Ухвала суду № 103394148, 17.02.2022, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про продовження строку для подання звіту про виконання рішення суду

17 лютого 2022 року Справа № 480/7101/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми звіт з доповненням Міністерства внутрішніх справ України про виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 у справі №480/7101/20 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач ОСОБА_1 ) до ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач-2, Міністерство внутрішніх справ України) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії було задоволено частково (а.с.138-154), зокрема:

- зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018, виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого за відповідною посадою, яку він займав на день звільнення зі служби - начальник частини, для перерахунку пенсії з 01.01.2018;

- зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року №2262-XII, та з урахуванням положень наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.03.2018 №179, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого за відповідною посадою, яку він займав на день звільнення зі служби - начальник частини, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

У задоволенні інших позовних вимог було відмовлено.

Вказане рішення набрало законної сили та Сумським окружним адміністративним судом було видано 19.07.2021 виконавчий лист про зобов`язання відповідача вчинити дії.

ОСОБА_1 подав до суду заяву, в якій просив встановити судовий контроль за виконанням рішення у даній справі та зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України протягом десяти днів з дня набрання ухвалою про встановлення су дового контролю за виконанням рішення законної сили, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду № 97388865 від 20.05.2021 у справі № 480/7101/20.

За вказаною заявою позивача про встановлення судового контролю, ухвалою суду від 13.12.2021 за виконанням судового рішення у адміністративній справі №480/7101/20 було встановлено судовий контроль та зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України подати до суду звіт про виконання рішення у даній справі до 07.02.2022 включно (а.с.189-190).

07.02.2022 від Міністерства внутрішніх справ України надійшов звіт про виконання рішення у даній справі, в якому представник просить прийняти звіт щодо виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 у справі № 480/7101/20 та не накладати штрафних санкцій на керівника.

Також від Міністерства внутрішніх справ України надійшло доповнення до звіту про виконання рішення суду, в якому вказано, що на виконання рішення у даній справі Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України було складено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області листом від 04.02.2022 № 4439/22-2022 уточнені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 01.01.2018 та для здійснення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії та долучення їх до пенсійної справи. Уточнення стосується розміру встановленого грошового забезпечення.

При цьому, до вказаного доповнення до звіту Міністерством внутрішніх справ України було додано копії довідок Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 04.02.2021 № 22/6-7360у про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 (а.с.219 зворот) та від 04.02.2021 № 22/6-7359у про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 (а.с.219).

Розгляд звіту з доповненням було призначено в судовому засіданні на 17.02.2022 (а.с.222).

В судове засідання сторони не з`явилися, про дату, час та місце розгляду звіту були повідомлені належним чином (а.с.223-225). Позивач та представники відповідачів заяв про розгляд звіту без їх участі до суду не надсилали.

При цьому, позивач надіслав заяву, в якій вказав, що нові довідки, видані на виконання рішення суду у даній справі, відповідають нормам встановленим наказом Міністерства внутрішніх справ від 06.03.2018 № 179 "Про затвердження схем тарифних розрядів за посадами осіб рядового і начальницького складу Державної служби України з надзвичайних ситуацій", що виданий на виконання постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких ін ших осіб», із зазначенням в довідках посади начальника 33-ї ППЧ, з якої звільнився позивач, та яка нині відповідає першій строчці "Начальник частини" 25 тарифного розряду із застосуванням тарифного коефіцієнту 2,96, з оплатою посадового окладу 5220,00 грн. (1762,00 грн. х 2,96), як зазначено в мотивувальній та резолютивній частинах рішення у даній справі.

Однак, зазначені довідки № 22/6-73 59у та № 22/6-7360у є юридично не правовими, оскільки вони складені 04.02.2021, до прийняття рішення у даній справі.

Просив зобов`язати відповідача скласти нові довідки про розмір грошового забезпечення позивача із зазначенням складових грошового забезпечення в таких же сумах, що включено до до відок № 22/6-7359у та № 22/6-7360у, з датою реєстрації довідок, що відповідає дійсності, та зобов`язати відповідача подати до Сумського окружного адміністративного суду новий звіт про виконання рішення суду від 20.05.2021 у справі №480/7101/20.

Враховуючи неявку в судове засідання позивача та представників відповідачів, повідомлених належним чином про дату, час та місце розгляду звіту, суд вважав за можливе здійснювати розгляд звіту без їх участі.

Відповідно до вимог ч.13 ст.10 Кодексу адміністративного судочинства України суд під час розгляду справи в судовому засіданні здійснює повне фіксування його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу, крім випадків, визначених цим Кодексом. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, фіксування судового засідання у справі не здійснюється.

Суд, перевіривши матеріали справи, звіту про виконання з доповненням та заяви позивача про встановлення нового строку для виконання, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що підстави для прийняття звіту відсутні виходячи з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 №1402-VІІІ судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів).

Так, судом встановлено, що Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України дійсно було складено уточнені довідки від 04.02.2021 № 22/6-7360у про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 (а.с.219 зворот) та від 04.02.2021 № 22/6-7359у про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 (а.с.219) для перерахунку основного розміру пенсії позивача, що листом від 04.02.2022 №4439/22-2022 були направлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (а.с.218).

При цьому, довідка від 04.02.2021 № 22/6-7360у про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 складена, виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого за відповідною посадою, яку позивач займав на день звільнення зі служби - начальник частини, для перерахунку пенсії з 01.01.2018, а довідка від 04.02.2021 № 22/6-7359у про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 складена саме у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року №2262-XII, та з урахуванням положень наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.03.2018 №179, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого за відповідною посадою, яку позивач займав на день звільнення зі служби - начальник частини, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Вказане не заперечується позивачем у поданій ним заяві.

Разом з тим, як встановлено судом, вказані довідки від 04.02.2021 № 22/6-7360у та від 04.02.2021 № 22/6-7359у датовані саме 04.02.2021, в той час, як рішення Сумського окружного адміністративного суду у даній справі, на виконання якого вони безпосередньо видані, було винесено лише 20.05.2021, тобто, після винесення таких довідок.

Таким чином, у суду відсутні підстави вважати, що довідки від 04.02.2021 № 22/6-7360у та від 04.02.2021 № 22/6-7359у видані Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України саме на виконання рішення суду у даній справі. Відтак, відсутні підстави для прийняття звіту Міністерства внутрішніх справ України про виконання рішення суду.

Враховуючи, що рішення суду від 20.05.2021 на момент розгляду звіту про виконання рішення суду відповідачем не виконано, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне відповідно до ч.2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, відмовити у прийнятті звіту про виконання рішення суду від 20.05.2021 у справі №480/7101/20 та встановити відповідачеві новий строк для подання звіту про виконання рішення у даній справі - 15 днів з дня отримання Міністерством внутрішніх справ України копії даної ухвали суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 14, 248, 256, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Міністерства внутрішніх справ України про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 у адміністративній справі №480/7101/20.

Встановити Міністерству внутрішніх справ України новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 у адміністративній справі №480/7101/20 - 15 днів з дня отримання Міністерством внутрішніх справ України копії даної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня прийняття ухвали.

Суддя І.Г. Шевченко