Постанова № 10368670, 30.06.2010, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

< Копия >

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

30.06.10Справа №2а-159/10/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

судді Дудкіної Т.М.;

при секретарі - Носатові М.С.,

за участю:

представника позивача Жегунової К.В.,

представника відповідача Пшеничного С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовомУправління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополядо державного підприємства "Балаклавський судноремонтний завод "Металіст" Міністерства оборони Українипро стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополязвернулось до суду з адміністративним позовом додержавного підприємства "Балаклавський судноремонтний завод "Металіст" Міністерства оборони Українипро стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 371 608,99 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані не сплатою відповідачем заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період 2006-2008 роки та грудень 2009 року у розмірі 371608, 99 грн.

Представник відповідача надав суду заперечення на позовну заяву, у якому з заявленими вимогами не погодився, зазначив, що Державне підприємство "Балаклавський судноремонтний завод "Металіст" Міністерства оборони України не може відповідати за які-небудь дії та їх наслідки, вчинені Державним підприємством Міністерства оборони України "Феодосійський судномеханічний завод” /а.с.104/.

У судовому засіданні 30.06.2010 представник позивача заявлені вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача у судовому засіданні 30.06.2010 проти позову заперечував, просив у задоволені позову відмовити.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Державне підприємство «Балаклавський судноремонтний завод «Металіст»Міністерства оборони України зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування 10.04.1991, реєстраційний номер 09010024.

Статтею 13 Закону України від 05.11.1991 N 1788-ХІ «Про пенсійне забезпечення»визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б», «з»частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України»від 17.02.2000 №1461-111 порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме норму, що регулювала дане питання у статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», зі змінами та доповненнями, передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені статтею 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених статтею 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні від об'єкта оподаткування, який передбачений статтею 2 цього Закону.

Зокрема, відповідно до вимог Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Розмір сум до відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на поточний рік визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (підпункти 6.4, 6.8 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду N 21-1 від 19.12.2003).

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, що впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції № 21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Абзацем 5 п. 2 Розділу XV «Прикінцеві положення»3акону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», врегульовано лише порядок виплати пенсій, а не змінено порядку відшкодування витрат на їх виплату і доставку та не звільнено підприємства, зазначені у статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.

За правилом статті 3 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують внески до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Пунктом 2 Розділу XV «Прикінцеві положення»3акону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто, діє зазначений вище порядок відшкодування.

Згідно з пунктами 6.2 та 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).

Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною другою Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

З вищезазначеного випливає, що Державне підприємство «Балаклавський судноремонтний завод «Металіст»Міністерства оборони України є платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, які не досягли пенсійного віку.

Згідно статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно постановам Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10.11.2009 року про перегляд постанов Господарського суду Автономної Республіки Крим від 29.08.2006 (справа № 2а-11401/09/4/0170), від 05.06.2007 (справа № 2а-11153/09/4/0170), від 22.05.2007 (справа № 2а-11154/09/4/0170), від 19.11.2007 (справа № 2а-11400/09/4/0170), від 11.12.2007 (справа № 2а-11158/09/4/0170), від 18.12.2007 (справа № 2а-11156/09/4/0170), постановам Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 03.11.2009 року про перегляд постанов Господарського суду Автономної Республіки Крим від 10.01.2007 (справа № 2а-11402/09/1/0170), від 05.06.2007 (справа № 2а-11157/09/1/0170), від 02.10.2007 (справа № 2а-11399/09/1/0170), від 09.10.2007 (справа № 2а-11398/09/1/0170), від 15.10.2007 (справа № 2а-11397/09/1/0170), від 16.09.2008 (справа № 2а-11155/09/1/0170) та згідно постанові Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.11.2009 року про перегляд постанови Господарського суду Автономної Республіки Крим від 20.03.2007 (справа № 2а-11152/09/1/0170) за нововиявленими обставинами (заявник - Державне підприємство Міністерства оборони України «Феодосійський судномеханічний завод») за позовом Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя до Державного підприємства Міністерства оборони України «Феодосійський судномеханічний завод»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, всі заяви Державного підприємства Міністерства оборони України «Феодосійський судномеханічний завод»були задоволені: постанови Господарського суду Автономної Республіки Крим, що переглядались, скасовані, стягнуто з Державного підприємства Міністерства оборони України «Феодосійський судномеханічний завод»на користь Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя заборгованість на загальну суму 44 599,06 грн. В задоволенні решти частини позовів на суму 353 876,82 грн. відмовлено у звязку з тим, що Державне підприємство Міністерства оборони України «Феодосійський судномеханічний завод»не є правонаступником Держаного підприємства Міністерства оборони України «Балаклавський судноремонтний завод «Металіст», а тому він не зобов'язаний відшкодовувати витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, працівникам цього підприємства /а.с.11-49/.

