Постанова № 10450303, 13.07.2010, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2010 р.Справа № 22-а-9347/08 Категорія: 6.6.2Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К.С. Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Милосердного М.М.

Ступакової І.Г.

при секретарі Новицькій Н.В.

з участю: (учасники процесу не з'явились),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою малого підприємства "Дебют" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 01 липня 2008 року у справі за позовом Комінтернівської об`єднаної державної податкової інспекції Одеської області до малого підприємства "Дебют" про припинення юридичної особи,

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2008 року Комінтернівська об`єднана державна податкова інспекція (далі Комінтернівська ОДПІ) Одеської області звернулась до суду з адміністративним позовом про припинення юридичної особи малого підприємства (далі МП) "Дебют".

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 01 липня 2008 року позовні вимоги задоволені повністю.

Припинено юридичну особу - мале підприємство "Дебют"(67500, Одеська область, смт. Комінтернівське, вул. Київська ,80, код ЄДРПОУ 19048908).

В апеляційній скарзі МП "Дебют" ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального, а також що у звязку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги МП "Дебют", перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

МП "Дебют" зареєстровано Комінтернівською районною державною адміністрацією 22 вересня 1992 року та взято на облік платника податків у Комінтернівську ОДПІ Одеської області 25 вересня 1992 року.

20 лютого 2008 року Комінтернівською ОДПІ Одеської області складено акт в якому зазначається, що платник податків МП "Дебют" за юридичною та фактичною адресою не знаходяться.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що позивач на підставі ст.ст. 7, 10, 11 Закону України "Про державну податкову службу" здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, нарахування стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій у тому числі й в судовому порядку, в зв'язку з чим його позови щодо стягнення податкової заборгованості та припинення підприємницької діяльності випливають віднесені до компетенції адміністративних судів, а також, що Закон не ставить припинення юридичної особи в залежність від причин її не знаходження в місці реєстрації.

Судова колегія з такими висновками суду першої інстанції погодитись не може, вважає їх необґрунтованими, помилковими та такими, що не ґрунтуються на належних доказах, з огляду на наступне.

Згідно з п. 17 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу України" органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених Законами України, мають право звертатися у передбачених Законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Це повноваження, з врахуванням норм Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців", який є спеціальним Законом з питань державної реєстрації, припинення субєктів підприємницької діяльності, слід розуміти як повноваження на звернення до адміністративного суду з позовом про припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи підприємця.

Згідно з ч. 1 ст. 33 цього Закону України, юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених Законом.

Частиною 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" встановлено, що підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

В апеляційній скарзі МП "Дебют" вказується, що суд першої інстанції ,ухвалюючи судове рішення на підставі акту обстеження місцезнаходження підприємства за юридичною адресою, складеного співробітниками податкової міліції, неправильно застосував ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців".

Судова колегія погоджується з доводами апеляційної скарги та зазначає, що висновок суду першої інстанції ґрунтувався на тому, що в матеріалах справи є наявним акт від 20 лютого 2008 року (а.с.4). в якому зазначається, що платник податків МП "Дебют" за юридичною та фактичною адресою не знаходяться.

Пунктом 8 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" (в редакції, яка була чинною під час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що у разі одержання державним реєстратором від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний у строк, що не перевищує десяти робочих днів з дати, яка встановлена для подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, або з дати одержання повідомлення від органу державної податкової служби, направити рекомендованим листом юридичній особі повідомлення про необхідність подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

У повідомленні зазначаються підстава його надіслання, остання дата одержання державним реєстратором реєстраційної картки від юридичної особи або найменування органу державної податкової служби, який надіслав повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, та дата цього повідомлення.

У разі повернення до державного реєстратора рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за вказаною адресою або неподання юридичною особою протягом місяця з дати направлення їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Таким чином, суд першої інстанції взагалі не дослідив матеріали справи - наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність МП "Дебют" за вказаним її місцезнаходженням та, оскільки позивачем не надано доказів на підтвердження доводів про наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, судова колегія доходить висновку про необґрунтованість позовних вимог та, відповідно, необхідність відмови в їх задоволенні.

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судова колегія, керуючись п.п.3, 4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити Комінтернівській ОДПІ Одеської області у задоволенні позовних вимог до МП "Дебют" про припинення юридичної особи.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.3 ч.1 ст. 198; п.3, п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу малого підприємства "Дебют" задовольнити, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 01 липня 2008 року скасувати, прийняти нову постанову, якою відмовити Комінтернівської об`єднаної державної податкової інспекції Одеської області у задоволені адміністративного позову до малого підприємства "Дебют" про припинення юридичної особи.

Постанова апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: