Постанова № 10537813, 19.07.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2010 р. справа № 2а-17367/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Постановлена у нарадчій кімнаті

час прийняття постанови: 17-05 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Зекунова Е. В.

при секретаріКузнецовій К.В.

за участю:

представника позивача Колесник І.В. за довір. від 02.09.2009р.

представника відповідача Рищенко Є.В. за довір. від 14.06.2010р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Донецька залізниця» до Управління Державної Автомобільної Інспекції Головного управління МВС України в Донецькій області про зобовязання зареєструвати транспортний засіб,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Державне підприємство «Донецька залізниця» звернувся з адміністративним позовом до УДАІ Головного управління МВС України в Донецькій області про зобовязання зареєструвати транспортний засіб.

В обґрунтування свого позову зазначив, що в червні 2010 року, у відповідності до законодавства придбав легковий автомобіль «Lexus RX 350».

29.06.2010 року позивач звернувся до 3-го Донецького ВРЕР УДАІ ГУМВС України в Донецькій області з заявою про проведення реєстрації вказаного автомобіля, проте отримав відмову.

Вважає дії відповідача протиправними, та просить зобовязати УДАІ Головного управління МВС України в Донецькій області зареєструвати транспортний засіб.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив стягнути з відповідача вказану заборгованість.

Відповідач просив відмовити у задоволенні позову, вважає що рішення про відмову у реєстрації легкового автомобіля «Lexus RX 350» позивача прийняте відповідно до діючого законодавства України. Зазначив, що підставою для відмови в реєстрації транспортного засобу є відсутність нотаріально посвідченого правочину про придбання позивачем автомобіля «Lexus RX 350».

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач Державне підприємство «Донецька залізниця», юридична адреса: 83001, м. Донецьк, вул. Артема, б.68, ІПН 0107495505096.

На підставі проведеного тендера на придбання легкового автомобіля «Lexus RX 350» (оголошення про заплановану закупівлю №14546 (ТРЗ) в Інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель» від 04.05.2010 року №18 (406).

16 червня 2010 року між позивачем та ТОВ «Компанія «Міст» був укладений договір поставки № Д/НА-101106/НЮ легкового автомобіля «Lexus RX 350» за ціною 682000, 00 грн., з урахуванням ПДВ 20% - 113666,67 грн.

25 червня 2010 року відповідно до акту приймання-передачі, продавець - ТОВ «Компанія «Міст» передало покупцю - Державному підприємству «Донецька залізниця» легковий автомобіль «Lexus RX 350», номер шасі: 2Т2ВК1ВАХАС053905, рік випуску 2010, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу: САА 785921, видане РЕВ 1-го МРЕВ м. Донецька УДАІ ГУМВС України в Донецькій області.

Згідно із платіжним дорученням №4684 від 12.07.2010 року грошові кошти в сумі 682000 гривень були перераховані на розрахунковий рахунок ТОВ «Компанія «Міст».

Позивач звернувся до 3-го Донецького ВРЕВ Управління державної автоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області із заявою про державну реєстрацію указаного автотранспортного засобу.

Листом №9/3 від 02.07.2010 року орган ДАІ відмовив у проведенні реєстрації, посилаючись на відсутність правовстановлюючого документа посвідченого належним чином.

Суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки регулюються Законом України «Про дорожній рух». Указаний закон також визначає права, обов'язки і відповідальність суб'єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади, об'єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про дорожній рух», державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються підрозділами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України. Для автоматизованого обліку зареєстрованих транспортних засобів та відомостей про їх власників ведеться Єдиний державний реєстр, держателем якого є Державтоінспекція Міністерства внутрішніх справ України.

За таких обставин УДАІ Головного управління МВС України в Донецькій області є субєктом владних повноважень у сфері проведення державної реєстрації автотранспортних засобів.

Постановою Кабінету Міністрів України №1388 від 07.09.1998 року затверджено порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - Порядок).

