Ухвала суду № 10484484, 08.07.2010, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" липня 2010 р. м. КиївК-16232/07

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Бившевої Л.І.,

суддів: Костенка М.І., Маринчак Н.Є., Усенко Є.А., Шипуліної Т.М.,

при секретарі Євтушевському В.М.,

за участю:

представника позивача Скрипачова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі

на постанову господарського суду Київської області від 28 листопада 2006 року

та ухвалу Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 02 липня 2007 року

у справі № 208/4-06

за позовом Києво-Святошинського виробничого управління житлово-комунального господарства

до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі

про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

Києво-Святошинське виробниче управління житлово-комунального господарства (далі позивач) звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі (далі відповідач) про визнання нечинними, протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень ДПІ у Києво-Святошинському районі від 31 травня 2006 року №0000872300/0, 31 травня 2006 року № 0000882300/0, 31 травня 2006 року № 0000892300/0 (в редакції заяви про уточнення позовних вимог від 21 вересня 2006 року).

Постановою господарського суду Київської області від 28 листопада 2006 року позов задоволено повністю. Скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Києво-Святошинському районі від 31 травня 2006 року № 0000872300/0, яким Києво-Святошинському ВУЖГ визначено суму податкового зобовязання за платежем: земельний податок з юридичних осіб в розмірі 10664,00 грн., з яких 7109,00 грн. за основним платежем та 3555,00 грн. штрафних санкцій. Скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Києво-Святошинському районі від 31 травня 2006 року № 0000882300/0, яким Києво-Святошинському ВУЖГ визначено суму податкового зобовязання за платежем: земельний податок з юридичних осіб в розмірі 39795,00 грн., з яких 26530,00 грн. за основним платежем та 13265,00 грн. штрафних санкцій. Скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Києво-Святошинському районі від 31 травня 2006 року № 0000892300/0, яким Києво-Святошинському ВУЖГ визначено суму податкового зобовязання за платежем: земельний податок з юридичних осіб в розмірі 20488,00 грн., з яких 13659,00 за основним платежем та 6829,00 грн. штрафних санкцій. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Києво-Святошинського ВУЖГ 3,40 грн. судового збору.

Ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 02 липня 2007 року постанову господарського суду Київської області від 28 листопада 2006 року залишено без змін.

В касаційній скарзі ДПІ у Києво-Святошинському районі, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, просить скасувати постанову господарського суду Київської області від 28 листопада 2006 року та ухвалу Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 02 липня 2007 року, прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення присутнього у судовому засіданні представника позивача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі касаційної скарги, дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

ДПІ у Києво-Святошинському районі провела виїзну позапланову документальну перевірку дотримання вимог податкового та валютного законодавства по Києво-Святошинському ВУЖГ за період з 01 квітня 2004 року по 31березня 2006 року, за результатами якої було складено акт № 474/23-00/03346584 від 18 травня 2006 року.

Перевіркою було встановлено порушення позивачем, зокрема, вимог статті 2 Закону України «Про плату за землю», яке полягало у заниженні підприємством земельного податку на суму 74298,00 грн., а саме: ІІ ІV квартал 2004 року у сумі 17838,00 грн., 2005 рік у сумі 23514,00 грн., І квартал 2006 року у сумі 5946,00 грн.

31 травня 2006 року на підставі вказаного акту ДПІ у Києво-Святошинському районі згідно підпункту «б»підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, підпункту 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»прийняла податкове повідомлення-рішення №0000872300/0, яким визначила Києво-Святошинському ВУЖГ суму податкового зобовязання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем земельний податок з юридичних осіб у розмірі 10664,00 грн., з яких 7109,00 грн. за основним платежем, 3555,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

31 травня 2006 року на підставі вказаного акту ДПІ у Києво-Святошинському районі згідно підпункту «б»підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, підпункту 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»прийняла податкове повідомлення-рішення №0000882300/0, яким визначила Києво-Святошинському ВУЖГ суму податкового зобовязання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем земельний податок з юридичних осіб у розмірі 39795,00 грн., з яких 26530,00 грн. за основним платежем, 13265,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

