Рішення № 10356940, 19.05.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 203

РІШЕННЯ

Іменем України

19.05.2010Справа №2-29/1510-2010 За позовом Феодосійської міської ради, м. Феодосія, вул. Земська, 4.

До відповідача ТОВ «Яфа», м. Феодосія, вул. Галерейна, 13/71; 98100, м. Феодосія, вул. Українська, буд. 44.

Про зміну умов договору.

Суддя Башилашвілі О.І.

Представники:

від позивача Фролова О. В., довіреність №02-29-1020 від 16.04.2010р., представник.

від відповідача не зявився

Суть спору: Позивач - Феодосійська міська рада звернувся до господарського суду АР Крим із позовом про зміну умов договору оренди земельної ділянки, реєстраційний номер 040801900003 від 15.01.2008р. укладеного між ТОВ «Яфа» та Феодосійською міською радою, виклавши пункти договору у наступній редакції: « 1. п.1 договору читати в наступній редакції: «п.1 слова «зона «Ближні Комиші» оціночний район № 95», читати: «з 01.01.2009 р. економіко- планувальна зона № 39», «2. п. 5 Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить з 01.01.2008р. - 31.12.2008р. (включно) - 710086,33 гривень, з 01.01.2009 р.- 1357512, 65 гривень», «3 п.9 договору читати в наступній редакції : «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з р. по 31.12.2008 р. (включно) у грошовій формі, із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 21302,59 грн., з 01.01.2009р. у грошовій формі, із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 40725,38 грн. за рік», «4. п. 36 читати у наступній редакції: « зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, шляхом укладання додаткових угод, які є невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди, щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк, з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності Даниним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду», «5. доповнити пунктом 48 у наступній редакції : «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків визначених законом», «6. Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 15 січня 2008 р. реєстраційний № 040801900003. Також просив стягнути з відповідача витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Юридичною підставою позову визначені правові положення частини 4 статті 188 Господарського кодексу України. Необхідність внесення змін до договору позивач обґрунтовує зміненням законодавства у сфері оренди землі щодо збільшення орендної плати та прийняттям відповідного рішення міською радою.

Розгляд справи відкладався.

У судовому засіданні яке відбулося 19.05.2010р. позивачем вимоги підтримано, а також надав суду поштову квитанцію про спрямування позовної заяви на нову адресу відповідача.

Відповідач втретє у судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, витребуваний судом письмовий документально обґрунтований відзив на позов не надав.

Враховуючи те, що відповідачем порушено приписи ст. 22 ГПК України щодо добросовісного користування своїми правами та обовязками, суд вважає за можливе розгляд справи без участі відповідача за наявними матеріалами у порядку ст. 75 ГПК України.

Слід також зазначити, що судом також спрямовувалася поштова кореспонденція на нову адресу відповідача: 98100, м. Феодосія, вул. Українська, буд. 44, однак поштову кореспонденцію повернуто до суду без вручення адресату з відміткою поштового відділення «організація вибула».

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд

встановив:

На підставі рішення 27 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 28.12.2007р. за № 1319 між Феодосійською міською радою та ТОВ «Яфа» 28 грудня 2007р. було укладено договір оренди землі, у відповідності з яким останній прийняв у строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться у м. Феодосії, район Золотого пляжу, зона «Ближні Комиші», оціночний район № 95, кадастровий номер 01116000000101509 61.

Строк дії договору визначено до 28.12.2056р. (п. 8 договору).

Вказаний договір зареєстровано у Феодосійському відділенні Кримської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» 15.01.2008р. реєстраційний номер 040801900003.

Відповідно до п. 5 цього договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору оренди землі складала 690745, 46 гривні. Орендна плата згідно п.9 договору мала вноситися орендарем в грошовій формі у розмірі 13814,91 грн. за рік, що складало 2 відсотки від нормативної грошової оцінки землі.

Рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008р. №1698 була затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії. Пунктом 4.2 вказаного рішення було встановлено розмір земельного податку відповідно до нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії на підставі положень Закону України «Про плату за землю».

28.11.2008 р. Феодосійською міською радою на 41-й сесії 5-го скликання прийнято рішення за № 1842 «Про ведення ставок орендної плати за землю» яким був встановлений розмір річної орендної плати за земельні ділянки, що надаються в оренду, у розмірі трьох процентів від їх нормативної грошової оцінки.

Супровідним листом від 23.12.2009 року за № 02-30-208 позивач направив відповідачу додаткову угоду до договору оренди в якій запропоновано внести відповідні зміни до цього договору, однак пропозиція позивача залишена відповідачем без розгляду.

Дослідивши у сукупності надані докази, суд вважає, що вимоги підлягають задоволенню у звязку з наступним.

