Постанова № 10328219, 27.05.2010, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2010 року № 15137/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Любашевського В.П., Заверухи О.Б.,

при секретарі судового засідання Грищишин Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги Вадул-Сіретської митниці та Державної податкової інспекції в м. Чернівці на постанову господарського суду Чернівецької області від 20.03.2009 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Блікс» до Вадул-Сіретської митниці, за участю третьої особи на стороні відповідача Державної податкової інспекції в м. Чернівці про визнання нечинним податкових повідомлень форми «Р» від 21.05.2008 року, № 01 та № 02 та податкових повідомлень форми «Р» від 29.07.2008 року № 03 та № 04,-

ВСТАНОВИЛА :

У серпні 2008 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Блікс» звернулось до суду з адміністративним позовом до Вадул-Сіретської митниці про визнання нечинним податкових повідомлень форми «Р» від 21.05.2008 року, № 01 та № 02 та податкових повідомлень форми «Р» від 29.07.2008 року № 03 та № 04.

В обґрунтування адміністративного позову Товариство з обмеженою відповідальністю «Блікс» покликається на те, що відповідно до п. 2 ст. 1 Закону України «Про режим іноземного інвестування" - іноземні інвестиції це цінності, що вкладаються іноземними інвесторами в об'єкти інвестиційної діяльності відповідно до законодавства України з метою отримання прибутку або досягнення соціального ефекту.

Оскільки іноземний інвестор італійське підприємство "Донадей Сальваторе" передав майно до статутного фонду ТОВ "Блікс" тому лише за його рішенням дане майно може бути відчужене або проведено будь-які операції на території України. Незважаючи на те, що в статуті ТОВ "Блікс" зазначено, що передане до статутного фонду майно є власністю товариства, це положення не відповідає вимогам чинного законодавства України, оскільки в Інформаційному повідомленні зазначено, що інвестором та власником даного майна є італійське підприємство "Донадей Сальваторе".

Відповідно до вимог ст. 4 Закону України "Про режим іноземного інвестування" ТОВ "Блікс" є лише об'єктом інвестування.

Ці фактичні обставини спростовують факт відчуження позивачем даного майна, оскільки воно не могло бути за своїм статусом власністю ТзОВ «Блікс». Крім того, в рішенні іноземного інвестора, а саме в протоколі №4 від 23 травня 2006 року зазначено конкретну мету вилучення майна з статутного фонду ТОВ "Блікс", тому відповідно до вимог чинного законодавства України директор товариства не має повноваження відчужувати дане майно, шляхом укладання цивільно-правової угоди. Повернення майна законному власнику не може бути визначено, як його відчуження.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про режим іноземного інвестування", якщо протягом трьох років з часу зарахування іноземної інвестиції на баланс підприємства з іноземними інвестиціями, майно що було ввезене в Україну як внесок іноземного інвестора до статутного фонду зазначеного підприємства, відчужується, у тому числі у зв'язку з припиненням діяльності цього підприємства (крім вивезення іноземної інвестиції за кордон), підприємство з іноземними інвестиціями сплачує ввізне мито, яке обчислюється виходячи з митної вартості цього майна, перерахованої у валюту України за офіційним курсом валюти України, визначеним Національним банком України на день здійснення відчуження майна.

Даною статтею закону не визначено обов'язковий термін на протязі якого майно має бути вивезено за межі митної території України.

Позивач посилається також на те, що Вадул-Сіретською митницею не доведений факт відчуження даного майна на території України, оскільки до матеріалів перевірки не додано жодної цивільно-правової угоди (купівлі-продажу, дарування, міни), яка б доводила факт передачі ТОВ «Бікс» майна іншому суб'єкту підприємницької діяльності або громадянину на території України. Дане майно має той самий статус, як до моменту митного оформлення в якості іноземної інвестиції.

Оскаржуваною постановою господарського суду Чернівецької області від 20.03.2009 року вказаний позов задоволено, а саме визнано нечинним податкові повідомлення форми «Р» від 21.05.2008 року, № 01 та № 02 та податкові повідомлення форми «Р» від 29.07.2008 року № 03 та № 04.

