Постанова № 10427070, 26.01.2010, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

26.01.10Справа №2а-12025/09/10/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді Кудряшової А.М.,

при секретарі Дубініній А.В.,

за участю представників:

прокурора - Горна К.В., посвідчення № 09194;

від позивача - Крисько С.А., довіреність №4 від 25.01.2010 року;

від відповідача ОСОБА_2 НОМЕР_1;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом заступника прокурора м. Євпаторія АР Крим, діючого в інтересах держави в особі Євпаторійського міського центру зайнятості

до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, штрафу та пені по рішенню №8 від 09.09.2009 року,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Євпаторія АР Крим, діючий в інтересах держави в особі Євпаторійського міського центру зайнятості (далі позивач) звернувся з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (далі відповідач) про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, штрафу та пені по рішенню №8 від 09.09.2009 року в загальній сумі 6340,68 гривень.

Представник позивача - Євпаторійського міського центру зайнятості у судовому засіданні, яке відбулось 26.01.2010 року уточнив позовні вимоги та просив стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 4840,68 гривень, у зв'язку з чим подав заяву про залишення позовних вимог про стягнення суми у розмірі 2040,00 гривень без розгляду у зв'язку з проведеною відповідачем оплатою даної суми. Наполягав на задоволенні уточнених позовних вимог у повному обсязі з підстав, наведених у адміністративному позові.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 26.01.10 року, задоволено заяву представника позивача про залишення без розгляду адміністративного позову заступника прокурора м. Євпаторія АР Крим, діючого в інтересах держави в особі Євпаторійського міського центру зайнятості до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення 6340,68 гривень заборгованості у частині стягнення штрафних санкцій у сумі 2000,00 гривень залишено без розгляду на підставі заяви представника позивача у зв'язку з їх добровільною оплатою відповідачем.

Прокурор у судовому засіданні підтримав уточнені позовні вимоги та просив їх задовольнити з мотивів викладених у позовної заяві.

Відповідач письмового заперечення на позов суду не надав, у судовому засіданні визнав позовні вимоги, надав заяву у якої зазначив, що позовні вимоги визнає у повному обсязі.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 08.07.2008 року зареєстрована як платник внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у Євпаторійському міському центрі зайнятості за номером 10580691.

У відповідності до п. 2.2 п. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі Закон) роботодавці зобовязані своєчасно сплачувати страхові внески у розмірах, встановлених Законом України «Про розмір внесків на деякі види загальнообовязкового державного соціального страхування».

Порядок нарахування і сплата внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття визначені Інструкцією про порядок нарахування та сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття і обліку їх надходження у Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття, затвердженою Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 339 від 18.12.2000р., зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 16.01.2001р. № 30/5221 (далі Інструкція).

Відповідно до п.п. 6.7. Інструкції роботодавці щокварталу складають у двох примірниках розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, один екземпляр якої подається до центру зайнятості, у якому він перебуває на обліку, до: до 20 (а за рік - 25) числа місяця, наступного за звітним періодом.

Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків здійснюється центрами зайнятості шляхом проведення планових перевірок (п.п. 7.1. Інструкції).

За результатами перевірки складається акт у двох примірниках і підписується особами, які проводили перевірку, керівником і головним бухгалтером страхувальника. Один примірник акта передається під розписку керівникові або головному бухгалтеру страхувальника, інший залишається в центрі зайнятості, який проводив перевірку.

У разі виявлення під час перевірки простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків (недоїмки) вони донараховуються та стягуються з нарахуванням пені та накладанням штрафу.

Рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу (додаток 7) (далі - рішення), приймається керівником робочого органу виконавчої дирекції Фонду чи його заступником за місцезнаходженням (місцем проживанням) платника страхових внесків на підставі акта перевірки.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.

Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

При цьому, строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені, та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Згідно з ч. 4 ст. 38 Закону право накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи від імені Фонду мають керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники робочих органів виконавчої дирекції Фонду - центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського і Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських та районних у містах центрів зайнятості та їх заступники.

