Постанова № 10531538, 18.08.2009, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2009 року справа №2-а-7095/09/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Панченко Н. Д., при секретарі судового засідання Горбач А.М., за участю представників сторін

від позивача: не зявився

від відповідача: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у Миронівському районі Київської області домалого підприємства «Промінь»простягнення заборгованості ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Миронівському районі Київської області (надалі - позивач) звернулась до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до малого підприємства «Промінь» (надалі - відповідач) про стягнення податкової заборгованості у розмірі 37047, 03 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем порушено терміни подання податкової звітності та граничні строки сплати узгоджених сум податкових зобовязань по податку на прибуток, податку на додану вартість, податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, комунальному податку та збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Податкові органи в силу закону від імені держави здійснюють функції з контролю за своєчасністю, правильністю нарахування та сплатою податків і зборів (обовязкових платежів), а також стягнення з платників податків заборгованості перед бюджетами та державними цільовими фондами, тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача податкової заборгованості.

В ході судового розгляду справи позивач змінив позовні вимоги та просив суд стягнути з відповідача податкову заборгованість у розмірі 36028, 63 грн.

Представник позивача у судове засідання не зявився. Водночас, матеріали справи містять письмове клопотання про розгляд справи за відсутності повноважних представників позивача.

Відповідно до норм частини восьмої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Ухвали суду та судова повістка надсилались відповідачеві за адресою, яка зазначена у свідоцтві про державну реєстрацію (перереєстрацію) субєкта підприємницької діяльності юридичної особи та Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а саме: Київська область, м. Миронівка, вул. Леніна, 129.

Однак, до суду повернувся конверт, направлений на адресу відповідача, з довідкою поштового відділення «такої організації немає».

Враховуючи, що про час, дату та місце розгляду справи відповідач був повідомлений своєчасно та належним чином, суд вважає за можливе здійснити її розгляд за відсутності представника відповідача та на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як свідчать наявні матеріали справи, відповідач є юридичною особою та зареєстрований Миронівською районною державною адміністрацією Київської області 12.03.1992 р., про що зроблено запис в журналі обліку реєстрації за номером 89, та взятий на податковий облік з 12.03.1992 р за №126.

Відповідно до поданих відповідачем позивачеві звітних документів, а саме:

- податкових декларацій з податку на додану вартість за липень місяць 2006 р. (вх. № 20452 від 21.08.2006 р.), серпень місяць 2006 р. (вх. № 21431 від 20.09.2006 р.), листопад місяць 2006 р. (вх. № 27525 від 29.12.2006 р.), січень місяць 2007 р. (вх. № 1520 від 15.02.2007 р.), сума податку на додану вартість, що підлягає сплаті становить, відповідно, 1147, 00 грн., 2794, 00 грн., 601, 00 грн., 1086, 00 грн. Загалом 5628, 00 грн.;

- податкових розрахунків комунального податку за квітень місяць 2006 р. (вх. № 14473 від 19.05.2006 р.), травень місяць 2006 р. (вх. № 15489 від 19.06.2006 р.), червень місяць 2006 р. (вх. № 18377 від 20.07.2006 р.), липень місяць 2006 р. (вх. № 20453 від 21.08.2006 р.), серпень місяць 2006 р. (вх. № 21432 від 20.09.2006 р.), вересень місяць 2006 р. (вх. № 24012 від 20.10.2006 р.), жовтень місяць 2006 р. (вх. № 26143 від 21.11.2006 р.), грудень місяць 2006 р. (вх. № 29664 від 18.01.2007 р.), січень місяць 2007 р.(вх. № 1521 від 15.02.2007 р.), лютий місяць 2007 р. (вх. № 3189 від 20.03.2008 р.), березень місяць 2007 р. (вх. № 5948 від 20.04.2007 р.), червень місяць 2007 р. (вх. № 11574 від 19.07.2007 р.), загальна сума комунального податку, що підлягає сплаті, становить 134, 30 грн.

- розрахунку суми податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за II, III і IV квартали 2006 р. (вх. № 1397 від 16.01.2006 р.) та 2007 р. (вх. № 3188 від 20.03.2007 р.), загальна сума вказаного податку становить 5142, 00 грн.

