Постанова № 10364717, 08.07.2010, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.07.2010 року Справа № 11/81-10

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Євстигнеєва О.С.- доповідача,

суддів: Лотоцької Л.О., Бахмат Р.М.

при секретарі: Соловйовій О.І.

за участю представників:

позивача: не явився

відповідача: не явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління комунальної власності Дніпропетровської міської ради (м. Дніпропетровськ) на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 12.04.2010р. у справі №11/81-10

за позовом: управління комунальної власності Дніпропетровської міської ради (м. Дніпропетровськ)

до: Дніпропетровської обласної організації всеукраїнської організації інвалідів «Союз Організацій інвалідів України»(м. Дніпропетровськ)

про: внесення змін до договору оренди нерухомого майна

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 12 квітня 2010 року (підписано 26.04.2010р.) з урахуванням уточнень до позовної заяви від 08.04.2010р. по справі №11/81-10 (суддя Мельниченко І.Ф.) відмовлено в позові управління комунальної власності Дніпропетровської міської ради (м. Дніпропетровськ) до Дніпропетровської обласної організації всеукраїнської організації інвалідів «Союз Організацій інвалідів України»(м. Дніпропетровськ) про внесення змін до договору оренди нерухомого майна №450-УКВ/08 від 03.11.2008р. шляхом викладення п. 3.2 Договору у наступній редакції: «Розмір орендної плати відповідно до розрахунку орендної плати, що є невід’ємною частиною цього договору, становить 6130,80 гривень без ПДВ/базова за червень місяць 2009 рік. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється згідно з чинним законодавством та в повному обсязі спрямовується Орендарем на рахунок балансоутримувача. Орендна плата за перший місяць оренди коригується на індекс інфляції, починаючи з липня місяця 2009 року. У платіжному дорученні обов’язково зазначити номер договору оренди, дату укладення та назву орендаря».

Позивач –управління комунальної власності Дніпропетровської міської ради (м. Дніпропетровськ), не погодившись з рішенням суду, подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 12.04.2010 року по справі №11/81-10 і прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Скаржник посилається на неповне з’ясування обставин, що мають значення для справи та порушення господарським судом норм матеріального права. Зокрема, позивач пояснив, що пунктом 3.6 спірного договору сторони передбачили можливість на вимогу однієї із сторін перегляду розміру орендної плати у разі зміни методики її розрахунку. Зміни до методики розрахунку орендної плати та встановлення обсягу орендної ставки 10% для використання орендованого майна під розміщення громадської організації інвалідів, який підлягає застосуванню для виду діяльності відповідача, встановлені рішенням Дніпропетровської міської ради «Про орендні ставки за використання комунального нерухомого майна»від 27.05.2009р. за №25/46. Позивач також посилається на ст. 21 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», якою передбачена зміна орендної плати. Сторона вважає хибним і висновок суду про відсутність належних доказів надсилання на адресу відповідача додаткової угоди про внесення змін до спірного договору оренди. До матеріалів справи був долучений реєстр на відправку кореспонденції та поштовий чек, що є належним доказом надсилання додаткової угоди відповідачу.

Представник позивача у судове засідання не явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання (повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення №81568982). Беручи до уваги, що неявка представника позивача не перешкоджає перегляду справи, останній не скористався своїм право на участь у судовому засіданні, матеріали справи є достатніми для перегляду справи, справа розглядалася без участі представника позивача за наявними у справі матеріалами.

Відповідач - Дніпропетровська обласна організація всеукраїнської організації інвалідів «Союз Організацій інвалідів України»(м. Дніпропетровськ) відзив на апеляційну скаргу не надав, представник в судове засідання не з’явився хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення судового засідання; кореспонденція була направлена за єдиною адресою, що є в матеріалах справи (згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців) (повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення №81568990 було повернуто з відміткою поштового відділення про вибуття організації). Беручи до уваги, що неявка відповідача не перешкоджає розгляду справи, матеріали справи є достатніми для перегляду, справа переглядалася без участі представника відповідача за наявними у справі матеріалами.

За розпорядженням в.о. голови судової палати №471 від 08.07.2010 року у зв’язку з виходом з відпустки судді постійної колегії Бахмат Р.М. справа передана на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді Євстигнеєва О.С., суддів Лотоцької Л.О., Бахмат Р.М.

