Ухвала суду № 103453034, 17.02.2022, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 лютого 2022 року м. Рівне№460/7631/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. розглянувши у письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом справи за позовом

Інституту Військово - Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" доОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою судді Жуковської Л.А. 13.10.2020 відкрито спрощене позовне провадження у справі №460/7631/20 та призначено судове засідання на 05.11.2020.

Ухвалою від 05.11.2020 розгляд справи відкладено на 01.12.2020.

Ухвалою від 01.12.2020 зупинено провадження в справі №460/7631/20 до набрання законної сили рішенням в справі № 640/28880/20.

У зв`язку з відбуттям судді Жуковської Л.А. у відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, розпорядженням керівника апарату Рівненського окружного адміністративного суду №72 від 31.05.2021 відповідно до пункту 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматизований розподіл справи №.460/7631/20, за результатами якого визначено головуючою суддю Друзенко Н.В.

Ухвалою судді Друзенко Н.В. від 03.06.2021 адміністративну справу №460/7631/20 прийнято до провадження.

Ухвалою від 28.01.2022 провадження у справі №460/7631/20 поновлено. Судове засідання призначено на 17 лютого 2022 року.

В судове засідання сторони не прибули, клопотань про відкладення не подавали.

Враховуючи вимоги статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив про розгляд справи за відсутності учасників, належним чином повідомлених про дату і час засідання.

В той же час, в матеріалах справи наявні заяви сторони відповідача про залишення позову без розгляду, з огляду на пропуск позивачем місячного строку звернення до суду (а.с.39-48, 98-101 том 1).

Клопотання ґрунтується на тому, що позивач із адміністративним позовом до Рівненського окружного адміністративного суду звернувся 13.10.2020, в той час як відповідача виключено зі списків особового складу наказом №68 від 06.04.2020. При цьому, сторона відповідача наголошує на тому, що факт звернення позивача до Дубровицького районного суду в порядку цивільного судочинства не змінює перебігу відповідного строку, позаяк предметна юрисдикція вказаних спорів визначена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у справі №804/285/16, про яку позивач повинен був знати.

В свою чергу, матеріали справи також вміщують і заяву сторони позивача про поновлення строку звернення до суду, в якій міститься покликання на те, що ухвалою Дубровицького районного суду Рівненської області від 18.06.2020 було прийнято до розгляду цивільний позов Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» і відкрито провадження в цивільній справі № 949/508/20, і лише 14.09.2020 винесено ухвалу, якою відмовлено у відкритті провадження по справі за вищезазначеним позовом в зв`язку з тим, що правовідносини, які виникли між сторонами, є адміністративно-правовими, а справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

За правилами частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частин третьої, четвертої та п`ятої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У контексті обставин цієї справи суд звертає увагу на те, що звернення до суду з позовом про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі обмежено строками.

Юридично значимою обставиною в межах цих правовідносинах є факт відрахування відповідача з навчання за академічну неуспішність та звільнення з військової служби у запас за підпунктом «ж» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» та надання йому терміну для добровільного відшкодування витрат, які пов`язані з навчанням. Зазначене відбулося 06.04.2020 згідно з наказом начальника Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» №68.

Таким чином датою, з якої позивач мав би дізнатися про порушення своїх прав, є 06.05.2020, тобто дата по спливу місячного строку для добровільного відшкодування, обчисленого з дня видання наказу про виключення із списків особового складу.

Таким чином позивач мав право звернутися до суду з адміністративним позовом до 06.06.2020 включно.

Разом з тим, 20.05.2020 позивач звернувся до відповідача з позовом про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, який подав в порядку цивільного судочинства до Дубровицього районного суду Рівненської області.

При цьому, ухвалою Дубровицього районного суду Рівненської області від 18.06.2020 було відкрито провадження в цивільній справі №949/508/20 за таким позовом (а.с.8 том 1 та http://reestr.court.gov.ua/Review/89975409).

І лише ухвалою від 14.09.2020 провадження по цивільній справі за позовом Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі закрито та роз`яснено позивачеві, що розгляд даної справи належить до юрисдикції адміністративних судів (а.с.10 том 1 та http://reestr.court.gov.ua/ Review/91508710).

За визначеною підсудністю, до Рівненського окружного адміністративного суду, Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» звернувся 06.10.2020 (а.с.29 том 1), тобто в межах місячного строку з дня отримання ухвали Дубровицього районного суду Рівненської області від 14.09.2020 і без жодних зволікань.

Вирішуючи клопотання сторони позивача про поновлення строку звернення до суду суд враховує, як вищенаведені обставини, так і практику Європейського суду з прав людини, зокрема рішення по справі «Іліан проти Туреччини», з якого слідує, що правило встановлення обмежень до суду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Наведені обставини дають всі підстави для поновлення Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» строку звернення до суду, як такого, що пропущений з поважних причин.

Натомість клопотання сторони відповідача про залишення позовної заяви без розгляду через пропуск позивачем строку звернення до суду до задоволення не підлягає.

Керуючись статтями 122, 240, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Відмовити ОСОБА_1 в клопотанні про залишення без розгляду позову Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Поновити Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» строк звернення до суду з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.В. Друзенко