Ухвала суду № 10331043, 22.06.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Шинкарьова І.В.

Суддя-доповідач - Нікулін О.А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2010 року справа №2а-2185/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Нікуліна О.А.

суддів Дяченко С.П., Сіваченка І.В.

при секретарі судового засідання Задоєнко О.В.

за участю

представника позивача Максимчук С.П.

представника відповідача Фортель М.Л., Нальковської О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 04 березня 2010 року

по справі № 2а-2185/10

за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля»

до Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області

про визнання недійсними податкові повідомлення-рішення від 02.11.07 року № 0000042240/0-1 та № 0000042240/0-2, -

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2010 року позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача про визнання недійсними податкові повідомлення-рішення від 02.11.07 року № 0000042240/0-1 та № 0000042240/0-2.

Постановою Донецького окружного адміністративного від 04 березня 2010 року позов Державного підприємства «Селидіввугілля» було задоволено.

Зазначеною постановою визнано недійсними податкові повідомлення - рішення Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 02.11.2007 року № 0000042240\0-1 та № 0000042240\0-2. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Селидіввугілля» витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.

З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач по справі та звернувся з апеляційною скаргою на неї, в якій зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права внаслідок чого неправильно вирішив справу, вважає, що постанова підлягає скасуванню з наступною відмовою у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляція не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач - Державне підприємство «Селидіввугілля» (код ЄДРПОУ 33426253) є юридичною особою та зареєстроване 06.06.2005 року виконавчим комітетом Селидівської міської ради Донецької області, перебуває на податковому обліку в Красноармійській ОДПІ.

Відповідачем проводилася виїзна планова документальна перевірка Державного підприємства «Селидіввугілля» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 року по 30.06.2007 року, за результатами якої складено акт № 6\23-2-33426253 від 22.10.2007року.

Під час перевірки встановлено порушення:ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», а саме, при розгляді виконання умов контракту №480 від 06.11.1997 року з фірмою ТЬе Еиго Рагтпегзпір Ьісі. Великобританія, встановлено ненадходження товарів на митну територію України у законодавчо встановлені строки на суму 265000,00 доларів США. ст. 9 Декрету КМУ «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» № 15-93 від 19.02.1993 року з внесеними змінами та доповненнями та ст. 1 Указу Президента України № 319\94 від 18.06.1994 року «Про негайні заходи по поверненню в Україну валютних цінностей, що незаконно знаходяться за її межами» з внесеними змінами і доповненнями позивачем декларацію про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і знаходяться за її межами станом на 01.07.2006 року до Красноармійської ОДПІ та станом на 01.10.2006 року, на 01.01.2007 року, на 01.04.2007 року, на 01.07.2007 року до Селидівської ОДПІ не надавало.

ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» має прострочену дебіторську заборгованість по зовнішньоекономічному імпортному контракту № 480 від 06.11.1997 року з фірмою ТЬе Еиго Рагіпегзпір Ьісі. у сумі 265000 доларів США, яку ДП «Селидіввугілля» повинно було у законодавчо встановленому порядку задекларувати.

02.11.2007 року Красноармійською ОДПІ прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000042240\0-1, яким позивачу на підставі акта перевірки № 6-23-2-33426253 від 22.10.2007 року за порушення ст. 9 Декрету КМУ від 19.02.1993 року № 15-93 «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» та на підставі п. 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», п. 2 ст. 16 Декрету КМУ від 19.02.1993 року № 15-93 «Про систему валютного регулювання і валютного контролю», пп. 2.2 п. 2 Порядку застосування штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, затвердженого наказом ДПА України від 04.10.1999 року за № 542, зі змінами, внесеними наказами ДПА України від 10.07.2000 року № 373 та від 13.01.2003 року № 13 до позивача було застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 850,00 грн.

02.11.2007року Красноармійською ОДПІ прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000042240\0-2, яким позивачу на підставі акта перевірки № 6-23-2-33426253 від 22.10.2007 року за порушення ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», на підставі п. 11 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні», ст. 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» з внесеними змінами та доповненнями до позивача було застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 705303,41 грн.

Підставою для прийняття рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000042240\0-1 від 02.11.2007року стало порушення позивачем ст. 9 Декрету КМУ від 19.02.1993 року № 15-93 «Про систему валютного регулювання і валютного контролю», тому до позивача на підставі п. 11 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", п. 2 ст. 16 Декрету КМУ від 19.02.1993 року № 15-93 «Про систему валютного регулювання і валютного контролю», пп. 2.2 п. 2 Порядку застосування штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, затвердженого наказом ДПА України від 04.10.1999 року за № 542, зі змінами, внесеними наказами ДПА України від 10.07.2000 року № 373 та від 13.01.2003 року № 13 було застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 850,00 грн.

Підставою для прийняття рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000042240\0-2 від 02.11.2007року стало порушення позивачем ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», тому до позивача на підставі п. 11 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні», ст. 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» було застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 705303,41 грн.

Відповідач в акті перевірки зазначав, що станом на 01.04.2006 року за ВП «Росія» ДП «Селидіввугілля» рахується дебіторська заборгованість по зовнішньоекономічному контракту № 480 від 06.11.1997 року з фірмою « The Euro Partnership Ltd» у сумі 265000 доларів СІЛА, виявлена у ході попередньої документальної перевірки.

