Постанова № 10428029, 29.06.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-4882/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2010 року м. ОдесаОдеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Юхтенко Л.Р.

при секретарі судового засідання - Мануліковій О.О.

за участю сторін:

законний представник прокуратури - Чернявська М.В. (по посвідченню)

від позивача представник - Сафарова О.І. (по довіреності)

від відповідача представник - не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Українське Дунайське пароплавство»про стягнення з відповідача штрафних санкцій в розмірі 1700 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовом звернувся Перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Українське Дунайське пароплавство»про стягнення з відповідача штрафних санкцій в розмірі 1700 грн.

В судовому засідання представник прокуратури Приморського району м. Одеси позовні вимоги підтримала та просила задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.

Представник позивача позовні вимоги та доводи представника прокуратури Приморського району м. Одеси підтримала повністю.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, але надіслав клопотання про визнання позовних вимог в повному обсязі, та розгляд справи за відсутності їх представника (а.с 25).

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, перевіривши їх доказами судом по справі встановлені наступні факти та обставини.

Уповноваженою особою Комісії, Шаровським Сергієм Петровичем тимчасово виконуючим обовязки начальника Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 06 травня 2009 року винесена постанова № 224-ОД про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (аркуш справи 6), яке полягало у не розкритті на протязі двох робочих днів у стрічці новин загальнодоступної інформації бази даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів особливу інформацію про зміни у персональному складі посадових осіб, які відбулися згідно протоколів засідань спільної постійної діючої комісії Міністерства економіки, Міністерства фінансів та Фонду Державного майна України.

Постанову було надіслано відповідачу та отримано ним 14 травня 2009 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (аркуш справи 7).

Також судом встановлено, що уповноваженою особою комісії, головним спеціалістом відділу контрольно-правової роботи Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів Голобородовою Ю.В., 06 травня 2009 року було складено акт № 206-ОД (аркуш справи 8), в якому було встановлено, що ВАТ «Українське Дунайське пароплавство»не розкрило на протязі двох робочих днів у стрічці новин загальнодоступної інформації бази даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів особливу інформацію про зміни у персональному складі посадових осіб, які відбулися згідно протоколів засідань спільної постійної діючої комісії Міністерства економіки, Міністерства фінансів та Фонду Державного майна України.

У звязку з неявкою відповідача на підписання акту, позивачем було надіслано копію вище зазначеного акту на адресу відповідача, яке отримано ним 13 травня 2009 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (аркуш справи 9).

Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 08 травня 2009 року № 199-ОД про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (аркуш справи 10), справа у відношені ВАТ «Українське Дунайське пароплавство»була призначена до розгляду на 21 травня 2009 року на 10 год. 00 хв.

Судом встановлено, що дану постанову було надіслано відповідачу реконмендованим листом, яку відповідач отримав 14.05.09 року, про що свідчить копія поштового повідомлення про вручення (аркуш справи 11).

На розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, 21 травня 2009 року прибув представник відповідача Фортун Є.О., який діяв на підставі довіреності.

Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладенння санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 201-ОД від 21 травня 2009 року (аркуш справи 12), на ВАТ «Українське Дунайське пароплавство»була накладена санкція у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн.

26.05.2009 року постанова про накладенння санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 201-ОД від 21 травня 2009 року була направлена ВАТ «Українське Дунайське пароплавство», що підтверджується реєстром листів та квитанцією про оплату послуг поштового звязку (аркуш справи 13).

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи та докази, які є в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п. 1 глави 1 розділу ІV положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» емітенти зобов'язані розкривати регулярну квартальну інформацію (далі - квартальна інформація) у повному обсязі відповідно до вимог цього Положення.

Відповідно до п. 1 глави 7 розділу V положення «Про розкриття інформації цінних паперів»(в редакції чинної на час виникнення правовідносин) розкриття квартальної інформації на фондовому ринку здійснюється шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Відповідно до п. 6 гл. 2 та п. 1 гл. 3 розділу ІІ Положення «Про розкриття інформації цінних паперів», затвердженим рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006 року (в редакції чинною на дату виникнення правовідносин) відповідна особлива інформація протягом двох днів повинна бути розкрита у стрічці новин Загальнодоступної інформаційної бази даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів.

З наявних матеріалів у справі судом встановлено, що згідно з протоколами засідань спільної постійно діючої комісії Мінекономіки, Мінфіну та ФДМУ для застереження персонального складу спостережних рад № 179 від 16.05.2007 року та № 186 від 20.06.2008 року в персональному складі посадових осіб, а саме: спостережної ради відбулися зміни, також 14.02.2007 року з посади голови правління-президента ВАТ «УДП»було звільнено ОСОБА_6, 13.05.2008 року призначено ОСОБА_7, 01.10.2008 року звільнено ОСОБА_7, 08.04.2008 року призначено Сухоненка В.В., що не спростовується відповідачем.

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»та п. 1.3. «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації.

Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладенння санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 201-ОД від 21 травня 2009 року (аркуш справи 12), на ВАТ «Українське Дунайське пароплавство»була накладена санкція у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн.

26.05.2009 року постанова про накладенння санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 201-ОД від 21 травня 2009 року була направлена ВАТ «Українське Дунайське пароплавство», що підтверджується реєстром листів та квитанцією про оплату послуг поштового звязку (аркуш справи 13).

Згідно з п.2 Розділу 18 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

Судом встановлено, що на час розгляду справи постанову про накладення фінансової санкції не було оскаржено, штраф відповідачем не сплачено.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

В звязку з чим, суд прийшов до висновку, що представник прокуратури та позивача довели суду обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та надали необхідні докази в підтвердження своїх позовних вимог, тому суд приходить до висновку щодо можливості прийняття визнання позову відповідачем та вважає, що позов має бути задоволений повністю.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

З огляду на вищевикладене, враховуючи ст.ст. 6, 8, 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», «Правила розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджені рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272, Положення «Про розкриття інформації цінних паперів»та керуючись ст.ст. 2,4, 5, 69, 94, 158-163, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Першого заступника прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Українське Дунайське пароплавство»про стягнення з відповідача штрафних санкцій в розмірі 1700 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Українське Дунайське пароплавство»(код ЄДРПОУ 01125821, місцезнаходження: 68600, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Краснофлотська 28, р/р 2600801531105 у ФВАТ «Держ. екс.-імп. банк»у м. Ізмаїл, МФО 328629) 1700 (одну тисячу сімсот гривень) штрафних санкцій на розрахунковий рахунок 31110106700214, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23214695 УДК у Ізмаїльському районі ГУДКУ в Одеській області.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі у строки встановленні ст. 186 КАС України заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова складена у повному обсязі29 червня 2010 року .

Суддя /підпис/

З оригіналом згідно:

Суддя Л.Р. Юхтенко