У поданій апеляційній скарзі Державна податкова інспекція в м. Чернівці просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог позивача відмовити в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що по бухгалтерському обліку товариства «Блікс» вилучені внески іноземного інвестора у вигляді обладнання на загальну суму 229100 ЄВРО або 1606499,18грн. в червні 2006року списані по кредиту рахунку 104 «Основні засоби (Обладнання)» в кореспонденції з дебетом рахунку 46 «Розрахунки з учасниками».

Господарським судом Чернівецької області також не взято до уваги те, що 27.06.2006 року в інформаційному повідомленні про внесення іноземної інвестиції за №77401363-3-2-238 від 10.12.2004р. на 233600 ЄВРО зроблено відмітки про часткову репатріацію іноземних інвестицій у вигляді майна на загальну суму 229100 євро.

Отже, при проведенні перевірки позивача, ДПІ у м. Чернівці в лютому 2008року і було встановлено факт відчуження майна на загальну суму 229100 євро, або 1606499,18 грн. раніше трирічного терміну при несплаченому ввізному миті.

Листом ДПІ у м. Чернівці від 29.02.2009року №1602/22-014 було повідомлено митний, орган щодо відчуження майна внесеного, як іноземна інвестиція.

Враховуючи вищенаведені обставини, які не були взяті судом до уваги і тому при задоволенні позову судом першої інстанції було порушено норму матеріального права, а саме ст.18 Закону України «Про режим іноземного інвестування».

Даною статтею визначено, що якщо протягом трьох років з часу зарахування іноземної інвестиції на баланс підприємства з іноземними інвестиціями, майно що було ввезене в Україну, як внесок іноземного інвестора до статутного фонду зазначеного підприємства, відчужується, у тому числі у зв'язку з припиненням діяльності цього підприємства (крім вивезення іноземної інвестиції за кордон), підприємство з іноземними інвестиціями сплачує ввізне мито, яке обчислюється виходячи з митної вартості цього майна, перерахованої у валюту України за офіційним курсом валюти України, визначеним Національним банком України на день здійснення відчуження майна.

Обладнання, що ввозилося в Україну іноземним інвестором ПП «Донадей Сальваторе» (Італія) згідно ВМД № 8668 23.11.2004року та ВМД №8903 від 03.12.2004року на загальну суму 233600 ЄВРО (1637619,24 грн.), як внесок до статутного фонду позивача, звільняються від обкладання митом на підставі виданих підприємством простих векселів №843564642576

від 22.11.2004року на суму мита 58851,50грн. та №843564642578 від 03.12.2004року на суму мита 101554,71грн.

Отже, приймаючи той факт, що при проведенні перевірки позивача, ДПІ у м. Чернівці встановлено факт відчуження майна на загальну суму 229100 ЄВРО, або 1606499,18 грн. раніше трирічного терміну при несплаченому ввізному миті, митний орган правомірно прийняв податкові повідомлення.

У разі встановлення факту відчуження майна раніше трирічного терміну при несплаченому ввізному миті державна податкова адміністрація (інспекція) зобов'язана повідомити про це відповідний митний орган. Митний орган, отримавши таке повідомлення, зобов'язаний у безспірному порядку стягнути ввізне мито. На суму несплаченого ввізного мита нараховується пеня за весь час заборгованості починаючи з дня відчуження майна у розмірах, передбачених законодавством, включаючи день сплати (п.17, п.18 Порядку видачі, обліку і погашення векселів, виданих під час ввезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність, та сплати ввізного мита у разі відчуження цього майна, затвердженого Постановою КМУ від 7 серпня 1996 р. N 937).

У поданій апеляційній скарзі Вадул-Сіретська митниця просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог позивача відмовити в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подані скарги підлягають до задоволення з наступних мотивів.

Задовольняючи позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Блікс» суд виходив з того, що відповідачем не доведено відчуження майна, зокрема, не подано жодної цивільно-правової угоди (купівлі-продажу, дарування, міни), яка б доводила факт передачі ТОВ «Бікс» майна іншому суб'єкту підприємницької діяльності або громадянину на території України, відтак, суд дійшов висновку, що дане майно має той самий статус, як до моменту митного оформлення в якості іноземної інвестиції.

