Постанова № 10541877, 21.06.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2010 року 12 год. 58 хв.                               Справа № 2а-2248/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді                                        Лазаренко М.С.

при секретарі                                        Гончаренко Н.А.

за участю представників

від позивача: не з’явився

від відповідача: не з’явився

прокурора Шульги О.А.

розглянув в відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Прокурора Гуляйпільського району Запорізької області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Гуляйпільському районі Запорізької області

до: приватного підприємця ОСОБА_1

про: стягнення податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

          13 квітня 2010 року Прокурор Гуляйпільського району Запорізької області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Гуляйпільському районі Запорізької області звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з орендної плати за землю у розмірі 18880 грн. 33 коп.

Прокурор підтримав позовні вимоги, з підстав зазначених у адміністративному позові, просить позов задовольнити.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, до суду надав клопотання про розгляд справи за відсутністю представника позивача.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

21.06.1010 року від Державної податкової інспекції у Гуляйпільському районі Запорізької області надійшло клопотання про зміну позовних вимог, відповідно до яких просить стягнути з відповідача заборгованість з орендної плати за землю у розмірі 17422 грн. 17 коп.

Вислухавши пояснення прокурора, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до такого висновку.

Як вбачається із матеріалів справи, між ОСОБА_1 та Гуляйпільською районною державною адміністрацією укладені договори оренди земельної ділянки:

-          №040726900001 від 02.08.2007р. (договір суборенди), додаткової угоди від 14.04.2008р. №040826900007, згідно якого відповідач набуває право на суборенду земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Приютненської сільської ради Гуляйпільського району площею 43,9729 га. Грошова оцінка земельної ділянки становить 367 грн. 99 коп. Розмір річної орендної плати становить 16181 грн. 58 коп.

-          №04072900002 від 02.08.2007р (договір суборенди), додаткової угоди від 14.04.2008р. №040826900006, згідно якого відповідач набуває право на суборенду земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Приютненської сільської ради Гуляйпільського району площею 52,1979 га. Грошова оцінка земельної ділянки становить 367 грн. 99 коп. Розмір річної орендної плати становить 19208 грн. 31 коп.

-          №654 від 15.07.2008р., згідно якого відповідач набуває право на оренду нерозподілених земельних часток сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Приютненської сільської ради Гуляйпільського району площею сіножаті 29,6 га, пасовища 47,6 га. Розмір річної орендної плати відповідно становить 105 грн. 69 коп. та 1861 грн. 64 коп.

Згідно цих договорів підприємцем надано до податкової інспекції податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності від 30.01.09 р. № 1296 сума річної орендної плати задекларована в розмірі 38303 грн. 22коп. та від 30.01.2010р. № 1457 сума річної орендної плати задекларована в розмірі 40767 грн. 73 коп.

Борг в сумі 14188 грн. 77 коп. та пені у сумі 507 грн. 21 коп. по вказаному виду податку складається із не сплачених відповідачем чергових платежів:

-          30.12.2009р. – 2739 грн. 49 коп. - Декларація № 1296, термін сплати 30.12.09р. (нараховано 3191грн. 94 коп., погашено 452 грн. 45 коп.),

-          01.02.2010р. – 3191 грн. 88 коп. - Декларація № 1296, термін сплати 01.02.10р.

-          02.03.2010р. – 3397 грн. 32 коп. - Декларація № 1457, термін сплати 02.03.10р.

Крім цього. вищезазначена заборгованість по вказаному податку із сум податкових зобов'язань, нарахованих платнику як фінансові санкції за несвоєчасну сплату податку згідно ст.17.1.7. Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Штрафна санкція - плата у фіксованій сумі у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання, яка справляється з платника податків у зв'язку з порушенням правил оподаткування, визначених відповідними законами.

