Постанова № 10365267, 01.07.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2-а-2633/09/0270 Головуючий у 1-й інстанції: Дончик В.В. Суддя-доповідач: Костюк Л.О.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" липня 2010 р.

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Костюк Л.О. ,

суддів Ізмайлової Т.І., Шостака О.О.,

при секретарі Бундукову С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Вінниці на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 червня 2009 року у справі за адміністративним позовом ТОВ «Екстрема-Сервіс» до ДПІ у м.Вінниці про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

В С Т А Н О В И В :

У червні 2009 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Екстрем-Сервіс» звернулося до Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій, посилаючись на неправильне застосування відповідачем положень ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м.Вінниці №0011142340 від 26.11.2008р. на суму 4080грн., №0013222340 від 29.12.2008р на суму 1020грн., №0010222340 від 17.11.2008р. на суму 4080грн.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 22 червня 2009 року вказаний позов задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 22 червня 2009 року та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної скарги та, перевіривши доводи апеляції наявними у матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Гадяцькою міжрайонною державною податковою інспекцією Полтавської області 27.09.2008 року здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: вул.Жовтнева,197, смт.Котельва, Гадяцький район, Полтавська область щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, про що складено акт перевірки № 0043/16/15/23/3384475132754657 від 27.09.2008 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 4330 грн.

05.12.2008 року Державною податковою адміністрацією у Волинській області здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: вул. Брестська,5, м.Ковель, Волинська область щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, про що складено акт перевірки № 0482/03/20/23/32754657 від 5.12.2008 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0013222340 від 29.12.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1120 грн.

13.09.2008 року Жовтневою міжрайонною державною податковою інспекцією м. Маріуполя Донецької області здійснено перевірку залу гральних автоматів, розташованого за адресою: вул. Будівельників,58, М.Маріуполь, Донецька область щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій в сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, про що складено акт перевірки № 0050/05/81/23/3371633/32754657 від 13.09.2008 року, на підставі якого відповідачем прийняте рішення № 0010222340 від 17.11.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 4920 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Пунктом 1 частини другої додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року № 121 "Про переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій" встановлено, що до 31 грудня 2006 року всі гральні автомати повинні бути переведені в режим застосування РРО.

У зв'язку з цим з 1 січня 2007 року у суб'єктів господарювання, що надають послуги у сфері грального бізнесу, виникає обов'язок застосовувати гральні автомати, що виконують фіскальні функції.

Згідно зі статтею 12 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" на території України дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункових операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року N 121 "Про переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій" на Міністерство промислової політики було покладено обов'язок забезпечити організацію розроблення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть необхідним вимогам, а також запам'ятовуючих пристроїв (фіскальної пам'яті) для оснащення автоматів, що вже діють.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 1 липня 2008 року N 430 "Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції" до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій було включено комп'ютерно-касову систему "Фіскал", яка призначена для фіскалізації гральних автоматів, заявником-виробником ТОВ «Експортрейд», цільова сфера використання якого визначена в казино; зали гральних автоматів; торгівля та послуги гральних закладів. В останньому наказі ДПА України від 10.09.2008 р. № 581 вказана модель «Фіскал» теж пройшла державну реєстрацію як «Портативні електронні контрольно-касові апарати» із вказаною вище сферою їх застосування.

Отже, до вказаної дати у Державному реєстрі реєстраторів розрахункових операцій України не було РРО, який би забезпечував технічну можливість виконувати фіскальні функції гральним автоматом, а у суб'єктів господарювання була відсутня об'єктивна можливість дотримання приписів Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у частині використання гральних автоматів, оснащених фіскальною функцією.

За таких обставин наявність вини суб'єктів господарювання у порушенні ними порядку використання РРО під час надання послуг у сфері грального бізнесу виключалася.

Разом із тим, із моменту включення до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій комп'ютерно-касової системи "Фіскал" суб'єкти господарювання зобов'язані використовувати зазначену систему.

Крім того, з цього часу суб'єкти господарювання не повинні вводити в експлуатацію ті гральні автомати, що не забезпечують можливості застосування цієї системи, оскільки вони об'єктивно можуть забезпечити дотримання вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Несумісність комп'ютерно-касової системи «Фіскал» із введеними раніш в експлуатацію гральними автоматами виключає можливість вчинення правопорушення тими субєктами господарювання, чиї гральні автомати на є сумісними з комп'ютерно-касовою системою «Фіскал» з технічних причин. При цьому субєкти господарювання повинні підтвердити вжиття ними заходів із встановлення технічної можливості використання комп'ютерно-касової системи «Фіскал» у тих гральних автоматах, що ними використовуються.

Враховуючи викладене, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач має доводити технічну можливість використання вказаної системи, оскільки обовязок вжиття всіх необхідних заходів для зясування питання про сумісність комп'ютерно-касової системи «Фіскал» із тими гральними автоматами, що введені в експлуатацію до включення зазначеної системи до Державного реєстру розрахункових операцій покладається на субєкта господарювання.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на неповно і всебічно зясованих обставинах, не відповідає вимогам матеріального права, доводи апеляційної скарги її спростовують, тому наявні підстави для скасування постанови суду першої інстанції та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Зважаючи на те, що Вінницький окружний адміністративний суд не повно зясував обставини, що мають значення для справи та враховуючи невідповідність висновків суду обставинам справи, апеляційну скаргу належить задовольнити, ухвалу суду скасувати, а постанову суду скасувати та прийняти нове рішення

Керуючись ст.ст.160, 171, 198, 201, 205, 207 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ДПІ у м.Вінниці задовольнити.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 224 червня 2009 року - скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог товариству з обмеженою відповідальністю «Екстрема-Сервіс» до державної податкової інспекції у м.Вінниці про визнання протиправними та частково скасувати рішення відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення цієї постанови у повному обсязі, тобто з 07 липня 2010 року

Головуючий суддя Л. Костюк

Судді: Т. Ізмайлова

О. Шостак