Ухвала суду № 10331205, 23.06.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Смішлива Т.В.

Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2010 року справа №2а-179/10/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Арабей Т.Г., суддів: Геращенка І.В. , Шишова О.О.

при секретарі Тімченко М.Ю.

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Красний Луч на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 10 березня 2010 року у справі №2а-179/010/1270 за позовом Державного підприємства "Донбасантрацит" до Державної податкової інспекції в м. Красний Луч про визнання актів опису активів недійсними,-

ВСТАНОВИЛА:

Державне підприємство "Донбасантрацит" звернулось з позовом до Державної податкової інспекції в м. Красний Луч про визнання недійсними актів опису активів № 17464/24 від 24.12.2008р., № 17465/24 від 24.12.2008р., № 17466/24 від 24.12.2008р., № 17467/24 від 24.12.2008р.( з урахуванням уточнень позовних вимог).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він є платником податків та знаходиться на податковому обліку у Державній податковій інспекції м. Красний Луч. Підприємство є підприємством державного сектору економіки та частково отримує дотації з держбюджету. Через неналежне фінансування ДП «Донбасантрацит» має податковий борг станом на 01.01.2009 у сумі 90029229,93 грн. зі сплати основного боргу та за штрафними санкціями -1477102,38 грн. Незважаючи на прийняті заходи та часткове погашення боргу , а також розстрочку за рішеннями суду, частина майна та майнових прав ДП «Донбасантрацит» на суму 52394494 грн. знаходяться у податковій заставі. Крім того, податковими керуючими 24.12.2008 складено акти опису активів ДП «Донбасантрацит», а саме №17464/24 - дебіторська заборгованість ВАТ «Краснолучвуглебуд» за договором № 3/16-08 від 16.01.2008 - 122598,80 грн., № 17465/24 - дебіторська заборгованість ТОВ «Донбаський збагачувальний комбінат» - 14025278,15 грн., № 17466/24 - 10000 т вугільної продукції марки АРПІ на суму 5260000 грн. (ВП «Шахта «Ізвестій»), № 17467/24 - 10000 т вугільної продукції марки АРШ на суму 5260000 грн., (ВП «Шахта «Княгинівська»), № 17468/24 - 10000 т вугільної продукції марки АРШ на суму 5260000 грн. (ВП «Шахта «Краснокутська»). Всього 24.12.2008 описано активів ДП «Донбасантрацит» на суму 40447876,95 грн., а загальна сума активів підприємства, які описано та передано у податкову заставу становить 92842 370,95 грн. При цьому, податкова заборгованість ДП «Донбасантрацит», строк сплати яких настав, становила 29258 430,15 грн. Позивач вважає, що відповідач не мав права здійснювати опис активів ДП «Донбасантрацит» 24.12.2008, так як реалізацією вугілля ДПІ не займається, а передача вугільної продукції у податкову заставу є втручанням у виробничу діяльність підприємства, так як вказане вугілля реалізується позивачем енергогенеруючим компаніям за цінами, встановленими державою. Несвоєчасна реалізація вугілля створює необхідність непередбачених витрат на охорону, зберігання вугілля, забезпечення пожежо-вибухової безпеки та інше. Наявність дебіторської заборгованості ТОВ «Донбаський збагачувальний комбінат» на суму 14025 278,15 грн. фактично погашена наявністю кредиторської заборгованості ДП «Донбасантрацит» перед ТОВ «Донбаський збагачувальний комбінат» на суму 13787 741,60 грн. Враховуючи, що ДПІ раніше було описано та передано у податкову заставу активи ДП «Донбасантрацит» на суму, яка значно перевищує суму податкового боргу, а також у зв'язку з тим, що ДПІ фактично не здійснюються дії щодо погашення податкового боргу за рахунок раніше описаних активів.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 10 березня 2010 року у справі №2а-179/10/1270 позовні вимоги задоволено. Визнані недійсними акти опису активів Державного підприємства «Донбасантрацит» від 24 грудня 2008 року № 17464/24, № 17465/24, № 17466/24, № 17467/24.

Не погодившись з винесеною постановою, відповідач оскаржив її до Донецького апеляційного адміністративного суду, посилаючись у своїй апеляційній скарзі на неправильне застосування судом, при винесенні рішення, норм матеріального права, просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Сторони у судове засідання не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Позивач надіслав письмові заперечення на апеляційну скаргу та просив розглянути справу за відсутності їх представника. Апелянт також письмово просив розглянути справу за відсутністю їх представника.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено наступне.