У зв'язку з цим ДПІ у Гуляйпільському районі винесено податкове повідомлення рішення:

-          № 0002371701/0 від 05 лютого 2010 року, встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість вироблених в Україні товарів, відповідальність передбачено підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державно цільовими фондами» за затримку на 151 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 7805.00 грн., розмір штрафу складає 50% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченої з затримкою більше ніж 90 календарних днів, нараховано штрафу 3902 грн. 50 коп., повідомлення-рішення отримано 11.02.2010р. -          № 0002391701/0 від 05 лютого 2010 року, встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з орендної плати юридичних осіб, відповідальність передбачено підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за затримку на 61 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 3191грн. 95 коп., розмір штрафу складає 20% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченої з затримкою від 31 до 90 календарних днів, нараховано штрафу 683 грн. 39 коп.. повідомлення-рішення отримано 11.02.2010р. -          № 0002401701/0 від 05 лютого 2010 року, встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість вироблених в Україні товарів, відповідальність передбачено підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державно цільовими фондами» за затримку на 30 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 3191 грн. 90 коп., розмір штрафу складає 10% узгодженої суми податкового зобов'язання, сплаченої з затримкою до 30 календарних днів, нараховано штрафу 319грн. 19 коп., повідомлення-рішення отримано 11.02.2010р. У разі несплати у встановлений термін узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня згідно ст.16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платником податку перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000р.           Пеня - плата у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу у зв'язку із несвоєчасним погашенням податкового зобов'язання.

Порядок нарахування та сплати пені визначається вищевказаною статтею та Інструкцією про порядок нарахування та погашення пені, затвердженою Наказом ДПА України № 290 від 11.06.2003р. Згідно Інструкції про нарахування пені здійснюється на день фактичного погашення податкового зобов'язання за кожний календарний день прострочення платежу. При сплаті податкового боргу платник податків одночасно повинен сплатити і суму пені, нарахованої на день погашення. Якщо ж платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу або не визначає її окремо у платіжному документі, то податковий орган у день надходження від ОДК інформації про зарахування коштів до бюджету, самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу, та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу. У цьому випадку, сума, що спрямовується на погашення наявної у платника податків пені, розподіляється структурним підрозділом адміністрування облікових показників та звітності в автоматичному режимі за допомогою алгоритму , що визначає питому вагу такої пені у загальній сумі податкового боргу.

Оскільки, податковий борг відповідачем погашався без зазначення суми пені, податковою інспекцією в автоматичному режимі здійснено розподіл сплаченої суми із урахуванням необхідної суми пені у відповідності з Інструкцією про порядок ведення ОДПС оперативного обліку податків і зборів (обов'язкових платежів), що надходять до бюджетів та до державних цільових фондів ( Наказ ДПАУ від 18.07.2005р., № 276 ). Пеня нараховується після закінчення встановлених строків погашення податкових зобов'язань на суму податкового боргу із розрахунку 120% річної облікової ставки НБУ, діючої на день виникнення такого боргу.

Крім того, між ПП ОСОБА_1 та Гуляйпільською районною державною адміністрацією були укладені Договори оренди земельної ділянки:

-          № 040726900537 від 02 серпня 2007 року , згідно якого орендар (відповідач) набуває право на оренду земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 20,2 кв.м.. Розмір річної орендної плати становить 411 грн. 17 коп.

-          № 040726900002 від 24 січня 2007 року згідно якого орендар (відповідач) набуває право на оренду земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 1316 кв.м.. Розмір річної орендної плати становить 6763 грн. 71 коп.

Згідно цих договорів підприємцем надано до податкової інспекції податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності від 30.01.2009р. № 1295, згідно якої сума річної орендної плати задекларована в розмірі 7174 грн. 88 коп., та від 01.02.2010р. № 1533, згідно якої сума річної орендної плати задекларована в розмірі 7162 грн. 46 коп.