Відповідно до п. 1 указаного Порядку ним встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Згідно до п. 6 Порядку транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в реєстраційно-екзаменаційних підрозділах Державтоінспекції (далі - підрозділи Державтоінспекції).

Як визначено п. 8 указаного Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, оцінку їх вартості (проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух"), а також транспортні засоби, зібрані (складені) із складових частин серійних транспортних засобів без дотримання вимог зазначеного Закону.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою:

довідка-рахунок за формою згідно з додатком 1, видана суб'єктом господарювання, діяльність якого пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;

договори та угоди, укладені на товарних біржах на зареєстрованих у Департаменті Державтоінспекції бланках, інші засвідчені в установленому порядку документи, що встановлюють право власності на транспортні засоби;

копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин;

довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску;

акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача;

вантажна митна декларація або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в підрозділах Державтоінспекції транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;

договір фінансового лізингу.

Позивач є, відповідно до власного статуту, державним підприємством, заснованим на державній власності та входить до сфери управління Міністерства транспорту та звязку України і підпорядковане Державній адміністрації залізничного транспорту України.

Механізм здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти визначається Положенням про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 року № 921.

Відповідно до п. 84 Положення (яке діяло на час спільних відносин) про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти договір про закупівлю укладається у письмовій формі відповідно до положень Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України.

Як визначено частиною першою ст. 209 Цивільного Кодексу України, в редакції, що діяла на час виникнення спірних відносин, правочин, який вчинений у письмовій формі, підлягає нотаріальному посвідченню лише у випадках, встановлених законом або домовленістю сторін. Договір про закупівлю, який укладається відповідно до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", на вимогу замовника підлягає обов'язковому нотаріальному посвідченню.

Із пояснень представника позивача встановлено, що позивач не вимагав нотаріального посвідчення договору поставки № Д/НА-101106/НЮ від 16.06.2010 року, на підставі того, що здійснення указаної процедури потребує значних грошових коштів.

Оскільки законодавство не вимагає обовязкового нотаріальне посвідчення договорів, укладених в сфері державних закупівель, а встановлює це як право замовника, суд вважає, що визначений договір є чинним.

Крім того, згідно ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Таким чином, за обставин, коли сторони договору поставки в сфері державних закупівель досягли відповідних домовленостей, а умови договору про закупівлю не відрізняються від умов тендерної (цінової) пропозиції учасника - переможця процедури закупівлі, як це визначено в п. 84 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, суд приходить до висновку про наявність правових підстав до реєстрації указаного транспортного засобу.

Отже, позовні вимоги ДП «Донецька залізниця» підлягають задоволенню в повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд бере до уваги положення ст. 94 КАС України згідно якого, присуджує з відповідача субєкта владних повноважень всі документально підтверджені понесенні позивачем судові витрати.

На підставі вищевикладеного, ст. 94 КАС України, керуючись ст.ст. 8 - 11, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Державного підприємства «Донецька залізниця» до Управління Державної Автомобільної Інспекції Головного управління МВС України в Донецькій області про зобовязання зареєструвати транспортний засіб задовольнити повністю.

Зобовязати Управління Державної Автомобільної Інспекції Головного управління МВС України в Донецькій області зареєструвати транспортний засіб Lexus RX 350 Luxury номер шасі (кузову, рами): 2Т2ВК1ВАХАС053905, рік випуску 2010, колір чорний, обєм 3456, транзитні знаки 05 ВЕ 3985, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу: САА785921, видане РЕВ 1-го МРВ м. Донецька УДАІ ГУМВС України в Донецькій області на юридичну особу Державне підприємство «Донецька залізниця» на підставі договору від 16.06.2010 року №Д/НА-101106/НЮ.

Стягнути з Державного бюджету України (код бюджетної класифікації доходів 22090200 Державне мито, р/р 31112095700005 Державний бюджет Калінінського району м. Донецька, ЄДРПОУ 34687090, МФО834016, Банк Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області) на користь Державного підприємства «Донецька залізниця» судовий збір в розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 19 липня 2010 року.

Суддя Зекунов Е. В.