Переглянувши матеріали справи, Дніпропетровський апеляційний господарський суд встановив, що 03.11.2008 року між управлінням комунальної власності Дніпропетровської міської ради (орендодавець) і Дніпропетровською обласною організацією всеукраїнської організації інвалідів «Союз Організацій інвалідів України»був укладений договір №450-УКВ/08 оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста, відповідно до якого на підставі рішення міської ради від 21.03.2007р. №41/11 із змінами і доповненнями орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування комунальне нерухоме майно – нежитлові приміщення загальною площею 165,45 кв. м. розміщені за адресою: м. Дніпропетровськ, пров. Альпійський, 20а у цокольному поверсі 5-ти поверхового будинку, вартість якого, згідно з незалежною оцінкою становить 871801,00 грн. без ПДВ, що перебувають на балансі КВ ЖРЕП Красногвардійського району, для розміщення громадської організації інвалідів на площі, що не використовується для провадження підприємницької діяльності (п.1.1. договору).

Передача об’єкта оренди відбулася відповідно до п. 2.3 договору на підставі акта приймання-передачі від 03.11.2008р.

Термін дії договору встановлений сторонами до 19 жовтня 2011 року включно (п. 10.1. договору). Сторони узгодили, що розрахунок орендної плати здійснюється за Методикою розрахунку і порядку використання плати за оренду комунального нерухомого майна, затвердженої міською радою (п. 3.1 договору).

Відповідно до п. 3.2. розмір орендної плати відповідно до розрахунку орендної плати, що є невід’ємною частиною цього договору, становить 2790,04 гривень без ПДВ/базова за вересень місяць 2008 рік. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється згідно з чинним законодавством та в повному обсязі спрямовується орендарем на рахунок балансоутримувача. Орендна плата за перший місяць оренди коригується на індекс інфляції, починаючи з жовтня місяця 2008 року.

Спірні відносини регулюються Законом України "Про оренду державного та комунального майна" від 10.04.1992, № 2269-XII, ч. 2 ст. 21 якого встановлено, що розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї з сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України.

Сторонами в п. 3.7 договору передбачена можливість перегляду розміру орендної плати на вимогу однієї із сторін у разі зміни Методики її розрахунку, змін централізованих цін і тарифів та в інших випадках, передбачених чинним законодавством. Зазначене підтверджується і п. 9.4 Порядку передачі в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста, затвердженого рішенням Дніпропетровської міської ради №41/11 від 21.03.2007р. «Розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї із сторін у разі зміни цін і тарифів та в інших випадках, передбачених законодавчими актами України, рішеннями міської ради та виконавчого комітету міської ради».

Крім того, п. 8.1 договору орендодавцю надано право встановлювати орендну плату згідно з Методикою розрахунку і порядку використання плати за оренду комунального нерухомого майна, затвердженою міською радою.

Частиною 2 статті 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" визначено, що для об'єктів, що перебувають у комунальній власності, методика розрахунку, пропорції розподілу між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем та порядок використання орендної плати визначаються органами місцевого самоврядування.

З матеріалів справи вбачається, що 27.05.2009р. Дніпропетровською міською радою було прийнято рішення №25/46 про орендні ставки за використання комунального нерухомого майна, пунктом 1 якого було вирішено внести зміни до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду комунального нерухомого майна, затвердженої рішенням міської ради від 25.07.2007р. №12/17, з урахуванням змін та доповнень, внесених рішеннями міської ради від 02.07.2008р. №23/34 та від 26.12.2007р. №33/26 у частині орендних ставок за використання комунального нерухомого майна, виклавши їх у новій редакції (п.1.1.).

Згідно п. 28 вказаної Методики, розміщення громадських організацій інвалідів на площі, що не використовується для провадження підприємницької діяльності і становить понад 50 кв.м. встановлена орендна ставка у розмірі 10%.

Вищезазначене рішення міської ради про внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду комунального нерухомого майна є чинним, у встановленому законом порядку не скасоване, не визнане недійсним, а тому підлягає виконанню орендарем та орендодавцем.

