Постанова № 10481515, 21.07.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №2.24

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 липня 2010 року Справа № 2а-2791/10/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Смішливої Т.В.

при секретарі: Попові М.Г.

за участю представників сторін

представника позивача: Сторчевий О.М., дов. № 29 від 26.01.2009

представника відповідач: Косогова Л.О., дов. № 01-38-36 від 20.05.2010

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Краснодонвугілля» до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій незаконними, стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06.05.2010 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Краснодонвугілля» до Фонду соціального страхування з тимчасової непрацездатності, Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової непрацездатності про визнання дій незаконними, стягнення заборгованості Фонду у сумі 1431462,25 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що за результатами 2009 року позивачем складено звіт про нараховані внески, перерахування та витрати, повязані з загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності, у якому визначено, що заборгованість за Фондом на кінець звітного періоду становить 1431462,25 грн. Вказана заборгованість Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виникла у звязку з тим, що витрати ВАТ «Краснодонвугілля» на оплату тимчасової непрацездатності у 2009 році значно перевищували суми нарахованих внесків. Після здачі звіту позивачем направлено претензію до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, однак, відповідь на претензію було надано лише Виконавчою дирекцією Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а заборгованість Фонду до теперішнього часу не погашена. Позивач вважав, що у відповідності до ч. 5 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (далі - Закон України № 2240) ВАТ «Краснодонвугілля» має право на додаткове фінансування витрат.

Пунктом 6.9 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001 № 16, передбачено, що якщо витрати, проведені страхувальником-роботодавцем, за звітний квартал перевищують нараховану суму страхових внесків та інших платежів, то різниця між сумою витрат і сумою страхових внесків зараховується в рахунок сплати наступного кварталу. Однак, і у наступному кварталі витрати перевищили нараховані страхові внески, тому позивач просив суд визнати дії відповідача щодо відмови у відшкодуванні витрат з оплати листків непрацездатності незаконними та стягнути суму боргу у розмірі 1431462,25 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові. Просив задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що позивачем невірно застосовується п. 6.9 Інструкції, а саме, заборгованість, яка виникла на кінець 2009 року повністю погашена внесками першого кварталу 2010 року. Просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов висновку про необґрунтованість заявлених вимог з таких підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач у справі - Відкрите акціонерне товариство «Краснодонвугілля» є державним підприємством, заснованим на державній формі власності, включений до ЄДРПОУ за номером 32363486, зареєстрований виконавчим комітетом Краснодонської міської ради 14.06.2004 року за № 25371460ю0010509, відповідно до Статуту є вуглевидобувним підприємством. (а.с. 9 16)

ВАТ «Краснодонвугілля» зареєстровано як окремий платник страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (а.с. 27)

Згідно звіту про нараховані внески, перерахування та витрати, повязані з загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності за 2009 рік ВАТ «Краснодонвугілля» протягом 2009 року нараховано та утримано внесків у сумі 13749114,67 грн., отримано додаткового фінансування від Фонду у сумі 2103454,02 грн., а всього нараховано та утримано страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням отриманих коштів на відшкодування вартості путівок та нарахованих штрафів становить 16106282,87 грн. Всього протягом 2009 року ВАТ «Краснодонвугілля» здійснено виплат з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологам, а також на поховання 17039559,10 грн. У рядку 12 розділу ІІІ вказаного звіту страхувальником визначено заборгованість за Фондом на кінець звітного періоду у розмірі 1431462,25 грн., а у розділі VІ звіту «розшифровка заборгованості за Фондом» визначено заборгованість, яка повинна бути сплачена Фондом після прийняття звіту 1431000 грн. (а.с. 28)

ВАТ «Краснодонвугілля» 09.02.2010 направлено до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності листа № 1/12-77, яким просило Фонд перерахувати на рахунки товариства заборгованість у розмірі 1431462,25 грн., що виникла станом на 31.12.2009 через перевищенням сум сплачених по листкам непрацездатності, над сумами нарахованих та утриманих внесків. (а.с. 21)

Відповідь на зазначений лист надано Виконавчою дирекцією Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 04.03.2010, у якій зазначено, що в умова кризи коштів резерву Фонду недостатньо та рішення про використання коштів резерву приймається виключно правлінням Фонду. (а.с. 23 25)

У відповідності зі ст. 9 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд є некомерційною самоврядною організацією.