Борг в сумі 4184 грн. 35 коп. по вказаному виду податку складається із не сплачених відповідачем чергових платежів:

-          30.08.2009р. - 597 грн. 91 коп. - Декларація № 1295,

-          30.09.2009р. – 597 грн. 91 коп. - Декларація № 1295,

-          30.10.2009р. – 597 грн. 91 коп. - Декларація № 1295,

-          30.11.2009р. - 597 грн. 91коп. - Декларація № 1295,

-          30.12.2009р. – 597 грн. 91 коп. - Декларація № 1295,

-          01.02.2010р. – 597 грн. 87 коп. - Декларація № 1295,

-          02.03.2010р. – 596 грн. 89 коп. - Декларація № 1533.

На виконання вимог ст.6 Закону України від 21.12.2000.р. № 2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами», боржнику було особисто під розпис вручено першу податкову вимогу №1/5 від 13 січня 2009р. У зв'язку з непогашенням податкового боргу боржнику було направлено другу податкову вимогу № 2/35 від 16 лютого 2009р., яку він отримав особисто.

Відповідно до Закону України «Про державну податкову службу в Україні» податкові органи здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), контролю за валютними операціями, контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, а також контролю за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності та ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів.

Податкове зобов’язання та податковий борг згідно п.п.1.2., 1.3 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» є зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, або у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Відповідно до п.п.4.1.1 п.4.1. ст.4 цього Закону платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов’язання.

Пункт 5.1 вищеназваного Закону зазначає, що податкове зобов’язання, самостійне визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов’язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Таким чином, самостійно визначені відповідачем до сплати суми податкового зобов’язання відповідно до наданих податкових декларацій з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності у повному обсязі не сплачені у встановлений законодавством строк, є узгодженими і визнаються податковим боргом платника податків.

Як вказано у пункті 1.7 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активами платника податків є кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.

Згідно п.п.3.1.1. п.3.1.ст.3 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов’язань забезпечення боргу. У разі, якщо такого платника податків визнано банкрутом, черговість задоволення претензій кредиторів визначається законодавством про банкрутство.

Згідно з п.п. 3.1 п.3 Інструкції ДПА України «Про порядок нарахування та погашення пені», затвердженої Наказом № 77 від 01.03.2001 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.03.2001 за № 240/5431, після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до п.п. 3.7 п. 3 цієї Інструкції, пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, при цьому для розрахунку використовується більша із зазначених ставок. Розрахунок пені здійснюється на дату погашення суми податкового боргу (частини податкового боргу) за кожний календарний день прострочення платежу, включаючи день такого погашення.

Зазначений розмір пені діє для всіх видів податків і зборів (обов'язкових платежів), крім пені щодо порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється окремим законодавством.

Враховуючи те, що 30.04.2010 року відповідачем в рахунок погашення податкових зобов’язань по Декларації №1296 сплачено згідно платіжного доручення №057 борг у розмірі 1458 грн. 16 коп., загальна сума заборгованості складає 17422 грн. 17 коп., яка підлягає стягненню з відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 161, 162, 163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) заборгованість по орендній платі за землю з фізичних осіб в розмірі 13237 (тринадцять тисяч двісті тридцять сім) грн. 82 коп. на бюджетний рахунок 33210815700117, місцевий бюджет Гуляйпільського району, Приютненська сільрада 13050500, ГУДКУ в Запорізькій області, код 34676890, МФО 813015

Стягнути з Приватного підприємства ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) заборгованість по орендній платі за землю з фізичних осіб в розмірі 4184 (чотири тисячі сто вісімдесят чотири) грн. 35 коп. на бюджетний рахунок 33214815700102, місцевий бюджет Гуляйпільського району, м. Гуляйполе 13050500, ГУДКУ в Запорізькій області, код 34676890, МФО 813015

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а у разі складання постанови в повному обсязі - з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

          Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову в повному обсязі буде виготовлено відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України.

Суддя                     (підпис) М.С. Лазаренко

Постанову виготовлено у повному обсязі 25 червня 2010 року.