Рішення № 10319862, 12.03.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 121

РІШЕННЯ

Іменем України

12.03.2010Справа №2-23/839-2010 За позовом: 1.Закритого акціонерного товариства «Лікувально-оздоровчий комплекс «Айвазовське», м. Алушта

2. Прокурора м. Алушти в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельним ресурсам АР Крим

до відповідачів: 1– Партенітської селищної ради, м. Алушта, смт. Партеніт

2 – Споживчого кооперативу по будівництву і експлуатації дачного поселення «Рассвет», м. Алушта

про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки

Суддя Доброрез І.О.

П Р Е Д С Т А В Н И К И :

Від позивачів 1 – Самойлик А.В., представ. № 9 від 22.10.2009 р.

2 - не з’явився

Від відповідача 1 – не з’явився

Від відповідача 2 – не з’явився

Прокурор – Яковлев О.О., посвідч. 07171

Суть спору: В провадженні судді Господарського суду АР Крим Доброрез І.О. знаходиться справа №2-23/839-2010 за позовом Закритого акціонерного товариства «Лікувально-оздоровчий комплекс «Айвазовське» до відповідача 1 – Партенітської селищної ради, до відповідача 2 – Споживчого кооперативу по будівництву і експлуатації дачного поселення «Рассвет», про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки (з кадастровим номером 01103454 00 : 01 : 004 : 0009), розташованої в смт. Партеніт біля північно-східної околиці б/в «Айвазовське» від 30.04.2007 р., укладеного між Партенітською селищною радою та СК «Рассвет». Також просить визнати недійсною державну реєстрацію земельної ділянки (з кадастровим номером 01 103 454 00 : 01 : 004 : 0009) розташованої в смт. Партеніт біля північно-східної околиці б/в «Айвазовське» договору оренди від 30.04.2007 р. укладеного між Партенітською селищною радою та СК «Рассвет».

29.01.2010 р. Прокурор м. Алушти в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Автономної Республіки Крим надав до Господарського суду позов до відповідача 1 – Партенітської селищної ради, до відповідача 2 – Споживчого кооперативу по будівництву і експлуатації дачного поселення «Рассвет», про визнання нечинним договору оренди земельної ділянки та спонукання до виконання певних дій.

Справа була прийнята суддею ГС АР Крим Доброрез І.О. з привласненням їй № 2-23/821-2010.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 04.03.2010 р. провадження у справі № 2-23/821-2010 припинено у зв’язку із ліквідацією позивача - Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Автономної Республіки Крим.

У зв’язку із цим прокурором м. Алушти 24.02.2010р. поданий позов в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельним ресурсам АР Крим позов до відповідачів: 1 – Партенітської селищної ради, 2 – Споживчого кооперативу по будівництву і експлуатації дачного поселення «Рассвет», про визнання нечинним договору оренди земельної ділянки та спонукання до виконання певних дій. Цей позов повністю ідентичний раніше поданому прокурором м. Алушти позову в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у справі №2-23/821-2010, про що прокурор доповів у першому судовому засіданні 04.03.2010р., справі присвоєно №2-23/1231-2010.

04.03.2010р. до канцелярії Господарського суду АР Крим від представника ЗАТ «ЛОК «Айвазовське» надійшло клопотання про об’єднання справ № 2-23/839-2010 та № 2-23/1231-2010.

           В судовому засіданні 04.03.2010р. прокурором по справі №2-23/1231-2010 було заявлено усне клопотання, згідно з яким прокурор просить визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 30.05.2007р., укладений між Партенітською селищною радою та Споживчим кооперативом по будівництву та експлуатації дачного поселення «Рассвет», зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №6, про що зроблений запис від 20.12.2007 р.

          Ухвалою Господарського суду АР Крим від 04.03.2010р. було об’єднано в одне провадження господарські справи №2-23/839-2010 та 2-23/1231-2010 та привласнено справі №2-23/839-2010.

10.03.2010р. від Споживчого кооперативу по будівництву і експлуатації дачного поселення «Рассвет» надійшла заява про ознайомлення з матеріалами справи №2-23/1231-2010, якою він також просить відкласти слухання справи для підготовлення відзиву або зустрічного позову. Явку свого представника відповідач-2 не забезпечив, хоча про час та місце слухання справи був проінформований належним чином – рекомендованою кореспонденцією і мав таку можливість.