Статтею 10 вказаного Закону передбачено, що Управління Фондом здійснюють правління та виконавча дирекція Фонду. В Автономній Республіці Крим, областях та в містах Києві і Севастополі безпосереднє управління здійснюють правління та виконавча дирекція відповідних відділень Фонду.

Відповідно до пп. 5 п. 1 ст. 27 вказаного Закону страхувальник має право на додаткове фінансування з коштів Фонду в разі перевищення суми фактичних витрат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, над сумою нарахованих страхових внесків.

Пунктом 6.9 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності передбачено, що якщо витрати, проведені страхувальником-роботодавцем за звітний квартал, перевищують нараховану суму страхових внесків та інших платежів, то різниця між сумою витрат і сумою страхових внесків зараховується в рахунок сплати наступного кварталу. Якщо ж витрати не можуть бути покриті страховими внесками і в наступному кварталі, то сума перевищення, з урахуванням очікуваного результату в наступному кварталі, відшкодовується страхувальнику-роботодавцю органом реєстрації після одержання від нього звіту за формою N 4-ФСС ТВП за минулий квартал. Відшкодування страхувальнику-роботодавцю суми перевищення над сумою страхових внесків у випадках, коли належна сума страхових внесків не покриває витрат, може провадитись і до одержання звіту за формою N 4-ФСС ТВП при обов'язковому поданні довідки-розрахунку за підписом керівника, головного бухгалтера, завіреної печаткою підприємства. Відшкодування здійснюються органом реєстрації шляхом перерахування відповідних сум на поточний рахунок страхувальника.

Таким чином, для вирішення питання про наявність у ВАТ «Краснодонвугілля» права на додаткове фінансування з коштів Фонду у звязку з перевищенням витрат на загальнообовязкове державне соціальне страхування за 2009 рік необхідно проаналізувати звіт за І квартал 2010 року.

У звіті про нараховані внески, перерахування та витрати, повязані з загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності за 2009 рік ВАТ «Краснодонвугілля» визначено суму нарахованих та утриманих внесків у розмірі 3975278,98 грн. (а.с. 85-86)

Крім того, протягом І кварталу 2010 року Фондом здійснено додаткове фінансування ВАТ «Краснодонвугілля» на суму 315000 грн.

Таким чином, витрати, проведені ВАТ «Краснодонвугілля» за звітний 2009 рік, та які перевищують нараховану суму страхових внесків та інших платежів, - 1431462,25 грн. повністю покрито нарахованими та утриманими страховими внесками за І квартал 2010 року та частковим фінансуванням за рахунок коштів Фонду.

Посилання представника позивача на те, що за результатами роботи за І квартал 2010 року заборгованість за Фондом збільшилась та станом на 01.04.2010 становить 1587636,86 грн. суд вважає необґрунтованим з огляду на те, що відповідно до положень п. 6.9 Інструкції різниця між сумою витрат і сумою страхових внесків зараховується в рахунок сплати наступного кварталу, а додатковому фінансуванню підлягають лише суми, які не покриті страховими внесками, нарахованими страхувальником за наступний квартал (у даному випадку за ІІ квартал 2010 року).

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи, що предметом даного позову ВАТ «Краснодонвугілля» є заборгованість Фонду за 2009 рік, яка покрита страховими внесками за І квартал 2010 року, позовні вимоги суд визнає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно ст. 94. Кодексу адміністративного судочинства України у випадку відмови у задоволенні позову судові витрати позивачу у справі, який не є субєктом владних повноважень, не повертаються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог Відкритого акціонерного товариства "Краснодонвугілля" до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій незаконними, стягнення заборгованості у сумі 1431462,25 грн. відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову проголошено у відсутність особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанову у повному обсязі складено 22 липня 2010 року.

Суддя Смішлива Т.В.