Рішення № 103534836, 21.02.2022, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2022 р. № 520/26506/21

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Горшкової О.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління ДСНС у Харківській області щодо зазначення у довідці №112 від 09.06.2021 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 показника премії у розмірі 10% від посадового окладу;

- зобов`язати Головне управління ДСНС у Харківській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену (виправлену) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в т.ч. премії у розмірі 150% для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розмір) його пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області. Після звернення ОСОБА_1 , відповідач направив оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача, однак, на думку заявника, відповідачем вчинено протиправні дії щодо зазначення у довідці №112 від 09.06.2021 показника премії у розмірі 10% від посадового окладу.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачам надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

У період з 03.02.2022 по 18.02.2022 суддя О.О.Горшкова перебувала у відпустці, відтак розгляд справи здійснюється в перший робочий день судді.

Суд, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

На вимогу позивача, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Харківській області направило до Головного управління Пенсійного фонду України довідку про розмір грошового забезпечення позивача №112 від 09.06.2021, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.07.2017 року №704, станом на 05.03.2019, яка містить відомості: посадовий оклад - 5200,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням (майор) - 1340,00 грн; надбавка за вислугу років 45% - 2943,00 грн; надбавка за особливості проходження служби 50% - 4741,50 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 0,00 грн; премія від посадового окладу 10% - 520,00 грн.

Не погоджуючись із визначенням премії від посадового окладу 10% у розмірі 520,00 грн, позивач 22.11.2021 звернувся із запитом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Харківській області, в якому зазначив про необхідність приведення відомостей, які містяться в довідці про грошове забезпечення, до вимог діючого законодавства, що регулює розмір премії.

Відповідач листом від 26.11.2021 повідомив заявника про вірне визначення показника премії від посадового в розмірі 10%.

Не погодившись із такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Перерахунок призначених відповідно до цього Закону пенсій визначений статтею 63, відповідно до якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (редакція, чинна на час проведення перерахунку пенсії).

Відповідно до частини другої статті 63 цього Закону у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Стаття 51 Закону №2262-ХІІ визначає, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до частин третьої - четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі по тексту Порядок №45).

Відповідно до п.5 Порядку №45 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Так, позивач був звільнений з посади заступника начальника караулу 60- Державної пожежно-рятувальної частини м. Харків Головного управління ДСНС України у Харківській області.

Відповідно до додатку наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області «Про встановлення розміру додаткових видів грошового забезпечення та премії Для видачі оновленої довідки станом на 05.03.2019 р.» від 28.04.2021 р. №139, 19 тарифний розряд, розмір премії у відсотках посадового окладу становить 10 %, що відповідає тарифному розрядку позивача.

Відповідно до довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області №752/640 від 24.11.2021 станом на березень 2019 року в Головному управлінні ДСНС України у Харківській області на посаді «Заступник начальника частини» проходило службу 47 осіб. На підставі наказу ДСНС України від 09.01.2019 року № 16 (з основної діяльності) та наказу Головного управління ДСНС України у Харківській області від 14.01.2019 року № 13 (по особовому складу) заступникам начальникам частин встановлено надбавку за особливості проходження служби до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років у розмірі 50 % з 01 січня 2019 року, та на підставі наказу Головного управління ДСНС України у Харківській області від 12.04.2019 року № 149 (по особовому складу) начальникам караулів державних пожежно-рятувальних частин встановлено щомісячну премію у розмірі 10 % посадового окладу за березень 2019 року. Відповідно до наказу Головного управління ДСНС України у Харківській області від 24.01.2019 року № 17 «Про затвердження Положення про преміювання осіб рядового і начальницького складу апарату та підпорядкованих підрозділів Головного управління» премія особам рядового і начальницького складу встановлюється на підставі вмотивованих рапортів начальників підрозділів з огляду на персональний внесок в результати службової діяльності.

Відтак, твердження позивача, про неправомірне заниження відсотків премії з 150% до 10% є безпідставним, оскільки, даний вид грошового забезпечення, визначався відповідно до вимог чинного законодавства, за аналогічною посадою, при врахування бюджетного асигнування та тарифного розряду останнього, тобто в середніх розмірах, які фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою.

Таким чином, відповідачем правомірно визначено в довідці від 09.06.2021 №112 такий вид грошового забезпечення позивача, а саме премії в розмірі 10%.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у спірних правовідносинах відповідачем не порушено прав позивача, протилежного судовим розглядом не встановлено, а позивачем не доведено.

Згідно частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністратвиний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Горшкова