Позивач та фірма « The Euro Partnership Ltd» уклали контракт № 480 від 06.11.1997 року, згідно якого фірма продає прохідницький комбайн 1ГПКС-01 виробництва Копейського машинобудівного заводу (Росія) за ціною 265000 доларів США. Передплата здійснена згідно платіжного доручення від 11.11.1997 року у сумі 265000,00 доларів США з валютного рахунку, відкритого у Селидівському відділенні АК АПБ «Україна». Відповідач зазначає, що на дату дійсної перевірки надходження товару по імпортному контракту № 480 від 06.11.1997 року з фірмою Тпе Еиго Рагтегзпір Псі. у сумі 265000 дол. США не відбувалось. Підприємством у ході перевірки не надано документів, що підтверджують надходження товару по вищевказаному імпортному контракту або повернення передплати у сумі 265000 дол. США.

Крім того, позивачем не надавалась до відповідача декларація про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і знаходяться за її межами станом на 01.07.2006 року та станом на 01.10.2006 року, 01.01.2007 року, 01.04.2007 року, 01.07.2007 року до Селидівської ОДПІ.

Відповідач обґрунтовує свої висновки тим, що позивач є наступником прав та обов'язків ДВАТ «Шахтоуправління «Росія» у правовідносинах по контракту № 480 від 06.11.1997 року з фірмою « The Euro Partnership Ltd»

Відповідно до п. 2 наказу Міністерства палива та енергетики України № 96 від 26.02.2003 року «Про реорганізацію ВАТ ДХК «Селидіввугілля» реорганізовано Відкрите акціонерне товариство Державна холдингова компанія «Селидіввугілля» шляхом виділення з його складу державних відкритих акціонерних товариств - дочірніх підприємств ДХК «Селидіввугілля», у тому числі «Шахта «Росія».

На підставі п. 3 вказаного наказу, реорганізовано державні відкриті акціонерні товариства, у тому числі «Шахта «Росія», шляхом їх злиття та створення на їх базі ДП «Селидіввугілля».

Як вбачається з п. 10 зазначеного наказу, правонаступником державних відкритих акціонерних товариств - дочірніх підприємств ДХК «Селидіввугілля», у тому числі «Шахта «Росія» є ДП «Селидіввугілля».

Пунктом 3.2 статуту ДП «Селидіввугілля» визначено, що ДП «Селидіввугілля» є правонаступником прав та обов'язків державних відкритих акціонерних товариств дочірніх підприємств ДХК «Селидіввугілля», у тому числі «Шахта «Росія».

Пунктом 1 Наказу ДП «Селидіввугілля» від 18.07.2003 року № 3 визначено правовий статус підрозділів, що входять до складу ДП «Селидіввугілля» та наведено, що «Шахта «Росія» є структурним підрозділом ДП «Селидіввугілля».

Внаслідок проведеної реорганізації, права і обов'язки ДВАТ шахтоуправління «Росія», в повному обсязі, в тому числі і щодо виконання контракту № 480 від 06.11.1997 року з фірмою « The Euro Partnership Ltd» перейшли до ДП «Селидіввугілля».

Відповідно до п. 7 наказу Міністерства палива та енергетики України від 03.08.2004 року № 492 «Про створення ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» припинено діяльність, зокрема ДП «Селидіввугілля» шляхом реорганізації, тобто приєднання до складу ДП «Донецька вугільна енергетична компанія».

Відповідно до п. 24 вказаного наказу, ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» після завершення процедури припинення діяльності юридичних осіб, зазначених у п. 7,9,12,14 наказу, та приєднання до складу ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», є правонаступником усіх прав та обов'язків у повному обсязі відповідно до передавальних балансів, у тому числі ДП «Селидіввугілля».

Внаслідок реалізації наведеного наказу ДП «Селидіввугілля» було ліквідовано.

Внаслідок цієї реорганізації наступником прав та обов'язків ДП «Селидіввугілля», в тому числі і щодо виконання контракту № 480 від 06.11.1997 року є ДП «Донецька вугільна енергетична компанія».

Пунктом 1 наказу ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» № 36 від 28.12.2004 року «Про створення відособлених підрозділів ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» створено у складі ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» відособлені підрозділи для здійснення господарської діяльності на підставі права оперативного використання майна без статусу юридичної особи, в тому числі Відособлений підрозділ «Шахта «Росія».

Відособлений підрозділ «Шахта «Росія» був створений у складі ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» тільки у грудні 2004 року.

Відсутні доні щодо окремого наділення ВП «Шахта «Росія» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія" будь - якими повноваженнями щодо виконання контракту № 480 від 06.11.1997 року, передачі прав та обов'язків у правовідносинах з фірмою « The Euro Partnership Ltd» від ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» до ВП «Шахта «Росія».

26.05.2005 року Міністерством палива та енергетики України прийнято наказ № 237 «Про реорганізацію ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», п. 6 якого створено ДП «Селидіввугля».

Відповідно до п. 10 вказаного наказу, реорганізовано ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» шляхом виділення з його складу відокремлених підрозділів, у тому числі ВП «Шахта «Росія».

Відповідно до п. 12 вказаного наказу, ДП «Селидіввугілля» є правонаступником усіх прав та обов'язків ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», пов'язаних з діяльністю виділених з його складу відокремлених підрозділів та виробничих одиниць відповідно до розподільчих балансів.

З урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дотримався норм матеріального та процесуального права під час вирішення справи, тобто відсутні підстави для скасування або зміни судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів ,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного від 04 березня 2010 року - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного від 04 березня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого Адміністративного суду України протягом 1 місяця з дня складення у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 25 червня 2010 року.

Головуючий

Судді