Пунктом 8 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни в Закон України «Про оренду землі», відповідно до якого частина четверта статті 21 була викладена в наступній редакції: Річна орендна плата за земельні ділянки, що знаходяться в державній або комунальній власності, поступає до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути : меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, який встановлюється Законом України «Про плату за землю»; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, який встановлюється Законом України «Про плату за землю». Аналогічні зміни до частин 4, 5 ст. 21 Закону України « Про оренду землі» були внесені підпунктом 5 п. 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 р.

На виконання вказаної норми закону, рішенням 28 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 26.01.2008 р. № 1345 «Про міський бюджет на 2008 рік» були внесені зміни до рішення 41 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради від 30.09.2005 р. № 2299 «Про введення ставок орендної плати за землю», відповідно до якого було встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки у розмірі 3-х відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що акти органів місцевого самоврядування прийняті в межах своїх повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами і організаціями, посадовцями, а також громадянами, які постійно проживають на відповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи і організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяні місцевому самоврядуванню збитки їх діями або бездіяльністю, а також в результаті невиконання рішень органів і посадовців місцевого самоврядування.

Пунктами 3, 4 ст. 11 Цивільного кодексу України визначено, що цивільні права і обв'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства, цивільні права і обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 189 Господарського кодексу України, ст. 632 Цивільного кодексу України ціна є істотною умовою договору, у випадках, встановлених законом застосовуються ціни, які встановлюються або регулюються уповноваженим органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

Пунктом 12 Договору встановлено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у випадку: «зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів унаслідок інфляції і в інших випадках, передбачених законом». Отже зміна ціни землі призвела до зміни розміру земельного податку та орендної плати, у зв'язку з чим виникла підстава для перегляду останньої та внесення необхідних змін до договорів оренди.

За правилами частин 1- 4 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

При цьому з огляду на положення абзацу 2 ч.1 ст. 641 Цивільного кодексу України, пропозиція щодо зміни істотних умов договору повинна містити істотні умови договору.

Відповідно до норм ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору оренди землі.

Проект додаткової угоди до договору оренди землі від 15.01.2008р. із зазначенням в ній істотних умов договору, був надісланий відповідачу разом із супровідним листом від 23.12.2009р. за № 02-30-2008 та отриманий останнім 25.12.2009р., згідно поштового повідомлення за № 449649 (а.с. 12).

Враховуючи відсутність результатів розгляду відповідачем пропозиції позивача щодо укладення додаткової угоди, останній скористався положеннями ст. 188 Господарського кодексу України та звернувся за вирішенням спору до суду.

Як вбачається з розрахунку розміру орендної плати державної або комунальної власності, наданого позивачем, положення Закону України “Про оренду землі” з урахуванням внесених підпунктом 5 п. 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 р. змін, були враховані позивачем.

Таким чином суд знаходить обґрунтованими вимоги позивача змінити вказаний договір з метою його приведення у відповідність з чинним законодавством, шляхом викладення пунктів договору в редакції позивача.

Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій відповідача, згідно ст. 44, 49 ГПК України оплата держмита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу підлягає покладанню саме на нього.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

I. Позов задовольнити.

II. Змінити умови договору оренди земельної ділянки, реєстраційний номер 040801900003 від 15.01.2008р. укладеного 28.12.2007р. між ТОВ «Яфа» (м. Феодосія, вул. Галерейна, 13/71) та Феодосійською міською радою (м. Феодосія, вул. Земська, 4), виклавши пункти договору у наступній редакції:

1.пункт 1 договору читати в наступній редакції: «п.1 слова «зона «Ближні Комиші» оціночний район № 95», читати: «з 01.01.2009 р. економіко- планувальна зона № 39»;

2.пункт 5 Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить з 01.01.2008р. - 31.12.2008р. (включно) - 710086,33 гривень, з 01.01.2009 р.- 1357512, 65 гривень»;

3.пункт 9 договору читати в наступній редакції : «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008р. по 31.12.2008 р. (включно) у грошовій формі, із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 21302,59 грн., з 01.01.2009р. у грошовій формі, із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 40725,38 грн. за рік»;

4.пункт 36 читати у наступній редакції: « зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, шляхом укладання додаткових угод, які є невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди, щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк, з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності Даниним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду»;

5.Доповнити договір пунктом 48 у наступній редакції : «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків визначених законом»;

6.Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 15 січня 2008 р. реєстраційний № 040801900003.

III. Стягнути з ТОВ «Яфа» (м. Феодосія, вул. Галерейна, 13/71; ЗКПО 34740709) на користь Феодосійської міської ради (м. Феодосія, вул. Земська, 4; 35365088) витрати по сплаті державного мита у сумі 85,00 грн. та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримБашилашвілі О.І.