- податкових розрахунків збору за забруднення навколишнього природного середовища за 9 місяців 2006 р. (вх. № 31491 від 13.02.2007 р.) та I квартал 2007 р. (вх. № 6034 від 25.04.2007 р.), сума вказаного збору становить, відповідно, 16, 01 грн. та 19, 07 грн. Загалом 35, 08 грн.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), є Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» вiд 21.12.2000 р. № 2181-III (надалі Закон України № 2181).

Платник податків, відповідно до підпункту 4.1.1 пункту 4.1 статті 4 Закону України № 2181, самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті та подає її до податкового органу за базовий податковий (звітний) період у строки, встановлені підпунктом 4.1.4 Закону України № 2181.

Водночас, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону України № 2181, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації та не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Суму податкового зобовязання, яка зазначена у поданій до контролюючого органу платником податку податковій декларації, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації (підпункт 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України № 2181).

Однак, відповідно до тверджень позивача, зазначені вище суми податкових зобовязань на день подання адміністративного позову відповідачем самостійно не сплачені.

Як свідчать наявні матеріали справи, протягом 2007 2008 років позивачем було проведено ряд перевірок відповідача стосовно дотримання ним вимог податкового законодавства, в ході яких виявлено порушення положень Закону України № 2181, а саме: неподання податкової звітності з податку на прибуток підприємств, податку на додану вартість, податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, комунальному податку та розрахунків збору за забруднення навколишнього природного середовища у строки, визначені законодавством та затримка граничних строків сплати узгоджених сум податкових зобовязань.

За результатами проведених перевірок складені відповідні акти перевірок, на підставі яких, враховуючи приписи підпунктів 17.1.1 та 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України № 2181, позивачем прийняті податкові повідомлення рішення про нарахування відповідачеві штрафу у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне неподання або затримку податкових декларацій у строки, визначені законодавством, та, відповідно несплату узгоджених сум податкового зобов'язання протягом граничних строків, а саме:

1. згідно з податковими повідомленнями рішеннями форми «Р»:

а) з податку на прибуток підприємств:

- № 0001581501/0 від 26.02.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0004281501/0 від 22.05.2008 р у розмірі 170, 00 грн..; № 0007321501/0 від 22.08.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; №0010531501/0 від 01.12.2008 р. у розмірі 170, 00 грн. Загалом 680, 00 грн.

б) з податку на додану вартість :

- № 0000171501/0 від 23.01.2007 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0000811501/0 від 13.06.2007 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0000951501/0 від 03.07.2007 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0007241501/0 від 27.08.2007 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0000471501/0 від 23.01.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0001501501/0 від 22.02.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0002411501/0 від 24.03.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0003431501/0 від 23.04.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0004091501/0 від 21.05.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0005151501/0 від 23.06.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0005781501/0 віл 22.07.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0007101501/0 від 21.08.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0009611501/0 від 26.10.2007 р. у розмірі 340, 00 грн. Загалом 2380, 00 грн.

в) з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів:

- № 0000591701/0 від 22.05.2007 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0000371701/0 від 18.07.2008 р. у розмірі 170, 00 грн. Загалом 340, 00 грн.

г) з комунального податку:

- № 0000181501/0 від 23.01.2007 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0008781501/0 від 15.10.2007 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0008791501/0 від 15.10.2007 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0009621501/0 від 26.10.2007 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0011291501/0 від 10.12.2007 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0011471501/0 від 26.12.2007 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0000481501/0 від 23.01.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0002421501/0 від 24.03.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0003441501/0 від 23.04.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0004101501/0 від 21.05.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0005161501/0 від 23.06.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0005791501/0 від 22.07.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0007111501/0 від 21.08.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0008341501/0 від 24.09.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0009811501/0 від 05.11.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0010721501/0 від 04.12.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0011251501/0 від 25.12.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0000871501/0 від 05.02.2009 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0001511501/0 від 22.02.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0000961501/0 від 03.07.2007 р. у розмірі 340, 00 грн. Загалом 3570,00грн.

д) зі збору за забруднення навколишнього природного середовища:

- № 0000501501/0 від 19.03.2007 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0009001501/0 від 17.10.2007 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0010701501/0 від 28.11.2007 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0002721501/0 від 26.03.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0004771501/0 від 03.06.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0006961501/0 від 19.08.2008 р. у розмірі 170, 00 грн.; № 0010111501/0 від 17.11.2008 р. у розмірі 170, 00 грн. Загалом 1190, 00 грн.