ДП «Донбасантрацит», ід.код 32446546, зареєстроване виконавчим комітетом Краснолуцької міської ради 30.04.2003р., є юридичною особою , перебуває на обліку у якості платника податків в ДПІ у м.Красний Луч з 22.07.2004 року за № 151.

Податковим керуючим Державної податкової інспекції м. Красний Луч 24.12.2008р. здійснено опис активів ДП «Донбасантрацит» та складено акти опису активів № 17464/24, яким описано дебіторську заборгованість ВАТ «Краснолучвуглебуд» за договором №3/16-08 від 16.01.2008 на суму 122 598,18 грн. (а.с. 16-17), № 17465/24 яким описано дебіторську заборгованість ТОВ «Донбаський збагачувальний комбінат» за договором № 50 від 01.12.2005 на суму 14025 278,15 грн. (а.с. 18-19), № 17466/24 яким описано 10000 т вугільної продукції марки АРШ ВП «Шахта «Ізвестій» на суму 5260 000 грн. (а.с. 20-21), № 17467/24 яким описано 10000 т вугільної продукції марки АРШ ВП «Шахта «Княгинівська» на суму 5260 000 грн., (а.с. 22-23), № 17468/24 яким описано 10000 т вугільної продукції марки АРШ ВП «Шахта «Краснокутська» на суму 5260 000 грн. (а.с. 24-25).

На підтвердження наявності податкового боргу Державною податковою інспекцією м.Красний Луч надано довідку № 2340/10-25 від 27.02.2010, згідно якої станом на 24.12.2008 ДП «Донбасантрацит» мало заборгованість з податкових платежів у сумі 94672 501,50 грн., з якої розстрочено податкову заборгованість на підставі судових рішень та норм Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» № 2711 від 23.06.2005 на загальну суму 65933 397,37 грн. (а.с. 115).

Проблемою даного спору є наявність або відсутність підстав для здійснення 24.12.2008 опису активів та передачі їх у податкову заставу.

Як вбачається з переліку описаного майна та продукції ДП «Донбасантрацит», що знаходиться у податковій заставі станом на 25 березня 2009 загальна вартість активів становить 368 043 777,53 грн., з яких вартість активів за оскаржуваними актами опису 29927 876,33 грн , а на час складання спірних актів опису активів 30 715623,80 (а.с. 120 - 123).

Відповідно до пп. 7.4.1 Закону України від 21.12.2000г. № 2181 -III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами», в разі, коли заходи з продажу активів платника податків за рішенням органу стягнення не привели до повного погашення суми податкового боргу, додатковим джерелом його погашення орган стягнення може визначити продаж інших активів платника податків, до яких відносять і суму заборгованості інших осіб перед платником податків, право на вимогу якої перекладається на орган стягнення.

Колегія суддів вважає , що відповідачем , як субєктом владних повноважень, не доведено, що заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату , а тому була необхідність до залучення додаткових активів позивача, оскільки реалізація попередньо описаних активів підприємства не проводилася, у ДПІ не було правових підстав для використання додаткових джерел погашення податкового боргу в розумінні «Порядку використання додаткових джерел погашення податкового боргу за рішенням органу стягнення», затвердженого наказом ГНА України від 19.09.2003 № 439, який визначає механізм погашення податкового боргу платника податків шляхом реалізації дебіторської заборгованості.

Постановою Кабінету Міністрів України № 538 від Д5.04.2002 затверджено Порядок стягнення коштів та продажу інших активів платника податків, які перебувають у податковій заставі, з урахуванням обмежень, визначених Законом України № 2181, а також іншими законами.

Рішенням Конституційного Суду України від 24 березня 2005 року у справі № 1-9/2005 положення підпункту 8.2.2 зазначеного Закону в частині поширення права податкової застави на будь-які види активів платника податків без врахування суми його податкового боргу були визнані такими, що не відповідають Конституції України та втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає,що передача у податкову заставу активів платника податків для подальшого стягнення узгодженої суми податкового боргу за рахунок активів позивача повинно здійснюватись в межах узгодженого податкового боргу.

Як вбачається з матеріалів справи станом на 24.12.2008 сума податкової заборгованості ДП «Донбасантрацит», строк сплати якої настав, складала 28739 104,13 грн., а вартість активів ДП «Донбасантрацит», переданих у податкову заставу складала 30 715623,80 грн,що перевищувала суму податкового боргу, а тому у відповідача були відсутні підстави для додаткового опису активів платника податків.

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 196, п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Красний Луч на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2010 року у справі №2а-179/10/1270 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 березня 2010 року у справі №2а-179/10/1270 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 23 червня 2010 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 25 червня 2010 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Головуючий: Т.Г. Арабей

Судді: І.В. Геращенко

О.О.Шишов