Постанова № 10366049, 29.06.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2010 р. справа № 2а-4481/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 09-55

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Соколової О.А.

при секретаріШмітько А.В.

за участю:

прокурора Кравцова В.І.,

представників позивача Лещенко Н.М., Кіри Г.М.,

представника відповідача Лактіонової О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Будьонівського району м. Донецька в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань в Будьонівському районі м. Донецька до відкритого акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» про стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмірі 6594382,61 грн.,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» про стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмірі 6594382,61 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що станом на 17.02.10 на підставі наданих розрахункових відомостей про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів ФССНВВ за 2009 рік за відповідачем налічується недоїмка по страховим внескам на суму 6594382,61 грн. Правлінням ФССНВВ (страховиком) визначено, що страхові внески сплачуються страхувальником-роботодавцями в день одержання коштів на оплату праці в установах банку, а при проведенні оплати праці готівкової виручки чи натуроплатою платника зобовязані не пізніше наступного дня після здійснення виплат подати до установи банку платіжне доручення на перерахування страхових внесків до Фонду. Ненадходження коштів ФССНВВ перешкоджає здійсненню державою соціальної політики, спрямованої на забезпечення права громадян на соціальний захист, гарантований ст.40 Конституції України.

Відповідно до заяви від 12.04.10 про уточнення позовних вимог позивач змінив позовні вимоги та просив суд стягнути з відповідача 6560182,61 грн., враховуючи часткову оплату (а.с.29).

Відповідно до заяви від 18.05.10 про уточнення позовних вимог позивач змінив позовні вимоги та просив суд стягнути з відповідача недоїмку у розмірі 6594382,61 грн., яка утворилась за період з 01.10.09 по 31.12.09 (а.с.55).

Представник позивача позов підтримав, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що постановою Донецького окружного адміністративного суду по справі №2а-19659/10/0570 від 03.02.10 позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань в Будьонівському районі м. Донецька частково задоволені, тобто, з ВАТ «Шахтоуправління «Донбас» стягнута заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 8996622,62 грн. та пеня 539352,84 грн. Таким чином, відповідач вважає, що відповідно до п.4 ч.1 ст.157 КАС України суд повинен закрити провадження у справі якщо є постанова суду, що набрала законної сили, з того самого спору і між тими самими сторонами. Також відповідач зазначив, що при уточнення позовних вимог, позивач не врахував платіжні доручення №995 від 25.01.10 та №1340 від 01.02.10, відповідно до якого ВАТ «Шахтоуправління «Донбас» перерахувало страхові внески за грудень 2009 року у сумі 1200,00 грн. та 33000,00 грн. відповідно.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.20 Закону України «Про прокуратуру» при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Статтею 36-1 Закону України «Про прокуратуру» визначено, представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.99 №1105-ХІV (далі Закон №1105-ХІV) страхування від нещасного випадку та професійного захворювання здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Фонд, відповідно до ст. 15, 46 Закону України № 1105-ХІV є некомерційною, самоврядною організацією, яка провадить збір та акумулювання страхових внесків і фінансується за рахунок страхових внесків страхувальників - роботодавців (юридичних та фізичних осіб). Фонд має автономну, незалежну від будь - якої іншої, систему фінансування. Кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України і використовуються виключно за їх призначенням, тобто, на страхові виплати потерпілим від нещасного випадку, професійного захворювання на виробництві, а у разі їх смерті - членам сімей загиблих на виробництві. Фінансування Фонду здійснюється, зокрема, за рахунок внесків роботодавців, капіталізованих платежів, що перераховуються роботодавцем у випадках ліквідації страхувальника, та інших джерел.

Наказом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Донецькій області затверджено Положення про відділення виконавчої дирекції Фонду в Будьонівському районі м. Донецька. Відповідно до Положення, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Будьонівському районі м. Донецька утримується за рахунок Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, є юридичною особою та виступає як субєкт владних повноважень.