Крім того, ст. 18 Закону України "Про режим іноземного інвестування", не визначено обов'язковий термін на протязі якого майно має бути вивезено за межі митної території України.

Такі висновки суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального та процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи 19 лютого 2008 р. працівниками ДПІ у м. Чернівці проведено виїзну планову документальну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Блікс» м. Чернівці з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, за наслідками якої складено акт № 775/23-3/30563540.

07 травня 2008 р. Вадул-Сіретської Митницею за результатами проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «Блікс» складено акт № 6/8/404000000/0030563540.

На підставі вищеназваних актів перевірок відповідачем - Вадул-Сіретської Митницею прийнято податкові повідомлення форми «Р» від 21.05.2008 р. № 01 та № 02 якими визначено суму податкового зобов'язання по податку на додану вартість в розмірі 254840,72 грн. та мито в сумі 57367,74 грн.

Вказані податкові повідомлення були оскаржені позивачем до митного органу.

За результатами розгляду скарг відповідачем прийнято рішення про залишення скарг без задоволення та податкове повідомлення форми «Р» від 29.07.2008 р. № 03 про збільшення суми ввізного мита у розмірі 2256,23 грн. та штрафних санкцій на суму 5011,37 грн., та № 04 податкового зобов'язання по податку на додану вартість у розмірі 10022,73 грн. та штрафних санкцій на суму 5011,37 грн.

Відповідно до частини 2 статті 13 Закону України "Про режим іноземного інвестування", незареєстровані іноземні інвестиції не дають права на одержання пільг та гарантій, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про режим іноземного інвестування" майно, що ввозиться в Україну як внесок іноземного інвестора до статутного фонду підприємств з іноземними інвестиціями (крім товарів для реалізації або власного споживання), звільняється від обкладення митом.

Митні органи здійснюють пропуск майна, що ввозиться в Україну як внесок іноземного інвестора до статутного фонду підприємств з іноземними інвестиціями, на підставі виданого підприємством простого векселя на суму мита з відстроченням платежу не більш як на 30 календарних днів з дня оформлення ввізної вантажної митної декларації.

Вексель погашається і ввізне мито не справляється, якщо у період, на який дається відстрочення платежу, зазначене майно зараховане на баланс підприємства і податковою інспекцією за місцезнаходженням підприємства зроблена відмітка про це на примірнику векселя.

Порядок видачі, обліку і погашення векселів, виданих під час ввезення в Україну майна як внеску іноземного інвестора до статутного фонду підприємства з іноземними інвестиціями, а також за договорами (контрактами) про спільну інвестиційну діяльність, та сплати ввізного мита у разі відчуження цього майна (далі - Порядок) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.96 N 937.

Порядком встановлено, що якщо протягом трьох років з часу зарахування іноземної інвестиції на баланс підприємства з іноземними інвестиціями майно, що було ввезене в Україну як внесок іноземного інвестора до статутного фонду зазначеного підприємства, або на окремий баланс сторін, що провадять спільну інвестиційну діяльність за договорами (контрактами), відчужується, в тому числі у зв'язку з припиненням діяльності векселедавця, останній сплачує ввізне мито не пізніше дня відчуження.

Відповідно до пункту 17 та 18 Порядку у разі встановлення факту відчуження майна раніше трирічного терміну при несплаченому ввізному миті державна податкова адміністрація (інспекція) зобов'язана повідомити про це відповідний митний орган.

Митний орган за повідомленням податкового органу зобов'язаний у безспірному порядку стягнути ввізне мито, яке обчислюється виходячи з митної вартості цього майна на день здійснення такого відчуження.

Так, відповідно до п. 3.2. Статуту ТзОВ "Блікс", товариство є власником майна, переданого йому Учасниками.

Іноземним учасником ТзОВ "Блікс" - приватним підприємством «Донатей Сальваторе» згідно ВМД № 8668 від 23.11.04р. та ВМД № 8903 від 03.12.04р. було ввезено обладнання на загальну суму 233600 євро, яке зареєстроване як іноземна інвестиція управлінням зовнішньоекономічної діяльності міжнародних відносин та з питань залучення інвестицій облдержадміністрації Чернівецької області згідно інформаційного повідомлення про внесення іноземної інвестиції у вигляді обладнання на загальну суму 233600 євро, реєстраційний № 77401363-3-2-238 від 10.12.2004 року.