31 травня 2006 року на підставі вказаного акту ДПІ у Києво-Святошинському районі згідно підпункту «б»підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, підпункту 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»прийняла податкове повідомлення-рішення №0000892300/0, яким визначила Києво-Святошинському ВУЖГ суму податкового зобовязання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем земельний податок з юридичних осіб у розмірі 20488,00 грн., з яких 13659,00 грн. за основним платежем, 682900 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, та суд апеляційної інстанції, залишаючи без змін рішення суду першої інстанції, виходили з того, що згідно Державного акту на право постійного користування землею серії КВ № ІМ. 000114 від 18 травня 1995 року № 17 у постійному користуванні Києво-Святошинського ВУЖГ знаходиться 1,8783 га для розширення підприємства; земельна ділянка у розмірі 4,6436 га, що знаходиться у постійному користуванні Києво-Святошинського ВУЖГ згідно Державного акту на право постійного користування землею серії І-КВ № 002929 від 25 листопада 2002 року № 549, на якій розташований дитячий табір відпочинку «Корчагінець», є звільненою від оподаткування, оскільки розпорядження про зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки не приймалося; згідно довідки Виконавчого комітету Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 98 від 18 травня 2006 року Києво-Святошинське ВУЖГ звільнене від сплати земельного податку із земельної ділянки розміром 14,9985 грн., що знаходиться у постійному користуванні підприємства згідно Державного акту на право постійного користування землею серії І-КВ № 003649 від 18 жовтня 2000 року № 394, на підставі статті 12 Закону України «Про плату за землю».

Колегія суддів погоджується з рішеннями судів попередніх інстанцій, з огляду на наступне.

Як правомірно встановлено судами попередніх інстанцій, згідно Державного акту на право постійного користування землею серії КВ № ІМ 000114 від 18 травня 1995 року № 17 Києво-Святошинському ВУЖГ було надано у постійне користування земельну ділянку розміром 1,8783 га для розширення підприємства відповідно до рішення 2 сесії 22 скликання Боярської міської ради народних депутатів від 26 січня 1995 року.

В обґрунтування своїх вимог ДПІ у Києво-Святошинському районі посилається на довідку Києво-Святошинського районного відділу земельних ресурсів від 12 травня 2006 року № 8127, в якій вказано, що згідно державної статистичної звітності (форма 6-зем) станом на 01 січня 2006 року за Києво-Святошинським ВУЖГ в межах Боярської міської ради рахується земельна ділянка площею 3,7 га.

При цьому, у зазначеній довідці також вказано, що до землекористування Києво-Святошинського ВУЖГ будуть внесені зміни в державну статистичну звітність відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії КВ № ІМ 000114 від 18 травня 1995 року № 17 і станом на 01 липня 2006 року площа земельної ділянки буде складати 1,8783 га.

Так, у довідці Києво-Святошинського районного відділу земельних ресурсів від 01 листопада 2006 року № 21314, наданій на запит господарського суду Київської області № 208/4-06 від 28 вересня 2006 року, вказано, що згідно державної статистичної звітності (форма 6-зем) за Києво-Святошинським ВУЖГ в межах Боярської міської ради рахується земельна ділянка площею 1,8783 га.

З огляду на викладене, а також враховуючи аналіз положень статті 5, статті 15 Закону України «Про плату за землю», статей 116, 125, 126 Земельного кодекс України та пункту 2 Положення про порядок ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 січня 1993 року № 15, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про те, що земельний податок сплачується власниками або землекористувачами земельних ділянок, які отримали земельну ділянку у власність або у користування, що підтверджується відповідними державними актами, та при умові внесення відповідних даних до земельного кадастру , які є підставою для обчислення плати за землю.

За таких обставин, висновок податкового органу про визначення Києво-Святошинському ВУЖГ суми податкового зобовязання за платежем земельний податок з юридичних осіб у розмірі 7109,00 грн. за основним платежем, та застосування до нього штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 3555,00 грн. спірним податковим повідомленням-рішенням є безпідставним.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно Державного акту на право постійного користування землею серії І-КВ № 003649 від 18 жовтня 2000 року № 394 Києво-Святошинському ВУЖГ було надано у постійне користування земельну ділянку розміром 14,9985 га для існуючого полігону твердих побутових відходів відповідно до рішення 11 сесії ХХІІ скликання Тарасівської сільської Ради народних депутатів від 14 жовтня 2000 року.