2. Згідно з податковими повідомленнями рішеннями форми «Ш»:

а) з податку на прибуток підприємств № 0002081501/0 від 04.03.2008 р. у розмірі 239, 77 грн.

б) з податку на додану вартість:

- № 0000541650/0 від 29.01.2007 р. у розмірі 818, 50 грн.; № 0002091501/0 від 04.03.2008 р. у розмірі 1506, 20 грн.; № 0006191501/0 від 05.08.2008 р. у розмірі 6760, 42 грн.; № 0003311501/0 від 17.04.2008 р. у розмірі 7604, 36 грн. Загалом 16689, 48 грн.

Підпунктом 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України № 2181 встановлено, що податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Зазначені вище податкові повідомлення рішення, на підставі підпункту 6.2.4 пункту 6.2 статті 6 Закону України № 2181, у звязку з незнаходженням фактичного місцезнаходження відповідача, були розміщені на дошці податкових оголошень, про свідчать наявні в матеріалах справи Акти та довідка позивача № 1325/10 від 06.08.2009 р.

У разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

За твердженням позивача, в адміністративному чи судовому порядку вказані податкові повідомлення рішення відповідачем не оскаржувались, а отже, такі зобовязання вважаються узгодженими.

У звязку з цим, розмір заборгованості відповідача по кожному із самостійно визначених і нарахованих податковим органом узгоджених податкових зобовязань становить:

- з податку на прибуток 919, 77 грн. (680, 00 грн. + 239, 77 грн.); з податку на додану вартість 24697, 48 грн. (16689, 48 грн. + 2380, 00 грн. + 5628, 00 грн.); з комунального податку 3704, 30 грн. (3570,00 грн. +134, 30 грн.); з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів 5482, 00 грн. (5142, 00 грн. +340, 00 грн.); зі збору за забруднення навколишнього природного середовища - 1225, 08 грн. (1190, 00 грн.+35, 08 грн.).

Таким чином, станом на день розгляду спору по суті заявлених позовних вимог, загальна сума податкової заборгованості відповідача складає 36028, 63 грн. (919, 77 грн. + 24697, 48 грн. + 3704, 30 грн. + 5482, 00 грн. + 1225, 08 грн.).

Згідно з підпунктом 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону України № 2181, узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

За твердженням позивача, сума податкового зобовязання у розмірі 36028, 63 грн. відповідачем у встановлений строк не сплачена, у звязку з чим, враховуючи приписи Закону України № 2181, набула статусу податкового боргу.

Згідно із підпунктом 6.2.1 пункту 6.2 статті 6 Закону України № 2181, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Позивач, керуючись пунктом 6.2 статті 6 Закону України № 2181, надіслав відповідачеві першу податкову вимогу № 1/427 від 15.05.2002 р. на суму податкового боргу у розмірі 130, 71 грн. та другу податкову вимогу № 2/487 від 17.06.2002 р. на суму податкового боргу у розмірі 10587, 30 грн., які були отримані уповноваженою особою відповідача, відповідно, 15.05.2002 р. та 17.06.2002 р.

За поясненнями позивача, в адміністративному чи судовому порядку вказані податкові вимоги відповідачем не оскаржувалися. Вони не скасовані у спосіб та відповідно до процедури, що регламентована статтями 5 та 6 Закону України № 2181.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, суду не надано.

На підставі зазначеного та пояснень позивача, на день розгляду справи судом встановлений факт наявності у відповідача податкового боргу в розмірі 36028, 63 грн.

Приписами статті 67 Конституції України встановлено обовязок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України № 2181, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та з огляду на те, що податковий борг в розмірі 36028, 63 грн. відповідачем в самостійному порядку не погашений, його існування підтверджується доказами наявними в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки, спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статями 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з малого підприємства «Промінь» (ідентифікаційний код 19421247, Київська область, м. Миронівка, вул. Леніна, 129) до Державного бюджету України податковий борг у розмірі 36028 (тридцять шість тисяч двадцять вісім) грн. 63 коп.

Постанова відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Н. Д. Панченко

постанову виготовлено в повному обсязі та підписано 21.08.2009 р.