Рішення № 10357254, 06.07.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 105

РІШЕННЯ

Іменем України

06.07.2010Справа №2-3/3138-2010 За позовом Фізичної особи - підприємця Аріфової Саадет Енверівни, ( м. Сімферополь, вул. Кастеріна,18)

До відповідача Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради ( м. Сімферополь, вул. Толстого, 15)

Третя особа – Сімферопольська міська рада, ( м. Сімферополь, вул. Толстого, 15)

Про визнання незаконними дій та спонукання до виконання певних дій

Суддя ГС АРК Соколова І.О.

П Р Е Д С Т А В Н И К И :

01.07.10р

Від позивача – представник Полєтаєва Г.І. за дор. від 09.09.09р

Від відповідача – представник Романенко О.М. за дор. від 19.10.09р

Від третьої особи – представник Романенко О.М. за дор. від 14.01.10р

06.07.10р.

Від позивача – представник Полєтаєва Г.І. за дор. від 09.09.09р

Від відповідача – представник Романенко О.М. за дор. від 19.10.09р

Від третьої особи – представник Романенко О.М. за дор. від 14.01.10р

Сутність спору: Позивач – Фізична особа – підприємець Аріфова Саадет Енверівна, м. Сімферополь звернувся до Господарського суду АРК з позовом до відповідача – Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради, м. Сімферополь, за участю третьої особи Сімферопольська міська Рада, м. Сімферополь , в якому просив визнати дії Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради по відмові здійснити процедуру приватизації об’єкта комунальної власності – нежитлового приміщення загальною площею 90,00 кв.м. , розташованого за адресою : м. Сімферополь, вул. Севастопольська, Самокіша,3/2, шляхом викупу за ФОП Аріфової С.Е., незаконними та зобов’язати Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради виконати рішення Сімферопольської міської ради № 882 від 24.12.09р в частині приватизації об’єкта комунальної власності – нежитлового приміщення загальною площею 90,00 кв. м., розташованого за адресою : м. Сімферополь, вул. Севастопольська, Самокиша,3/2, яка підлягає приватизації, шляхом викупу.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує рішенням 55 сесії п’ятого скликання Сімферопольської міської Ради № 882 від 24.12.09р. «Про затвердження Програми приватизації об’єктів комунальної власності Сімферопольської міської Ради на 2010 рік», а також положеннями ЗУ «Про приватизацію державного майна, «Про приватизацію невеликих державних підприємств «малої приватизації».

У судовому засіданні 01.07.10р представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив суд визнати дії Фонду комунального майна Сімферопольської міської Ради незаконними та зобов’язати Фонд виконати рішення Сімферопольської міської Ради №882 від 24.12.09р. в частини приватизації вказаних вище нежитлових приміщень шляхом викупу СПД Арифової С.Е.

Представник відповідача у судовому засіданні вимоги позивача не визнав, але до дня слухання справи не надав суду відзив на позов з обґрунтуванням своїх заперечень.

Представник третьої особи у судове засідання з’явився, але також не надав суду своїх письмових пояснень по суті позову.

У зв’язку з цим, у судовому засіданні 01.07.10р оголошена перерва до 06.0.10р для надання відповідачем та третьою особою затребуваних судом документів .

Після перерви судове засідання було продовжено 06.07.10р. за участю представників сторін, третьої особи.

У судовому засіданні 06.07.10р представник позивача наполягав на задоволенні позову ФОП Аріфової Саадет Енверівни, м. Сімферополь.

Представник відповідача надав суду відзив на позов від 06.07.2010р., в якому Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради звертає увагу суду на те, що, згідно ЗУ «Про приватизацію невеликих державних підприємств «малої приватизації» відмова у приватизації можлива у випадку, якщо є законодавчо встановлене обмеження у проведені процедури приватизації.

Також, відповідач посилається на рішення Конституційного суду України від 02.03.04 р. № 4-рп/2004, яким допоміжні приміщення (підвали, сараї, комори, горища, колясочні і т.д.) передаються безкоштовно в спільну власність громадян одночасно з приватизацією ними квартир (кімнат у квартирах) багатоквартирних будинків., а тому просить у позові відмовити.

Представник третьої особи у судове засідання з’явився, однак, вдруге не надав письмових пояснень по суті спору, але пояснив , що вказаний позов ФОП Аріфової С.Е. не підлягає задоволенню.

Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін, тертої особи та додатково представлені документі, суд –

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи – підприємця від 23.07.1998року № 2882017 0000 014852, ФОП Аріфова С.Е. є суб’єктом підприємницької діяльності. ( а.с.15).

На підставі розпорядження голови Центральної районної ради м. Сімферополя від 03.02.2006 року № 31/02.1-6, між СПД Аріфовой С.Е., як орендарем, і Комунальним підприємством ЖЕО Центрального району м. Сімферополя, як орендодавцем, був укладений договір оренди нежилих приміщень від 20.02.2006 року № 1006, загальна площа яких 90,00 кв. м., розташованих за адресою: м. Сімферополь, вул. Севастопольська, 3/2. Термін договору з 20.02.2006 року до 20.01.2007 року. ( а.с. 16-18).

Згідно п. 1.1., 1.2. зазначеного договору КП ЖЕО Центрального району м. Сімферополя передало, а ФОП Аріфова С.Е. прийняла у строкове платне користування (оренду) нежитлове приміщення , яке розташоване за адресою м. Сімферополь, вул. Севастопольська, 3/2., загальною площею 90 кв. м., що перебуває на балансі КП ЖЕО Центрального району м. Сімферополя, вартістю 137940,00 грн. відповідно до незалежної експертної оцінки.

Вказані приміщення були передані позивача в оренду для розміщення салону краси.( п. 1.3 договру).

Надалі дія договору оренди № 1006 від 20.02.06 р. була продовжена шляхом укладання додаткових угод від 20.01.07р., від 17.07.07р., від 17.07.08р. від 17.09.08р. ( а.с. 19-22).

У лютому 2009 року по справі № 2-3/799-09 ГС АРК було прийнято рішення вважати договір від 20.02.06р № 1006 оренди нежитлових приміщень загальною площею 90,00 кв. м., розташованих адресою: м. Сімферополь, вул. Севастопольська, 3/2, продовженим до 17.09.09р. Вказаним рішенням ГС АРК також вніс зміні до пункту 10.1 договору оренди нежитлових приміщень від 20.02.06 р № 1006, виклавши вказаний пункт у наступний редакції : «Договір оренди від 20.02.06 № 1006 діє до 17.09.12р. включно». ( а.с. 24-25).

Ні підставі вказаного рішення ГС АРК по справі № 2-3/799-09, між КП ЖЕО Центрального району м. Сімферополь та ФОП Аріфової С.Е. 17.09.09р. була укладена угода до договору оренди від 20.02.06 № 1006 , згідно якій вказаний договір оренди визнаний діючим до 17.09.12р. включно. ( а.с. 23).

У ході виконання зазначеного договору оренди нежитлових приміщень, яке розташоване адресою: м. Сімферополь, вул. Севастопольська, 3/2, позивачем були здійснені поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, які складали не менш, як 25 відсотків залишкової вартості майна. Вартість поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити, станом на 15.07.08р складала 37902,00 грн. (без урахування ПДВ.), що підтверджується технічнім висновком Центру з оцінки майна «Таврида-Експерт», м. Сімферополь ( а.с. 44 -131).

Крім того, технічним висновком, складеним Кримським Республіканським підприємством «Проектно - ізискательський інститут «Кримпроектреконструкція» у 2008 році, визнано, що приміщення загальною площею 90,00 кв. м., що розташовані за адресою: м. Сімферополь, вул. Севастопольська, 3/2, не є допоміжним та не беруть участь в обслуговуванні і життєзабезпеченні житлового будинку. Таким чином, дане приміщення є самостійним об'єктом цивільно-правових відносин. ( а.с. 26-31)

Висновком будівельно-технічної експертизи № 1608 від 03.12.2009 року також встановлено, що нежитлові приміщення загальною площею 90,00 кв. м., розташовані за адресою: м. Сімферополь, вул. Севастопольська, 3/2, не є допоміжними та не беруть участь в обслуговуванні і життєзабезпеченні житлового будинку. ( а.с. 32-42).

Таким чином, наведеними вище документами спростовується ствердження відповідача - Фонду комунального майна Сімферопольської міської Ради про те, що відносно спірних нежитлових приміщень, розташованих у м. Сімферополь по вул. Севастопольська, 3/2, є законодавчо встановлені обмеження у проведені процедури приватизації на підставі рішення КСУ від 02.03.04р. № 4-рп/2004.