Згідно довідки Виконавчого комітету Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 98 від 18 травня 2006 року Києво-Святошинське ВУЖГ звільнене від сплати земельного податку із земельної ділянки розміром 14,9985 грн., оскільки виконує роботи із життєзабезпечення території полігону твердих побутових відходів відповідно до статті 12 Закону України «Про плату за землю».

За таких обставин, суд касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що відповідно до приписів статті 12 Закону України «Про плату за землю»(в редакції, як діяла на момент виникнення спірних правовідносин) позивач звільнявся від сплати земельного податку щодо земельної ділянки, на якій знаходиться існуючий полігон твердих побутових відходів, висновок податкового органу про визначення Києво-Святошинському ВУЖГ суми податкового зобовязання за платежем земельний податок з юридичних осіб у розмірі 13659,00 грн. за основним платежем, та застосування до нього штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 6829,00 грн. спірним податковим повідомленням-рішенням є безпідставним.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно Державного акту на право постійного користування землею серії І-КВ № 002929 від 25 листопада 2002 року № 549, Києво-Святошинському ВУЖГ було надано у постійне користування земельну ділянку розміром на 4,6436 для обслуговування дитячого табору відпочинку «Корчагінець»відповідно до рішення ІV сесії 24 скликання Вузівської сільської Ради народних депутатів від 08 листопада 2002 року № 11.

Згідно довідки Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 03 листопада 2006 року № 07-21-4252, наданої на запит господарського суду Київської області № 208/4-06 від 17 жовтня 2006 року, за наявною в райдержадміністрації інформацією з приводу цільового призначення земельної ділянки, на якій розташований дитячий табір відпочинку «Корчагінець»відповідного розпорядження головою райдержадміністрації не приймалося. Перевірки щодо цільового використання дитячого табору відпочинку «Корчагінець»Києво-Святошинським ВУЖГ не проводилися.

Згідно довідки Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 18 травня 2006 року № 07-21-1840 земельна ділянка, на якій розташований дитячий табір відпочинку «Корчагінець», від податків на землю звільнена відповідно до земельного і бюджетного кодексів.

Посилання податкового орану на те, що на території земельної ділянки, наданої позивачу для обслуговування дитячого табору відпочинку «Корчагінець», знаходится кафе «Смерекова хата», що належить МПБП «Грань», не підтверджується матеріалами справи та не доводить порушення податкового законодавства позивачем.

За таких обставин, суд касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що з врахуванням приписів пункту 4 статті 12 Закону України «Про плату за землю»(в редакції, як діяла на момент виникнення спірних правовідносин), згідно якого вітчизняні заклади культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, фізичної культури та спорту, спортивні споруди, що використовуються ними за цільовим призначенням (у тому числі студентські бази, табори відпочинку та структурні підрозділи вищого навчального закладу, які забезпечують діяльність цього закладу), висновок податкового органу про визначення Києво-Святошинському ВУЖГ суми податкового зобовязання за платежем земельний податок з юридичних осіб у розмірі 26350 грн. за основним платежем, та застосування до нього штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 13265,00 грн. спірним податковим повідомленням-рішенням є безпідставним.

Доводи касаційної скарги викладеного не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, касаційна скарга Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі підлягає залишенню без задоволення, а постанова господарського суду Київської області від 28 листопада 2006 року та ухвала Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 02 липня 2007 року підлягають залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210, 220, 221, 223, 224, 230, 231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі залишити без задоволення, а постанову господарського суду Київської області від 28 листопада 2006 року та ухвалу Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 02 липня 2007 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими обставинами протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Головуючий: _____ Л.І. Бившева

Судді: ______ М.І. Костенко

______ Н.Є. Маринчак

______ Є.А. Усенко

______ Т.М. Шипуліна