Відкрите акціонерне товариство «Шахтоуправління «Донбас» зареєстровано Виконавчим комітетом Донецької міської ради, є юридичною особою, про що зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (код ЄДРПОУ 00174668).

Відповідно до Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 22.02.01 № 2272 страховий тариф для відповідача стано вить 13,5%, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідачем до ВВД ФССНВВПЗ в Будьонівському районі м.Донецька надані розрахункові відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, а саме, за 9 місяців 2009 року, відповідно до якого сума недоїмки зі сплати страхових внесків складає 12931915,46 грн. (р.30) (а.с.5), та за 2009 рік, відповідно до якого сума недоїмки зі сплати страхових внесків складає 19526298,07 грн. (р.30), пеня 539352,84 грн. (р.31) (а.с.6).

Враховуючи те, що у судовому порядку з ВАТ «Шахтоуправління «Донбас» постановою Донецького окружного адміністративного суду № 2а-19659/09/0570 від 03.02.10 стягнуто заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 8996622,62 грн. та пені 539352,84 грн. за період з 01.04.08 по 30.09.09, сума недоїмки за період з 01.10.09 по 31.12.09 складає 6594382,61 грн.

У судовому засіданні представник відповідача зазначив, що платіжними дорученнями №995 від 25.01.10 та №1340 від 01.02.10 ВАТ «Шахтоуправління «Донбас» перерахувало страхові внески за грудень 2009 року у сумі 1200,00 грн. та 33000,00 грн. відповідно (а.с. 60, 61), що не враховано відповідачем, а саме, заборгованість не зменшена на цю суму.

Водночас, у судовому засіданні, представник позивача, з цього приводу, зазначила наступне: розрахункову відомість за 2009 рік відповідач надав ФССНВВПЗ України в січні 2010 року, де ним в рядку 30 самостійно визначена сума недоїмки зі сплати страхових внесків. До зазначеної суми недоїмки не увійшли страхові внески за грудень 2009 року, оскільки час сплати заробітної плати за цей період ще не настав. Сума страхових внесків за грудень 2009 року відповідачем відображена у рядку 32 розрахункової відомості.

Суд зазначає, що відповідно до Порядку заповнення розрахункових документів у разі сплати платежів до ФССНВВПЗ України затвердженого Постановою №71 від 14.09.04 у разі заповнення платіжного доручення у полі «Призначення платежу», крім іншого, вказується код призначення платежу. Як вбачається з платіжних доручень код призначення платежу 01, а саме, сплата страхових внесків із заробітної плати за грудень 2009 року, виплаченої 25.01.10 та 02.02.10 відповідно, тобто відповідач здійснив часткову оплату страхових внесків за рядком 32 із розрахункової відомості наданої за 2009 рік.

Порядок і строки сплати страхових внесків передбачено Інструкцією про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 20.04.2001 року N 12, п.4.12 якої вказано, що страхові внески сплачуються страхувальниками - роботодавцями в день одержання коштів на оплату праці в установах банків. З приписів пункту 2 частини 2 статті 45 Закону № 1105-ХІV роботодавець, як страхувальник, зобовязаний своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків. Суд прийшов до висновку щодо обґрунтованості позовних вимог відносно стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 6594382,61 грн. за період з 01.10.09 по 31.12.09, оскільки вказана недоїмка зі сплати страхових внесків відповідачем самостійно визначена в розрахунковій відомості та підлягає сплаті.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Будьонівського району м. Донецька в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань в Будьонівському районі м. Донецька до відкритого акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» про стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмірі 6594382,61 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» (код ЄДРПОУ 00174668; 83059, м. Донецьк, Будьонівський район) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань в Будьонівському районі м. Донецька (83030, Донецьк, вул. Октября, 17; р/р 3717240090003 в УДК у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25968814) заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 6594 382 (шість мільйонів пятсот девяносто чотири тисячі триста вісімдесят дві) грн. 61 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 29 червня 2010 року в присутності представників сторін. Постанова виготовлена в повному обсязі 2 липня 2010 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Соколова О. А.