Постанова № 10331236, 25.06.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Могильницький М.С.

Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2010 року справа №2а-17280/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Арабей Т.Г. суддів: Геращенка І.В., Юрко І.В.

при секретарі Тімченко М.Ю.

за участю представників сторін

від позивача-Шумаєва А.О., Семикіної Е.С. за довіреностями

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Курдюмівський завод кислототривких виробів" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2009 року в адміністративній справі № 2а-17280/09/0570 за позовом Відкритого акціонерного товариства "Курдюмівський завод кислототривких виробів" до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про скасування рішення № 214/4 від 07.10.2009 року, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ВАТ "Курдюмівський завод кислототривких виробів" звернулося до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про скасування рішення № 214/4 від 07.10.2009 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2009 року в адміністративній справі № 2а-17280/09/0570 у задоволенні позовних вимог Відкритого акціонерного товариства "Курдюмівський завод кислототривких виробів" відмовлено у повному обсязі.

В апеляційній скарзі позивач просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Апелянт вважає, що дії співробітників УПФУ в Київському районі м. Донецька є незаконними і не відповідають вимогам статті 19 Конституції України, де зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією, та законами України і при здійсненні перевірки співробітники УПФУ повинні керуватися Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» ( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2007, N 29, ст.389 ) який визначає правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єкта господарювання. Вважає, що відповідач неправильно застосував штрафні санкції, який має бути в розмірі 170 гривень.

Представники апелянта у судовому засіданні підтримали доводи апеляційної скарги та просили їх задовольнити.

Представник відповідача до суду не з'явився про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників апелянта, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Відкрите акціонерне товариство «Курдюмівський завод кислототривких виробів» є юридичною особою, включений до ЄДРПОУ за № 00293545, перебуває на обліку в УПФУ у Київському районі м. Донецька з 18.11.2005 року за № 05-1 7-04-7782.

У період з 5 грудня 2008 року по 31 грудня 2008 року посадовими особами управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька було здійснено проведення планової перевірки з питань правильності повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та з питань достовірності надання відомостей про фізичних осіб, щодо персоніфікованого обліку ВАТ «Курдюмівський завод кислототривких виробів», за результатами якої складено акт від 31.12.2008 року № 373(а.с.9-15). Перевіркою було встановлено, що підприємством порушено пп. 3 п. 8 «Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування» № 7-6 від 10.06.2004р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції 10.08.2004р. № 1000/9599 в частині надання недостовірних відомостей на застрахованих осіб до бази даних СПОВ в період з 01.01.2005 року по 31.12.2007 року , а саме встановлено порушення вимоги п. 4 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 - IV від 09.07.2003р. та реквізитів 17, 18. 19 пп. 8.3 п. 8 Постанови 7-6 від 10.06.2004р. «Про затвердження Порядку формування та подання органам. Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування» в частині невірного відображення у звітах сум, нарахованих за дні тимчасової непрацездатності (лікарняні) .

Тобто перевіркою встановлені розбіжності індивідуальних відомостей про застрахованих осіб - працівників підприємства, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування з розрахунковими відомостями" за період з 01.01.2006 по 31.12.2007 року, за період 2008 року які виникли за рахунок перехідних відпусток. Під час перевірки виникли наступні порушення: не всі лікарняні листи рознесені по відповідних місяцях з відповідними внесками (а.с. 18-20).

Відповідно з п. 17 Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України, відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 7-6 від 10.06.2004 року із змінами та доповненнями, суми коштів, нараховані за щорічні та додаткові відпустки, вносяться до поля відповідного місяця тільки в сумі, що припадає на дні відпустки у цьому місяці. Суми, що припадають на дні відпустки в наступному місяці, включаються до поля наступного місяця.

Крім того, у відповідності з п. 19 Порядку суми виплат, нараховані за дні тимчасової непрацездатності, вносяться до поля відповідного місяця тільки в сумі, що припадає на дні тимчасової непрацездатності у цьому .місяці. Суми, що припадають на дні тимчасової непрацездатності в наступному місяці, включаються до поля наступного місяця.

Колегія судів погоджує рішення суду першої інстанції що дії позивача щодо відображення сум виплат, нарахованих на дні тимчасової непрацездатності, у місяці закриття лікарняних листів та закінчення відпусток, не відповідають вимогам зазначених вище пунктів Порядку.

У відповідності з п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не .менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Апелянт вважає, що якщо підприємством не було допущено затримки подання відомостей, звітності, а тому територіальним органом Пенсійного фонду України повинно бути застосовано фінансові санкції у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Колегія суддів погоджується з даними доводами апелянта, оскільки складова розрахунку «кількість повних(неповних) місяців затримки подання відомостей» при застосуванні штрафу за подання недостовірних відомостей в частині невірного відображення у звітах сум, нарахованих за дні тимчасової непрацездатності (лікарняні) відсутня, а тому сума штрафної санкції в такому випадку становитиме 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто 170 гривень.

Приймаючи викладене до уваги, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції неповно зясував обставини справи, що мають значення для справи та порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 24 ч. 3, 160, 167, 184 ч.1, 195, 196, п.3 ч. 1 ст.198, п.4 ч.1 ст. 202, ст.ст. 205 ч.2,207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Курдюмівський завод кислототривких виробів" на Донецького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2009 року в адміністративній справі № 2а-17280/09/0570 задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2009 року в адміністративній справі № 2а-17280/09/0570 скасувати.

Позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства " Курдюмівський завод кислототривких виробів" до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про скасування рішення № 214/4 від 07.10.2009 року - задовольнити частково.

Рішення управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька від 7 жовтня 2009 року про застосування фінансових санкцій за подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку № 214/4 на суму 7789.97 грн. стосовно відкритого акціонерного товариства «Курдюмівський завод кислототривких виробів» скасувати в частині 7619,97 гривень.

В решті позовних вимог відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 25 червня 2010 року. Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 25 червня 2010 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя Т.Г. Арабей

Судді І.В. Геращенко

І.В.Юрко