Ухвала суду № 104337443, 17.05.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/759/22

У Х В А Л А

17 травня 2022 рокум.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПотоцької Н.В.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні (у письмовому провадженні) клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Подільської районної державної адміністрації Одеської області в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Подільської районної державної адміністрації Одеської області щодо нарахування та виплатити ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі, меншому ніж передбачено частиною 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- зобов`язати Подільську районну державну адміністрацію Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної грошової допомоги до 5 травня, як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни у розмірі 10246 гри, щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 15.02.2022 року відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку ст. 262 КАС України).

10.03.2021 року засобами електронної пошти до суду за вхід. № ЕП/7642/22 від представника Подільської районної державної адміністрації Одеської області надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача на Управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області.

Верховний Суд неодноразово зазначав про те, що право має бути захищено у такий спосіб, що відповідає змісту права, зокрема в постанові від 01.10.2019 р. у справі №910/3907/18.

Поновлення прав Позивача буде ефективним виключно у разі вчинення суб`єктом владних повноважень певних дій.

Отже, повноваження щодо вчинення певних дій в інтересах Позивача наразі належать Управлінню соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області.

З метою створення всіх умов та вжиття всіх необхідних заходів для всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення справи протягом розумного строку, суд вважає за необхідне вчинити наступні дії.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Приписами ч. 3-4 ст. 48 КАС України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно матеріалів, що додаються до адміністративного позову ОСОБА_1 відповідь на заяву Позивача про перерахування виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік була надана саме Ананьївським відділом Управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області (що підтверджує лист № 728 від 23.12.2021 року, що додається до адміністративного позову), а не Подільською районною державною адміністрацією Одеської області. Також згідно пункту 5 Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2021 року № 325, кошти на виплату щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що перераховують кошти за місцем отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання через відділення організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання, або на поточні рахунки уповноваженого банку. Отже, нарахування та виплату вказаної щорічної разової грошової допомоги здійснюють саме органи соціального захисту населення, а не місцеві державні адміністрації.

З огляду на вказане, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі другого відповідача - Управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області.

При цьому, суд відмовляє у задоволенні клопотання представника відповідача, оскільки позивачем заявлена вимога щодо визнання протиправними дій Подільської районної державної адміністрації Одеської області щодо нарахування та виплатити ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі, меншому ніж передбачено частиною 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Керуючись ст. ст. 2, 5, 9, 49, 256, 295, 297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання про заміну відповідача.

Залучити другого відповідача у справі: Управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області (адреса: 66401, Одеська область, Подільський район, м. Ананьїв, вул. Пушкінська, 49, код ЄДРПОУ 03194938).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб - адресою сторінки на офіційному веб - порталі судової влади України http://adm.od.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України.

Головуючий суддяПотоцька Н.В.