У зв’язку із тим, що поданий 24.02.2010р. прокурором м. Алушти позов в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельним ресурсам АР Крим позов до відповідачів: 1 – Партенітської селищної ради, 2 – Споживчого кооперативу по будівництву і експлуатації дачного поселення «Рассвет», про визнання нечинним договору оренди земельної ділянки та спонукання до виконання певних дій повністю ідентичний раніше поданому прокурором м. Алушти позову в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у справі №2-23/821-2010, за виключенням особи, в інтересах якої подано позов, суд вважає можливим розглянути справу за наявними матеріалами.

           Розглянувши матеріали справи, заслухавши висновок прокурора, пояснення позивача-1, суд

Встановив :

Рішенням позачергової 19-ої сесії 5-го скликання Партенітської селищної ради від 23.04.2007р. №19-1 «Про затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділян ки СК «Рассвет» та надання у довгострокову оренду» затверджено «Проект землеустрою по відводу земельної ділянки, що надається СК «Рассвет», для розміщення дачного району за адресою: смт. Партеніт, у північно-східній окраїні д/о «Айвазовське»; зобов'язано СК «Рас свет» в двомісячний строк оформити договір оренди земельної ділянки та надати на за твердження ради.

Відповідно до вищевказаного рішення земельна ділянка була надана для розміщення дачного району, однак раніше Споживчим кооперативом по будівництву і експлуатації дачного поселення «Рассвет» земельна ділянка використовувалась під городництво. Дане твердження ґрунтується на рішенні Партенітської селищної Ради №38-54 від 08.12.2004р.

На підставі рішення позачергової 19-ої сесії 5-го скликання Партенітської селищної ради від 23.04.2007р. №19-1 «Про затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділян ки СК «Рассвет» та надання у довгострокову оренду» 30.05.2007р. між Партенітською сільскою радою та Споживчим кооперативом по будівництву і експлуатації дачного поселення «Рассвет» був укладений договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер 01 103 454 00 : 01 : 004 : 0009) загальною площею 4,4001га, який зареєстровано у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за№6, про що зроблений запис від 20.12.2007 року.

           Закрите акціонерне товариство «Лікувально-оздоровчий комплекс «Айвазовське» та прокурор м. Алушти в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельним ресурсам АР Крим просять визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 30.05.2007р. (з кадастровим номером 01103454 00 : 01 : 004 : 0009), розташованої в смт. Партеніт біля північно-східної околиці б/в «Айвазовське» від 30.04.2007 р., укладений між Партенітською селищною радою та Споживчим кооперативом по будівництву та експлуатації дачного поселення «Рассвет», зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 6, про що зроблений запис від 20.12.2007 р. Також Закрите акціонерне товариство «Лікувально-оздоровчий комплекс «Айвазовське» просить визнати недійсною державну реєстрацію договору оренди від 30.04.2007р. укладеного між Партенітською селищною радою та СК «Рассвет».

Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Статтею 32 ГПК України передбачено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно ст.33 ГПК України кожна сторона повинна доказати ті обставини на які вона посилається, як на підстави своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ч.2 статті 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

          Постановою Господарського суду АР Крим від 08.02.2007р. у справі №2-11/1165-2007А визнано недійсним висновок Державної експертизи документації із землеустрою від 29.11.2006р. №5625к-15-495 щодо проекту землеустрою по відводу земельної ділянки, що надається СК «Рассвет».

          Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.02.2009р. постанову Господарського суду АР Крим від 08.02.2007р. залишено без змін.

          По вказаній справі за позовом ЗАТ «ЛОК «Айвазовське» до Республіканського комітету по земельним ресурсам АР Крим, за участю третіх осіб -Партенітська селищна Рада, СК «Рассвет» про визнання висновку недійсним, судом встановлено, що 30.04.2007 року між Партенітською селищною Радою та СК «Рассвет» був укладений договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, за рахунок земель Партенітської Ради, яка знаходиться в смт. Партеніт, в районі північно-східної околиці б/в «Айвазовське».

          Відповідно до ст.123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймаються на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

          Проект землеустрою по відводу земельної ділянки, який було подано СК «Рассвет» до селищної Ради, було виготовлено з порушенням вимог ст. 123 Земельного кодексу України. Оскільки СК «Рассвет» не звертався до екологічної інспекції з метою погодження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки, то і висновок експертизи є таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

          Відповідно до положень ст.198 Земельного кодексу України кадастрова зйомка включає погодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами.

