Постанова № 10368668, 08.07.2010, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

< Копия >

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

08.07.10

о 14 год. 39 хв.

каб. № 3Справа №2а-1879/10/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

судді Єфременко О.О.,

при секретарі Авчиян К.Е.

за участю представників:

позивача не зявився;

відповідача Мазур Любові Борисівни, довіреність № 1617 від 25.05.2010,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_2

до Військово-медичного клінічного центру Кримського регіону

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

суть спору:

ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Військово-медичного клінічного центру Кримського регіону про визнання дій щодо виплати з 01.05.2009 надбавки за кваліфікаційну категорію в розмірі 7,5 відсотків посадового окладу на місяць неправомірними та зобовязання нарахувати та виплатити недоплачену надбавку за кваліфікаційну категорію за період з 01.05.2009 по 17.11.2009 в розмірі 440,15 грн.

Позовні вимоги мотивовані порушенням відповідачем вимог Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 за № 638/15329, що виразилися у невиплаті надбавки за кваліфікаційну категорію у розмірі 7,5 відсотків посадового окладу на місяць.

Позивач у судове засідання не зявився, проте до початку судового засідання надіслала заяву (вх. № 4329 від 05.07.2010) про розгляд справи за її відсутностю, на позовних вимогах наполягає у повному обсязі.

Оскільки частиною третьою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності, суд визнав за можливим заявлені клопотання задовольнити, розглянути справу за відсутністю представників сторін за наявними в ній матеріалами.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, вважає, що дії Військово-медичного клінічного центру Кримського регіону правомірні, відповідають положенням Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»№ 1294 від 07.11.2007 (далі Постанова № 1294), пунктом 7 якої передбачена виплата надбавки за кваліфікаційну категорію в розмірі 50% від встановлених 15% від посадового окладу.

Представник відповідача зазначає, що Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008, встановлюється порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям, а розміри додаткових видів грошового забезпечення встановлені Постановою № 1294.

Ухвалою від 23.06.2010, провадження в адміністративній справі було відкрито.

Ухвалою від 23.06.2010 закінчено підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду.

Відповідно до статей 27, 49, 51, 130 Кодексу адміністративного судочинства України представнику відповідача розяснені процесуальні права і обовязки.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача дослідивши інші докази в межах позовних вимог, суд -

встановив

ОСОБА_2 проходить військову службу в Військово-медичному клінічному центрі Кримського регіону на посаді старшої медичної сестри-анестезиста клініки невідкладної медичної допомоги, реанімації, анестезіології, інтенсивної терапії та детоксикації.

29.05.2007 позивач пройшла атестацію в атестаційної комісії при 540 ЦВМГ, їй присвоєна вища кваліфікаційна категорія «медична сестра стаціонару», що підтверджується відповідним посвідченням № 106, прикладеним до матеріалів справи.

Наказом Військово-медичного клінічного центру Кримського регіону № 294 від 27.11.2008 їй присвоєна вища кваліфікаційна категорія зі спеціальності «Сестринська справа», що підтверджується відповідним посвідченням № 25, прикладним до матеріалів справи (а.с.7).

З 01.01.2008, відповідно до пункту 7 Постанови № 1294 їй виплачується надбавка за кваліфікаційну категорію у розмірі 7,5 відсотків посадового окладу на місяць.

Відповідно до положень статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України, провівши оцінку представленим доказам, суд вважає вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Пунктом 1 Постанови № 1294 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно положень пункту 2 Постанови № 1294, виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони.

Пунктом 3 Постанови № 1294 затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25 28, згідно яких військовослужбовцям медичного старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом і мають вищу кваліфікаційну категорію, виплачується надбавка за кваліфікаційну категорію у розмірі 15% посадового окладу.

Відповідно до пункту 7 Постанови № 1294 до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначених згідно з додатками 25 - 28, їх виплата провадиться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 відсотків установленого згідно із зазначеними додатками розміру.

Разом з тим, пунктами 11, 12 Постанови № 1294, Міністерству праці та соціальної політики, Міністерству фінансів, іншим державним органам упорядкувати у тримісячний строк перелік і розміри виплати додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу. Державним органам привести власні нормативно-правові акти у відповідність з цією постановою.

На виконання зазначеного, наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 затверджена Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 за № 638/15329 (далі Інструкція). Цей наказ застосовується з 1 січня 2008 року.

Наказом Міністра оборони України № 259 від 11.06.2008, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 за № 637/15328, визнаний таким, що втратив чинність наказ Міністра оборони України № 75 від 05.03.2001 "Про затвердження Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 20.03.2001 за № 251/5442 (зі змінами).

Підпунктом 20.1.3 пункту 20.1 Інструкції встановлено, що особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, що займають посади середніх медичних спеціалістів і фармацевтів, яким за результатами атестації присвоєні друга, перша чи вища кваліфікаційні категорії, виплачується надбавка у відсотках посадового окладу в таких розмірах на місяць - відповідно 5, 10, 15 відсотків.

Отже, суд дійшов до висновку, що з 01.01.2008 позивачу, яка має вищу кваліфікаційну категорію, повинна виплачуватися надбавка у розмірі 15 відсотків посадового окладу на місяць.

Як слідує з розрахункової книжки позивача, посадовий оклад складає 685,00 грн. Оскільки надбавка за кваліфікаційну категорію за період з 01.05.2009 по 17.11.2009 здійснювалась відповідачем в розмірі 7,5 відсотків посадового окладу на місяць, розмір недоплаченої надбавки складає 440,15 грн., а саме:

685,00 грн. х 7,5% х 8 місяців = 441,04 грн.

685 грн. х 7,5% х 17 днів/30 днів = 440,15 грн.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. У порушенні вимог частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем не доведені обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а надані позивачем письмові докази, є належними та допустимими доказами в розумінні частин першої, четвертої статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні проголошені тільки вступна та резолютивна частини постанови.

Постанова складена та підписана в порядку частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 13 липня 2010 року о 15-00.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати неправомірними дії Військово-медичного клінічного центру Кримського регіону щодо виплати ОСОБА_2 з 01.05.2009 надбавки за кваліфікаційну категорію в розмірі 7,5 відсотків посадового окладу на місяць.

3. Зобов'язати Військово-медичний клінічний центр Кримського регіону (99059, м.Севастополь, б.Омега, код ЄДРПОУ 24290698) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 (99046, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) недоплачену надбавку за кваліфікаційну категорію за період з 01.05.2009 по 17.11.2009 в розмірі 440,15 грн. (Чотириста сорок грн. 15 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя< підпис >О.О. Єфременко