Ухвала суду № 103288158, 25.01.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 січня 2022 року Справа №200/19074/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Льговська Ю.М., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: площа Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

21 грудня 2021 року (згідно з відбитком поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії позивачеві за заявою від 23 березня 2021 року № 1066 із зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи з повним робочим днем під землею: з 10 вересня 1986 року по 12 вересня 1986 року; з 09 жовтня 1986 року по 13 жовтня 1986 року; з 27 грудня 1988 року по 30 вересня 1993 року (за кожен рік роботи за 1 рік роботи 3 місяці); 24 березня 1989 року (один день), з 01 січня 1990 року по 03 січня 1990 року; з 06 січня 1990 року по 16 січня 1990 року; з 01 червня 1990 року по 06 червня 1990 року; з 13 червня 1990 року по 23 червня 1990 року, з 01 липня 1990 року по 05 липня 1990 року; з 21 вересня 1990 року по 04 жовтня 1990 року; з 11 січня 1991 року по 21 січня 1991 року; з 28 січня 1991 року по 03 лютого 1991 року; з 17 травня 1991 року по 26 травня 1991 року; 01 червня 1991 року по 09 червня 1991 рік, з 12 червня 1991 року по 22 червня 1991 року; з 13 січня 1992 року по 28 січня 1992 року; з 15 червня 1992 року по 30 червня 1992 року; 01 вересня 1992 року (один день); з 11 січня 1993 року по 26 січня 1993 року; з 01 червня 1993 року по 06 червня 1993 року; з 12 червня 1993 року по 26 червня 1993 року; з 01 березня 1995 року по 30 червня 1995 року; з 01 вересня 1995 року по 07 вересня 1995 року; з 01 грудня 1996 року по 15 грудня 1996 року; з 01 серпня 2007 року по 02 серпня 2007 року; з 01 травня 2010 року по 31 грудня 2010 року; з 01 березня 2011 року по 08 березня 2011 року; з 01 грудня 2012 року по 02 грудня 2012 року; 01 грудня 2013 року (один день); 01 березня 2014 року по 15 березня 2014 року; з 01 березня 2015 року по 02 березня 2015 року; з 01 липня 2018 року по 23 березня 2021 року;

із зарахуванням до страхового стажу періодів роботи: з 01 травня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01 серпня 2018 року по 23 березня 2021 року;

зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії від 23 березня 2021 року № 1066 із зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 1 вищезазначених періодів роботи з повним робочим днем під землею та із зарахуванням до страхового стажу вищезазначених періодів роботи з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

За приписами частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною шостою статті 161 КАС України регламентовано, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

За загальним правилом абзацу 1 частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При аналізі та застосуванні наведених норм суд враховує правову позицію, викладену в постанові Верховного Суду від 31 березня 2021 року у справі № 240/12017/19, згідно з якою початок перебігу строку у справах щодо захисту соціальних прав визначається з часу, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.

Зі змісту позовних вимог суд вбачає, що датою порушення прав позивач визначає 23 березня 2021 року (дата заяви про перерахунок), а до суду звернувся лише 21 грудня 2021 року, тобто з пропуском шестимісячного строку, встановленого для звернення до адміністративного суду.

Більш того, позовні вимоги у своїй більшості стосуються періодів, для яких початком перебігу строку звернення до суду слід визначити момент призначення пенсії – серпень 2018 року, оскільки перерахунок за заявою від 23 березня 2021 року стосується страхового стажу після призначення пенсії. Суд наголошує на тому, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір був відомий позивачеві щомісячно при її отриманні.

Вказаний недолік позовної заяви підлягає усуненню позивачем шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

Суд зазначає, що поважними причинами пропуску строку для подання позову можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та повинні бути підтверджені належними доказами.

При зверненні до суду позивач повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи, що позовна заява не відповідає вимогам частини шостої статті 161 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачеві строку для усунення недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання до вчинення певних дій залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Донецького окружного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

Роз`яснити позивачеві, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.М. Льговська