У зв’язку з тим, що у 2008 році Фонд комунального майна Сімферопольської міської Ради листом від 12.11.08р безпідставно повідомив позивача про те, що підвальні приміщення по вул. Севастопольська, 3/2 у м. Сімферополь загальною площею 90,00 кв. м. не будуть включені до проекту Переліку об’єктів , що підлягають приватизації, позивач по дійсній справі – ФОП Аріфова С.Е. звернувся до ГС АРК з позовом до Сімферопольської міської ради та Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради про визнання права на приватизацію спірних об’єктів та спонукання до виконання певних дій.

Рішенням Господарського суду АРК від 16.10.09г. по справі № 2-5/3154-2009р. за СПД Аріфовою С.Е. визнано право на приватизацію нежитлового приміщення загальною площею 90,00 кв. м., розташованого за адресою: м. Сімферополь, вул. Севастопольська, Самокиша, 3/2, шляхом викупу. Вказаним рішенням суд також зобов’язав Сімферопольську міську раду розглянути на найближчій сесії питання про включення об’єкту комунальної власності - нежилого приміщення загальною площею 90,00 кв. м., розташованого за адресою: м. Сімферополь, вул. Севастопольська, Самокиша, 3/2, до переліку об’єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради, що підлягають приватизації в 2009 році шляхом викупу, за СПД Аріфовою С.Е. ( а.с. 9-10).

09.11.09р ГС АРК видав наказ на примусове виконання рішення ГС АРК від 16.10.09р. по справі № 2-5/3154-09р. ( а.с. 12).

Відповідно до рішення Сімферопольської міської ради № 882 від 24.12.2009 року «Про затвердження Програми приватизації об’єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2010 рік» - об’єкт комунальної власності - нежитлове приміщення загальною площею 90,00 кв. м., розташоване за адресою: м. Сімферополь, вул. Севастопольська, 3/2, було включено до Переліку об’єктів комунальної власності, які підлягають приватизації в 2010 році, шляхом викупу СПД Аріфової С.Е.. ( а.с. 13).

31.05.2010р. Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради своїм листом № 689/40/03 підтвердив факт віднесення нежитлового приміщення, розташованого за адресою: м. Сімферополь, вул. Севастопольська/Самокиша, 3/2, до об'єктів, які підлягають приватизації шляхом викупу, згідно з рішенням 55-ї сесії Сімферопольської міської ради від 24.12.2009 року № 882 «Про затвердження Програми приватизації об'єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2010 рік», однак, при цьому Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради повідомив, що не має можливості провести приватизацію вказаного підвального приміщення, посилаючись на неврегульованість його правового режиму (а.с. 14).

Відмова Фонду комунального майна Сімферопольської міської Ради виконати рішення Сімферопольської міської ради від 24.12.09р № 882 з’явилась підставою для звернення ФОП Аріфової С.Е. з відповідним позовом до Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради про визнання незаконними дій Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради щодо невиконання затвердженої Програми приватизації об’єктів комунальної власності на 2010 рік та про зобов’язання відповідача виконати рішення Сімферопольської міської ради № 882 від 24.12.09р в частині приватизації вказаного вище об’єкта комунальної власності шляхом викупу за ФОП Аріфовою С.Е.

Суд вважає, що вимоги позивача по дійсний справі підлягають задоволенню з наступних підстав :

Згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов'язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень і способом, які передбачені Конституцією і Законами України.

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування», акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідної території.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства здійснюється його підготовка до приватизації. Підготовка об'єкта малої приватизації до продажу здійснюється органами приватизації, які: визначають ціну продажу об'єкта, що підлягає приватизації шляхом викупу, або початкову вартість продажу об'єкта на аукціоні, за конкурсом; готують та публікують інформацію про об'єкти малої приватизації у відповідних інформаційних бюлетенях та місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації; проводять у разі необхідності реорганізацію або ліквідацію державного підприємства; замовляють у разі потреби проведення екологічного аудиту. Строк підготовки об'єкта малої приватизації до продажу не повинен перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення про включення його до відповідного переліку об'єктів, що підлягають приватизації.

Однак, у порушенні вказаних норм діючого законодавства, відповідач, починаючи з дати прийняття рішення 55-ї сесії п’ятого скликання Сімферопольської міської ради від 24.12.2009 року № 882 «Про затвердження Програми приватизації об'єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2010 рік», не вжив ніяких дій щодо виконання Програми приватизації відносно спірних приміщень, чим перешкоджає позивачу у реалізації його права на приватизацію, встановленого рішенням ГС АРК від 16.10.09р по справі № 2-5/3154-09.

