-5080/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді: Чиркіна С.М.,

при секретарі: Лисенко Є.М.

за участю

прокурора - заявника: Ружа А.Ю. (посвідчення №491, видане 12.05.2008),

представник позивача: Уперенко О.С. (довіреність № 4/01-45 від 04.01.2010),

представник відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська до Акціонерного товариства закритого типу «Луганське спеціалізоване автотранспортне підприємство № 0304» про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №2 у сумі 3260,05 грн., -

ВСТАНОВИВ:

24 червня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська до Акціонерного товариства закритого типу «Луганське спеціалізоване автотранспортне підприємство № 0304» про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №2 у сумі 3260,05 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» визначається порядок справляння та використання збору на обовязкове державне пенсійне страхування. Відповідно до абзацу 4 п. 1 статті 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених п.п 1,2 ст. 1 зазначеного Закону обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Абз. 3 частини 1 статті 4 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» для платників цього збору встановлено ставку збору в розмірі 100% від обєкта оподаткування.

Згідно статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється до Пенсійного фонду України, який є державним цільовим фондом.

Згідно статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» плату до Пенсійного фонду України на покриття витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання.

У звязку з чим прокурор просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 у сумі 3250,50 грн.

У судовому засіданні прокурор заявник підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, був повідомлений про лату, час та місце розгляду справи, причини неявки суду не доповів.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача, на підставі наявних доказів, які містять в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення прокурора заявника, представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів та юридичних осіб щодо відшкодування фактичних витрат є публічно-правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».

Як вбачається із матеріалів справи, акціонерне товариство закритого типу «Луганське спеціалізоване автотранспортне підприємство № 0304» зареєстроване виконавчим комітетом Луганської міської ради 22.03.1995 за № 1382 120 0000 002310 про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи Серія АОО № 323332 (а.с. 6).

В судовому засіданні встановлено, що відповідач зареєстрований платником збору в управлінні Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська.

Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-І «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ставкою 100 % оподаткування.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, передбачена діючим законодавством.

Зазначене свідчить, про обовязок відповідача відшкодовувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за рахунок підприємства.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах :

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (1058-15) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п. 6.5. Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що позивач сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії.

Відповідачу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до прикінцевих положень ЗУ №1058 в частині пенсій призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» ( а.с.8, 9).

Як вбачається із пояснень представника позивача, заборгованість підприємства по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком № 2 утворилась за період з 01.03.2009 по 20.07.2009 у сумі 3250,05 грн., яка включена до фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, зазначених у розрахунку за 2009 рік.

Таким чином, суд вважає, що отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не надавши до управління Пенсійного фонду України заперечень та не оскарживши їх у судовому порядку, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

В порушення вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058 та Інструкції №21-1 від 19.12.2003, відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 до управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі, у звязку з чим заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 складає 3250,50 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості ( а.с.5).

Заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат по теперішній час не відшкодована.

Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, суд вважає вимоги прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська до Акціонерного товариства закритого типу «Луганське спеціалізоване автотранспортне підприємство № 0304» про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №2 у сумі 3260,05 грн. обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки ст. 94 КАС України у даному випадку не передбачено стягнення судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 136, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора Артемівського району м. Луганська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська до Акціонерного товариства закритого типу «Луганське спеціалізоване автотранспортне підприємство № 0304» про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №2 у сумі 3260,05 грн. задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Акціонерного товариства закритого типу "Луганське спеціалізоване автотранспортне підприємство № 0304" ( і.к. 00451622) на користь управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська ( р/р 25607303723 в ЛОУ ВАТ "Державний Ощадний банк України", МФО 304665, код ОКПО 21792301) заборгованість по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком № 2 у сумі 3250,50 грн. (три тисячі двісті п'ятдесят гривень 50 копійок) за період з01.03.2009 по 20.07.2009.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СуддяЧиркін С.М.