Протоколом № 4 від 23.05.06р. зборів учасників ТзОВ "Блікс", нижчезазначене майно на загальну суму 133 100 євро:

розпиловочний станок двухпильний «Storti TGS/78 з електр. щитом та ролік лінією «Storti», вартістю 21600 євро; розпиловочний станок «Сorali» мод. 191, вартістю 21600 євро;

бомбатура «Рrimultini», вартістю 8000 євро;

багатопильний станок «Оgаn», включ. «Storti», вартістю 38000 євро;

розпил-торц. станок «Seca», вартістю 3500 євро;

розпил, автом. станок «ТСО», вартістю 18000 євро;

заточний станок «Рrimultini», вартістю 9500 євро;

розпиловочний станок «Рrimultini» в комплекті з кареткою «РгітиШпі»для погр. дерева мод.ЗР325, вартістю 25000 євро, виключене з переліку майна, переданого як іноземна інвестиція до статутного фонду ТзОВ "Блікс».

Про виключення майна із статутного фонду ТзОВ "Блікс", останнім було повідомлено орган державної реєстрації інвестицій - про що внесено зміни в Інформаційне повідомлення про внесення іноземної інвестиції у вигляді обладнання на загальну суму 233 600 євро, реєстраційний № 77401363-3-2-238 від 10.12.2004 року та проставлена відмітка від 27.06.06р. про часткове вилучення майна на загальну суму 229 100 євро, внесено відповідні зміни до Статуту "Блікс"; частина майна, вартістю 96000 євро, вивезена за межі митної території України, а майно загальною вартістю 133100 євро знаходиться на транзитному рахунку.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про режим іноземного інвестування", якщо протягом трьох років з часу зарахування іноземної інвестиції на баланс підприємства з іноземними інвестиціями, майно що було ввезене в Україну як внесок іноземного інвестора до статутного фонду зазначеного підприємства, відчужується, у тому числі у зв'язку з припиненням діяльності цього підприємства (крім вивезення іноземної інвестиції за кордон), підприємство з іноземними інвестиціями сплачує ввізне мито, яке обчислюється виходячи з митної вартості цього майна, перерахованої у валюту України за офіційним курсом валюти України, визначеним Національним банком України на день здійснення відчуження майна.

Колегія суддів приймаючи до уваги той факт, що позивачем до спливу трьох річного терміну було частково вилучено майно, про що внесено зміни в Інформаційне повідомлення про внесення іноземної інвестиції у вигляді обладнання на загальну суму 233 600 євро, реєстраційний № 77401363-3-2-238 від 10.12.2004 року та проставлена відмітка від 27.06.06р. про часткове вилучення майна на загальну суму 229 100 євро. та внесено відповідні зміни до Статуту "Блікс", а тому Вадул-Сіретською митницею правомірно було прийняті податкові повідомлення форми «Р» від 21.05.2008 року, № 01 та № 02 та податкові повідомлення форми «Р» від 29.07.2008 року № 03 та № 04.

Крім того колегія суддів зазначає, що відповідач вірно покликається, на ту обставину, що втрата права власності ТзОВ "Блікс" на майно на загальну суму 133 100 євро, яке перебувало на балансі товариства, підтверджується протоколом № 4 від 23.05.06р. зборів учасників ТзОВ "Блікс".

На підставі викладеного і статті 202 КАС України підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а тому колегія суддів в задоволення позову вважає, що рішення суду першої інстанції слід скасувати і прийняти нове рішення про відмову в позові.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги Вадул-Сіретської митниці та Державної податкової інспекції в м. Чернівці задоволити.

Постанову господарського суду Чернівецької області від 20.03.2009 року у справі № 13/219 скасувати та прийняти нову постанову якою в позові Товариства з обмеженою відповідальністю «Блікс --відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді В.П. Любашевський

О.Б. Заверуха