У зв’язку із прийнятими Дніпропетровською міською радою змінами позивачем був направлений лист за №19/9-500 від 14.12.2009р. адресований голові Дніпропетровської обласної організації всеукраїнської організації інвалідів «Союз Організацій інвалідів України»Савенковій Р.В., яким запропоновано відповідачу підписати додаткову угоду до договору оренди від 03.11.2008р. №450-УКВ/08. Направлення листа відповідачу підтверджено наданою копією реєстру на відправку кореспонденції (грудень 2009) з фіскальним чеком від 16.12.2009р.

Колегія суддів вважає помилковим висновок суду про відсутність доказів надсилання на адресу відповідача додаткової угоди оскільки копія реєстру свідчить про надсилання листа фізичній особі. Зазначене в реєстрі прізвище Савенкова Р.В. лише підтверджує, що лист був адресований керівнику відповідача. Крім того, в реєстрі вказана і юридична адреса відповідача: вул. Красночечелівська, 42. Те, що Савенкова Р.В. є керівником юридичної особи - Дніпропетровської обласної організації всеукраїнської організації інвалідів «Союз Організацій інвалідів України»та зазначена юридична особа знаходиться саме по вул. Красночечелівська, 42 підтверджено і Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Навіть якщо вважати, що пропозиція про зміну умову договору не направлялася на адресу юридичної особи, слід врахувати наступне: у листі Вищого господарського суду України від 06.08.2008 р. № 01-8/471 “Про деякі питання практики застосування у вирішенні окремих норм процесуального права (за матеріалами справ, розглянутих Верховним Судом України)”, зокрема, зазначено: відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Як зазначено в резолютивній частині рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 124 Конституції України (справа про досудове врегулювання спорів), положення частини другої статті 124 Конституції України щодо поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. За таких обставин недотримання позивачем вимог частини другої статті 188 Господарського кодексу України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну договору, у разі виникнення такої необхідності, не позбавляє позивача права звернутися за захистом порушеного права шляхом вчинення прямого позову до відповідача про внесення змін до оспорюваного договору.

Крім того, господарським судом безпідставно зроблений висновок, що вимоги позивача про внесення змін до договору пов’язані з істотним порушенням відповідачем умов договору. Вимоги позивача ґрунтуються на зміні нормативних актів, які встановлювали розмір орендної плати та методики її розрахунку.

З урахуванням викладеного Дніпропетровський апеляційний господарський суд вважає доводи апеляційної скарги і вимоги позивача щодо зміни п.3.2 Договору (в редакції уточнення до позовної заяви від 07.04.2010 року) обґрунтованими.

За таких обставин рішення суду підлягає скасуванню як таке, що прийнято з порушенням норм матеріального права.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 103-105 ГПК України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління комунальної власності Дніпропетровської міської ради (м. Дніпропетровськ) задовольнити.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 12 квітня 2010 року по справі №11/81-10 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позовні вимоги задовольнити.

Внести зміни до договору оренди нерухомого майна №450-УКВ/08 від 03.11.2008р. шляхом викладення п. 3.2 Договору у наступній редакції:

«3.2. Розмір орендної плати відповідно до розрахунку орендної плати, що є невід’ємною частиною цього договору, становить 6130,80 гривень без ПДВ/базова за червень місяць 2009 рік.

Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється згідно з чинним законодавством та в повному обсязі спрямовується Орендарем на рахунок балансоутримувача.

Орендна плата за перший місяць оренди коригується на індекс інфляції, починаючи з липня місяця 2009 року.

У платіжному дорученні обов’язково зазначити номер договору оренди, дату укладення та назву орендаря».

Стягнути з Дніпропетровської обласної організації всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»(49009 м. Дніпропетровськ, вул. Красночечелівська, буд. 42, код ЄДРПОУ 25540513) на користь Управління комунальної власності Дніпропетровської міської ради (49000 м. Дніпропетровськ, вул. Мечникова, 6, код ЄДРПОУ 25973910) 127 грн. 50 коп. витрат по сплаті державного мита (у тому числі за перегляд судового рішення в апеляційному порядку) і 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Зобов’язати господарський суд Дніпропетровської області видати наказ відповідно до вимог ст.ст. 116, 117 ГПК України.

Головуючий О.С.Євстигнеєв

Судді: Л.О.Лотоцька

Р.М. Бахмат