Постанова № 10394462, 14.07.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2010 року <ЧАС > м.Полтава Справа № 2а-2824/10/1670

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю.,

за участю секретаря Кусайло Я.Г.,

представника позивача - Дяченко С.С.,

третьої особи Державного реєстратора Виконавчого комітету Полтавської міської ради -Кукура Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтавідо Державного реєстратора Карлівської районної державної адміністрації, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ланнівський молочний комбінат", Виконавчий комітет Полтавської міської ради в особі Державного реєстратора Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємцівпро зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

15 червня 2010 року позивач Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтавізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора Карлівської районної державної адміністрації, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ланнівський молочний комбінат" про зобов'язання вчинити дії, а саме скасувати зміну відомостей про місцезнаходження ТОВ "Ланнівський молочний комбінат", вчинену державним реєстратором Карлівської районної державної адміністрації Полтавської області. В обгрунтування позовних вимог позивачем було вказано, що за результатами виходу працівників УПФ Київського району м. Полтави за адресою місцезнаходження ТОВ "Ланнівський молочний комбінат" не встановлено фактичного перебування там товариства. Відповідно, позивач стверджує, що реєстрація зміни місцезнаходження ТОВ "Ланнівський молочний комбінат" без фактичного перебування за адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі, унеможливлює забезпечення збирання та акумулювання внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відносно вказаного підприємства.

Представник позивача у судовому засіданні вимоги позовної заяви підтримав, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в ході судового розгляду справи проти задоволення позовних вимог заперечував, зазначаючи, що дії по реєстрації зміни адреси місцезнаходження ТОВ "Ланнівський молочний комбінат" вчинювалися у відповідності до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" на підставі відомостей, наданих товариством до державного реєстратора. Крім того, вказував, що положеннями Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" на державного реєстратора обов'язків з'ясування, зокрема, фактичного знаходження певних осіб за адресами, що зазначені в документах наданих для державної реєстрації, не покладено. Відповідно, такі дії виходять поза межі компетенції державного реєстратора, обсяг якої встановлений чинним законодавством. Державний реєстратор Карлівської районної державної адміністрації просив у задоволенні позовних вимог відммовити.

Представник третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Ланнівський молочний комбінат" - в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що у матеріалах справи є належні докази.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07 липня 2010 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору було залучено Виконавчий комітет Полтавської міської ради в особі Державного реєстратора Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Представник третьої особи - Державний реєстратор Виконавчого комітету Полтавської міської ради в судовому засіданні пояснила, що державна реєстрація змін відомостей про місцезнаходження юридичної особи ТОВ "Ланнівський молочний комбінат" вчинена у відповідності до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців" без порушень з боку державного реєстратора.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, вивчивши та дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази, зокрема матеріали реєстраційної справи, на основі яких було внесено зміни відомостей про місцезнаходження ТОВ "Ланнівський молочний комбінат" надані в судовому засіданні представником третьої особи - Державним реєстратором Виконавчого комітету Полтавської міської ради, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідно до протоколу № 30 від 21 січня 2010 року загальними зборами учасників ТОВ "Ланнівський молочний комбінат" ( код ЄДРПОУ 35146370) було ухвалено:

- змінити місцезнаходження Товариства на адресу : м. Полтава, вул. Половка, 64;

- затвердити Статут ТОВ "Ланнівський молочний комбінат" в новій редакції та провести державну реєстрацію відповідних змін у встановленому законодавством порядку;

- надати Литвиненко Оксані Василівні від імені Товариства повноваження на здійснення всіх необхідних дій щодо виконання прийнятих учасниками Товариства рішень, у тому числі, але не обмежуючись, підготовкою і поданням до відповідних органів необхідних документів для проведення державної реєстрації змін, оформлення і подання будь-яких документів, пов'язаних з виконанням прийнятих учасниками рішень та правом підпису необхідних документів, з правом передоручення.

Відповідно до довіреності № 3 від 08 лютого 2010 року ТОВ "Ланнівський молочний комбінат" в особі Директора Моцьо А.В., що діє на підставі статуту, уповноважив Литвиненко О.В. представляти інтереси товариства в усіх державних, громадських, господарських та інших підприємствах, установах та організаціях в тому числі з приводу реєстрації внесення змін в установчі документи підприємства (зміна складу засновників, зміна юридичної особи.

Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" передбачено, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Якщо документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи подаються особою, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт.

Якщо такі документи подаються іншим представником юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт та надається документ або нотаріально засвідчена копія документа, що засвідчує повноваження представника.

10 березня 2010 року уповноваженою особою Литвиненко О.В. до реєстраційної картки за формою № 4 було внесено зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, а саме змінено місцезнаходження ТОВ "Ланнівський молочний комбінат" на адресу вул. Половка, 64 м. Полтава, подані вищеперелічені документи.

За поясненнями відповідача документи, подані державному реєстратору представником ТОВ "Ланнівський молочний комбінат" відповідали вимогам Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”, підстав, передбачених статтю 29 даного закону для залишення документів без розгляду в відповідача не було.

