Постанова № 10463684, 16.02.2010, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Копія Справа № 2а-34/10/1170

Категорія статобліку 6.14

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2010 року м. Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Флоренка О.Ю.

при секретарі Яровій В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Прокурора Кіровського району м. Кіровограда в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Кіровоградський міськрайонний центр зайнятості Кіровоградської області до Закритого акціонерного товариства "Механомонтаж - 200" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та нарахованої пені у загальній сумі 2880,62 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

12 січня 2010 року Прокурор Кіровського району м. Кіровограда в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Кіровоградський міськрайонний центр зайнятості Кіровоградської області звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Закритого акціонерного товариства "Механомонтаж - 200", в якій, з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог (а.с. 26-27), просить стягнути з відповідача заборгованість по внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 2880,62 грн.

Заявлені позовні вимоги прокурор Кіровського району м. Кіровограда обґрунтовує тим, що спеціалістами Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості проведено перевірку діяльності Закритого акціонерного товариства "Механомонтаж - 200" щодо своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування заборгованості на випадок безробіття, в ході якої була виявлена прострочена заборгованість в сумі 2575,97 грн., та нарахована пеня в сумі 61,13 грн., що зафіксовано в розрахунковій відомості за 9 місяць 2009 року та акті перевірки № 548 від 15.09.09 року.

У судовому засіданні представник позивача оголосив заяву про збільшення розміру позовних вимог, яка мотивована тим, що 16.01.2010 року була отримана розрахункова відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2009 р., де відповідачем визнана наступна заборгованість в сумі 2 880,62 грн., а саме недоїмка зі сплати страхових внесків в сумі 2 819,49 грн та 61,13 грн. - пеня нарахована на простроченну заборгованість.

В судове засідання зявилась представник прокуратури Стойко А.В., яка позовні вимоги підтримала повністю та просила позов задовольнити.

Представник Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості Дмитрієв М.О. в судовому засідання позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання двічі не зявився. Про час і місце слухання справи повідомлені належним чином., про що свідчать підпис представника позивача в судових повістках (а.с. 18,25). Про причини неявки суд не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутністю не подавав. Суд вважає за можливе продовжити розгляд справи у судовому засіданні за відсутності представника відповідача.

Заслухавши представника прокуратури та представника позивача, дослідивши у судовому засіданні подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Пунктом 2 статті 121 Конституції України, частиною 2 статті 60 КАС України передбачено, що прокурор зебезпечує представництво інтересів держави в суді у випадках передбачених законом.

Статею 36-1 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва у суді інтересів державиє наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Підставою звернення прокурора Кіровського району м. Кіровограда до суду з даним позовом стало завдання шкоди економічним інтересам держави, що виявилось у порушенні законадавства по внескам на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та недоотриманні коштів Державним бюджетом України.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Фонд загальнообовязкового державного страхування на випадок безробіття створений для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, здійснення інших функцій.

Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду у районі, згідно ст.12 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»покладаються на районні центри зайнятості, які контролюють правильність нарахування та своєчасність сплати страхових внесків. Ст.34 вказаного закону передбачено, що фонд має право застосовувати та стягувати фінансові санкції, у разі порушення страхувальником порядку сплати страхових внесків.

Відповідно до Положення про Кіровоградський міськрайонний центр зайнятості, затвердженого Кіровоградським обласним центром зайнятості від 14.03.2000 р., передбачено, що Кіровоградський міськрайонний центр зайнятості є місцевим органом державної служби зайнятості, користується правами юридичної особи. До основних завдань центру входить раціональне та ефективне використання коштів Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Згідно п.7 Положення про Кіровоградський міськрайонний центр зайнятості, центр має право стягувати з підприємств, установ, організацій недоїмку по внесках на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Згідно ч.3 ст.17 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання в установах банків коштів на оплату праці. Якщо роботодавці несвоєчасно чи не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються санкції, передбачені ст.38 цього закону.

Відповідно до ч. 2 ст.35 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески.

Пеня обчислюється виходячи із 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк. Несплачені в строк страхові внески та пеня стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.

Відповідно до ст.16 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», джерелами формування коштів фонду є страхові внески страхувальників роботодавців, суми фінансових санкцій, застосованих за порушення встановленого порядку сплати страхових внесків. Кошти фондів використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, фінансування витрат на утримання та забезпечення діяльності виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів тощо.Судом встановлено, що ЗАТ "Механомонтаж - 200" зареєстроване Виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради від 23.09.1992 року № 1 444 105 0002 001696 (а.с. 11). Також встановлено, що відповідач взятий на облік як платник страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (а.с. 13)

Згідно акта від 15 вересня 2009 року № 548 за результатами проведення планової перевірки з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період 01.01.2008 року до 31.08.2009 р., прийнято рішення від 16 жовтня 2009 року № 17 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу (а.с.17).

Відповідно до рішення Кіровоградського обласного центру зайнятості № 17 від 16.10.09 року про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені і штрафу, відповідно до рішення відповідача зобов'язано сплатити недоїмку зі сплати страхових внесків на суму 2272,29 грн., а до розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття по недоїмкі у сумі 2819,49 та пеня 61,13 грн., згідно рішення відповідач повинен був сплатити недоїмку в 10 денний термін з моменту отримання рішення, але оплата проведена не була.

Таким чином, станом на 11 лютого 2010 року, відповідачем дана заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 2880,62 грн. не сплачена.

Відповідно до ст.106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у визначені строки вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. При цьому строки позовної давності не застосовуються.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і заявленими згідно чинного законодавства, а тому позовна заява підлягає задоволенню повністю.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем є фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладено та керуючись ст.ст. 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Механомонтаж - 200" ( 25000 м. Кіровоград, вул. Терешкової, 162, код ЄДРПОУ 01415200, р/р 26009420274801 в ООФ АКБ „Укрсоцбанк", МФО 328016) на користь Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості (25015, м. Кіровоград, вул. Маланюка,15, код 22218952, код підприємства 50040500;05 р/р 37171303901003 УДК в Кіровоградській області МФО 823016) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 2880,62 грн., яка утворилася станом на 11.02.2010 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Кіровоградській окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 16.02.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 22.02.2010 р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Суддя (підпис)

Згідно з оригіналом:

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.Ю. Флоренко