Невиконання Фондом комунального майна Сімферопольської міської ради передбачених законом функцій та рішення 55-ї сесії Сімферопольської міської ради від 24.12.2009 року №882 тягне для позивача негативні наслідки, оскільки він позбавлений можливості реалізувати свої права по викупу спірного майна – нежитлових приміщень.

Як було вказане вище, відповідач не визнає позовні вимоги позивача по дійсний справі, посилаючись на законодавчі встановлені обмеження відносного допоміжних приміщень, які повинні передаватися безкоштовно до спільної власності громадян багатоквартирних будинків.

Але, відповідно до ст. 4 Житлового Кодексу України, до житлового фонду не входять нежилі приміщення в житлових будинках, призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру.

Згідно з договором оренди № 1006 від 20.02.06 р. та додаткових угод до нього, витягу із рішення 55-ї сесії Сімферопольської міської ради від 24.12.2009 року № 882, позивач - ФОП Аріфова С.Е. використовує орендовані нежитлові приміщення під салон краси, тобто для побутових потреб не промислового характеру.

Відповідно до Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» та Державної програми приватизації на 2000-2002 роки зазначені нежитлові приміщення є окремим індивідуально визначеним майном і підлягають приватизації, як об'єкти державної власності групи А.

Згідно з п. 51 Державної програми приватизації на 2000-2002 роки, затвердженої Законом України «Про Державну програму приватизації», у разі прийняття рішення про приватизацію орендованого державного майна (будівлі, споруди, приміщення) орендар одержує право на викуп цього майна, якщо орендарем за згодою орендодавця здійснено за рахунок власних коштів поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менш як 25 відсотків залишкової (відновної за вирахуванням зносу) вартості майна (будівлі, споруди, приміщення). Оцінка вартості об'єкта приватизації у цьому разі здійснюється із застосуванням експертної оцінки. Таке ж право одержує орендар у разі прийняття рішення про приватизацію відповідно до законодавства України.

У зв’язку з цим, відмова Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради про проведення приватизації орендованого позивачем нежитлового приміщення є незаконною, а тому відповідач повинен виконати рішення 55-ї сесії Сімферопольської міської ради від 24.12.2009 року № 882, підготувати відповідні документи та провести необхідні заходи щодо приватизації нежитлового приміщення, площею 90 кв. м., розташованого за адресою м. Сімферополь, вул. Севастопольська, 3/2 , шляхом викупу за ФОП Аріфової С.В.

При таких обставинах, суд вважає, що вимоги позивача по даній справі підлягають задоволенню, тому що вони підтверджуються матеріалами справи та засновані на нормах чинного законодавства.

Заперечення відповідача, викладені у засіданні суду та у відзиві на позов, не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки вони не знайшли свого підтвердження при розгляди дійсної справи.

Позивач у позовної заяві та в процесі розгляду справи не ставив питання щодо віднесення на відповідача судових витрат, а тому суд вважає можливим не застосовувати норми ст. 49 ГПК України.

З обліком викладеного, керуючись, ст. ст. 77, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРIШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати незаконними дії Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради щодо відмови виконати рішення 55-ї сесії Сімферопольської міської ради від 24.12.2009 року № 882 «Про затвердження Програми приватизації об'єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2010 рік» щодо приватизації шляхом викупу Фізичної особою – підприємцем Аріфовой Саадет Енверівной нежитлового приміщення, площею 90 кв. м., розташованого за адресою м. Сімферополь, вул. Севастопольська, Самокиша, 3/2 , що знаходиться на балансі КП ЖЕО Центрального району м. Сімферополя.

3.          Зобов'язати відповідача - Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради (м. Сімферополь вул. Толстого, 15, ЗКПО 20687358) виконати рішення 55-ї сесії Сімферопольської міської ради від 24.12.2009 року № 882 «Про затвердження Програми приватизації об'єктів комунальної власності Сімферопольської міської ради на 2010 рік», в частині приватизації об’єкта комунальної власності – нежитлового приміщення загальною площею 90,00 кв. м., розташованого за адресою: м. Сімферополь, вул. Севастопольська, Самокиша,3/2, якій підлягає приватизації шляхом викупу Фізичною особою – підприємцем Аріфовой Саадет Енверівной (м. Сімферополь, вул. Кастеріна,18, ідентифікаційний код 2716815789 ).

Наказ видається стягувачеві або надсилається йому після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення оформлене згідно зі ст.84 ГПК України та підписане 12.07.2010 року.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Соколова І.А.