Судом встановлено, що в період з 05.08.2009р. по 10.08.2009р. позивачем було проведено перевірку відповідача з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за період з 08.07.2008 року по 10.08.2009 року.

За результатами перевірки було складено акт № 90 від 10.08.2009 року, в якому зазначено про порушення відповідачем п.п. 2,3 п. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», що виявилось у несвоєчасній та неповної сплаті відповідачем сум страхових внесків та ненадані відомостей про сплату страхових внесків, у звязку з чим відповідачеві була донараховано 37,81 грн. внесків, нарахована пеня у розмірі 2,19грн., та штрафні санкції за неповне перерахування страхових внесків у розмірі 6840,68 грн.

На підставі акту перевірки директором Євпаторійського міського центру зайнятості 09.09.09 року було прийнято рішення № 8 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, в якому вирішено стягнути з відповідача штраф у розмірі 6840,68 гривень.

Зазначене рішення було вручено відповідачу 09.09.2009 року, що підтверджується особистим підписом відповідача на другому екземплярі рішення № 8 копія якого знаходиться у матеріалах справи (а.с.8).

Згідно з п.п. 7.4. Інструкції роботодавець протягом десяти робочих днів, наступних за днем одержання рішення, зобов'язаний сплатити суми недоїмки, пені та штрафу або оскаржити рішення у встановленому порядку.

У разі коли роботодавець не згоден з розрахунком суми недоїмки, пені та штрафу, зазначених у рішенні, він має право протягом десяти робочих днів, наступних за днем отримання рішення, звернутися до центру зайнятості, який його прийняв, із скаргою про перегляд цього рішення. Скарга подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які роботодавець уважає за потрібне надати.

Рішення про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, роботодавець також має право оскаржити в судовому порядку, про що він повідомляє центр зайнятості, який прийняв зазначене рішення.

Враховуючи, що відповідачем рішення про стягнення заборгованості у встановлені законом строки не оскаржене, сума заборгованості зі штрафних санкцій у розмірі 6840,68 гривень є узгодженою.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що позивачем станом на 25.01.10 року частково оплачено штрафні санкції у сумі 2000,00 гривень, що підтверджується відповідним розрахунком наданим позивачем та заключними виписками від 22.09.09 року, 06.10.2009 року, 18.11.2009 року та 13.01.2010 року, згідно яких позивачкою сплачено у ці дні по 500,00 гривень штрафних санкцій.

Згідно з п.п. 9.11. Інструкції усі спірні питання, що виникають між платниками страхових внесків та органами Фонду з приводу нарахування страхових внесків, пені, стягнення недоїмки, штрафів та адміністративних стягнень, вирішуються в судовому порядку.

Подавати позовні заяви та представляти інтереси Фонду щодо стягнення страхових внесків, пені і штрафів у судах мають право Державний центр зайнятості, центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський та Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

У порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, відповідачем не надані докази сплати останньої частини заборгованості зі сплати штрафних санкцій у сумі 4840,68 гривень, нарахованих за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у звязку з чим суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

У ході судового засідання, яке відбулось 26.01.2010 року, оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Постанова оформлена та підписана 01.02.2010 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_2, відомості про розрахункові рахунки відсутні) на користь Євпаторійського міського центру зайнятості (97403, АР Крим, м. Євпаторія, вул. Інтернаціональна, 146, ЄДРПОУ 20708592 р/р 37171001000295 Банк ГУ ГКУ в АРК м. Сімферополь МФО 824026) заборгованість зі сплати штрафних санкцій у розмірі 4840 гривень 68 копійок.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги). Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то постанова набирає законної сили через 10 днів з дня отримання особою копії постанови, у разі неподання нею заяви про апеляційне оскарження.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набирає законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня проголошення постанови до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кудряшова А.М.