Сума заборгованості у розмірі 353 876,82 грн. за наслідками вказаних рішень Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим була виключена з реєстру вимог кредиторів, який було схвалено 31.10.2008 року (ухвала Господарського суду Автономної Республіки Крим від 03.12.2009 року у справі № 2-6/1595-2008 /а.с.56-57/).

Згідно статті 253 Кодексу адміністративного судочинства України з набранням законної сили новим судовим рішенням в адміністративній справі втрачають законну силу судові рішення інших адміністративних судів у цій справі.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10.11.2009 у справі №2а-11403/09/4/0170 про перегляд постанови Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29.05.2009 у справі №2а-2960/09/8/0170, яка набрала законної сили, встановлено, що ОСОБА_3 працювала у військовій частині № 72044 з 21.11.1977мпо 02.01.1983 (військова частина №72044 перейменована в Балаклавський судноремонтний завод «Металіст»01.02.1996); ОСОБА_4 працював у військовій частині № 72044 з 12.07.1971 по 23.04.1993; ОСОБА_5 працював у ДП МОУ «Балаклавський судноремонтний завод «Металіст»з 01.12.1975 по 31.12.2001; ОСОБА_6 працювала у військовій частині № 72044 з 01.09.1977 по 12.08.1993; ОСОБА_7 працював у військовій частині № 72044 з 12.07.1972 по 04.08.1993; ОСОБА_8 працював у ДП МОУ «Балаклавський судноремонтний завод «Металіст»з 01.12.1975 по 08.09.2000; ОСОБА_9 працював у військовій частині № 72044 з 01.07.1976 по 30.04.1995; ОСОБА_10 працював у військовій частині № 72044 з 20.12.1971 по 16.04.1993; ОСОБА_11 працював у військовій частині № 72044 з 05.03.1983 по 18.09.2000; ОСОБА_12 працював у військовій частині №72044 з 01.12.1975 по 09.08.1998; ОСОБА_13 працював у військовій частині № 72044 з 09.03.1972 по 20.05.2004; ОСОБА_14 працював у військовій частині № 72044 з 01.12.1975 по 29.11.1993; ОСОБА_15 працював у військовій частині № 72044 з 04.12.1973 по 31.03.2000; ОСОБА_16 працював у ДП МОУ «Балаклавський судноремонтний завод «Металіст»з 16.04.1973 по 16.03.1998; ОСОБА_17 працював у військовій частині № 72044 з 31.12.1971 по 24.01.1994; ОСОБА_18 працював у військової частині № 72044 з 22.11.1972 по 01.04.2004; ОСОБА_19 працював у військовій частині № 72044 з 21.06.1971 по 27.01.2006; ОСОБА_20 працював у військовій частині № 72044 з 01.02.1971 по 16.03.2001; ОСОБА_21 працював у військовій частині № 72044 з 08.09.1980 по 05.06.1998 /а.с.58-61/.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 04.12.2009 у справі №2а-10743/09/12/0170, яка набрала законної сили, встановлено, що ОСОБА_22 працював у військовій частині № 72044 з 04.02.1974 по 10.02.2000; ОСОБА_23 працював у військовій частині № 72044 з 18.09.1974 по 11.09.1996 /а.с.62-64/.

Вказані письмові докази постанови Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим містять у собі відомості про обставини, які мають значення для справи, отже, є належними доказами у розумінні частини першої статті 69, частини першої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України.

У грудні 2009 року на адресу Державного підприємства «Балаклавський судноремонтний завод «Металіст»Міністерства оборони України управлінням Пенсійного фонду України в Балаклавському районі м. Севастополя були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій в наступних розмірах: за період 2006-2008 роки у розмірі 353876,82 грн., за грудень 2009 року у розмірі 17732,17 грн., разом 371608,99 грн. /а.с.67-69/.

Як зазначив позивач, та не спростовано відповідачем до теперішнього часу на рахунки Пенсійного фонду на погашення вищезгаданих сум відшкодування пільгових пенсій платежі не поступали.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Постанова складена у повному обсязі 05.07.2010.

На підставі викладеного та керуючись статями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства "Балаклавський судноремонтний завод "Металіст" Міністерства оборони України (99042, м. Севастополь, вул. Каліча, 2, ідентифікаційний код 07658139, відомості про наявні рахунки в установах банків відсутні) на користь Управління Пенсійного фонду України в Балаклавському районі міста Севастополя (99018, м. Севастополь, вул. Урицького, 2, ідентифікаційний код 22274985, р/р 256064 у міському відділенні №4548 ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 384027) заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 371608,99 грн. (триста сімдесят одна тисяча шістсот вісім грн. 99 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Севастополя шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення і апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Т.М. Дудкіна