Відповідно до положень частини 7 статті 29 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Частиною 1 статті 6 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” передбачено, що державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці: проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців; проводить державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами -підприємцями.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідно до сторінки 5 додатку до реєстраційної картки "Форма № 4" 10.03.2010, року державним реєстратором Ходаківським І.Д. у Карлівській районній державній адміністрації були внесені зміни до відомостей про місцезнаходження ТОВ "Ланнівський молочний комбінат".

Як вбачається із реєстраційної картки (форма № 4) місце знаходження відповідача змінено на адресу : м. Полтава, вул. Половка, 64.

Пунктом 1 статті 14 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” встановлено, що передача реєстраційних справ здійснюється в разі: зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці

Згідно з пунктом 4 статті 14 вищезазначеного Закону, за наявності підстави, що передбачена абзацом другим частини першої цієї статті, державний реєстратор протягом десяти робочих днів з дати державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця зобов'язаний передати за описом реєстраційну справу державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи або за новим місцем проживання фізичної особи - підприємця.

В судовому засіданні встановлено, що 18.03.2010 року Державний реєстратор Карлівської районної державної адміністрації передав з описом реєстраційну справу Державному реєстратору Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради, яка була останнім отримана 23.03.2010 року.

Відповідно до пункту 6 статті 14 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” Державний реєстратор, який отримав реєстраційну справу, зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дати її прийому повідомити рекомендованим листом юридичну особу або фізичну особу - підприємця про зміну місцезнаходження реєстраційної справи та внести до Єдиного державного реєстру запис про зміну місцезнаходження реєстраційної справи.

01.04.2010 року Державним реєстратором Виконавчого комітету Полтавської міської ради було направлено ТОВ "Ланнівський молочний комбінат" за адресою : м. Полтава, вул. Половка, 64, повідомлення про зміну місцезнаходження реєстраційної справи та внесення до Єдиного державного реєстру запису про зміну місцезнаходження реєстраційної справи.

В обгрунтування свої позовних вимог позивач зазначав, що згідно постанови правління Пенсійного фонду України від 10 жовтня 2006 року N 14-4 "Про затвердження Порядку узяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців як платників страхових внесків" встановлено, що узяття на облік юридичних осіб як платників здійснюється органами Пенсійного фонду України за місцезнаходженням юридичної особи на підставі відомостей з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи, наданих державним реєстратором згідно із Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", не пізніше наступного робочого дня з дня отримання зазначених відомостей органами Пенсійного фонду України.

Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати державної реєстрації змін зобов'язаний передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису. Так до управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві надійшло повідомлення від державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін відомостей про місцезнаходження юридичної особи- ТОВ "Ланнівський молочний комбінат"( код ЄДРПОУ 35146370).

Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 р. N 1261 Про положення про Пенсійний фонд України, основними завданнями Пенсійного фонду України є: забезпечення збирання та акумулювання внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ведення їх обліку.

25 травня 2010 року спеціалістами управління було проведено перевірку місцезнаходження ТОВ "Ланнівський молочний комбінат", за юридичною адресою м. Полтава, вул. Половка, 64, якою було встановлено, що за вищевказаною адресою підприємство не знаходиться, про що складено акт щодо знаходження суб'єкта підприємницької діяльності за юридичною адресою.

Таким чином, за твердженням позивача реєстрація зміни місцезнаходження ТОВ "Ланнівський молочний комбінат" без фактичного перебування за адресою унеможливлює забезпечення збирання та акумулювання внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відносно вказаного підприємства.

Відповідно до договору № 15 від 01.02.2010 року ТОВ "Ланнівський молочний комбінат" є орендарем приміщення яке знаходиться за адресою : м. Полтава, вул. Половка, 64, а тому вимоги УПФ Київського району у м. Полтаві щодо скасування зміни відомостей про місцезнаходження ТОА "Ланнівський молочний комбінат", вчинену державним реєстратором Карлівської районної державної адміністрації Полтавської області безпідставними.

Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” не встановлений обов'язок державного реєстратора при вчиненні запису про зміну місцезнаходження юридичної особи перевіряти фактичне знаходження такої особи за вказаною нею адресою. Перевірка правильності складання та подання документів, необхідних для реєстрації місцезнаходження є обов'язком державного реєстратора, що дотримано було відповідачем.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Державний реєстратор при внесенні до ЄДР запису про зміну відомостей про місце знаходження ТОВ "Ланнівський молочний комбінат" зобов'язаний керуватись Конституцією України, Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

В ході судового розгляду справи судом встановлено, що в ході вчинення дій, пов'язаних із реєстрацією змін відомостей про зміну місцезнаходження ТОВ "Ланнівський молочний комбінат" державним реєстратором дотримано всіх вимог законодавства щодо порядку проведення таких дій. Відповідно, суд вважає позовні вимоги Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Полтави необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави до Державного реєстратора Карлівської районної державної адміністрації, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ланівський молочний комбінат", Виконавчий комітет Полтавської міської ради в особі Державного реєстратора Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана у 20-денний строк після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 16 липня 2010 року.

СуддяН.Ю. Алєксєєва