Було відсутнє погодження меж земельної ділянки з позивачем - ЗАТ «ЛОК «Айвазовське», у зв'язку з ненаданням СК «Рассвет» проекту землевпорядної документації для її погодження.

          Таким чином, 29.11.2006 року Державною експертизою землевпорядної документації було видано СК «Рассвет» позитивний висновок за № 5625к-15-495, який не відповідав нормам чинного законодавства України.

          Крім того, у червні 2007 року Закрите акціонерне товариство «Лікувально-оздоровчий комплекс «Айвазовське» звернулось до господарського суду АР Крим з адміністративним позовом до Партенітської селищної ради за участю третьої особи - Споживчого кооперативу з будівництва та експлуатації дачного поселення «Рассвет» про визнання недійсним рішення №19-1 від 23.04.2007р. позачергової 19 сесії 5 скликання Партенітської селищної ради «Про затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки СК «Рассвет» і надання в довгострокову оренду».

Постановою господарського суду АР Крим від 27.08.2007р., залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 12.11.2007 р., в задово ленні позову ЗАТ «ЛОК «Айвазовське» відмовлено.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 03.11.2009р. задоволена касаційна скарга ЗАТ «ЛОК «Айвазовське», якою постанова господарського суду АР Крим від 27.08.2007 р. та ухвала Севастопольского апеляційного господарського суду від 12.11.2007 р. скасовані та ухвалено нове судове рішення, визнано недійсним рішення № 19-1 від 23.04.2007р. позачергової 19 сесії 5 скликання Партенітської селищної ради «Про затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки СК «Рассвет» і надання в довгострокову оренду».

Постанова прийнята по тих підставах, що при ухваленні рішення ради №19-1 від 13.04.2007р. СК «Рассвет» порушено права та охоронювані законом інтереси ЗАТ «ЛОК «Айвазовське» як суміжного землекористувача земельної ділянки.

Згідно частини другої статті 35 ГПК факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

           Вищезазначені порушення порядку набуття прав СК «Рассвет» на оренду земельної ділянки, суміжної із земельною ділянкою позивача, призвели до порушення прав Закритого акціонерного товариства «Лікувально-оздоровчий комплекс «Айвазовське».

          Таким чином, оскільки проект відводу земельної ділянки складений з порушеннями вимог, передбачених ст. 123 Земельного кодексу України, та у зв’язку із визнанням судом недійсним рішення № 19-1 від 23.04.2007р. позачергової 19 сесії 5 скликання Партенітської селищної ради «Про затвердження проекту землеустрою по відводу земельної ділянки СК «Рассвет» і надання в довгострокову оренду», суд приходить до висновку недійсність договору оренди земельної ділян ки від 30.05.2007р.

Також суд вважає необхідним зазначити наступне.

           Відсутність належним чином проведеного екологічного дослідження земельної ділянки СК «Рассвет» має наслідком здійснення негативного впливу будівництва на території СК «Рассвет» на земельну ділянку ЗАТ «ЛОК «Айвазовське».

          Кримським Республіканським підприємством «Протизсувне управління» було надано висновок №215 від 12.02.2008 року щодо впливу будівництва і освоєння території СК «Рассвет» на активізацію зсувних процесів за адресою м. Алушта, пгт. Партеніт, вул. Васильченко, 1а.

          Земельна ділянка, що надається СК «Рассвет» розташована в межах зсуву № 410 та знаходиться безпосередньо над територією ЗАТ «ЛОК «Айвазовське». Будівництво дачного району та освоєння території СК «Рассвет» здійснюється з порушенням протизсувного режиму без проведення інженерно-геологічних досліджень, погодженого в установленому порядку проекту будівництва та інженерного захисту з використанням утримуючих конструкцій.

          У результаті порушення протизсувного режиму відбувається перезволоження насипних ґрунтів і зсувних накопичень на території СК «Рассвет», що призводить до активізації зсуву №410, появі зсувних деформацій, які з'являються на території позивача.

Відповідно до ч.1 ст.215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п’ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

          Відповідно до ч.2 ст.15 Закону України «Про оренду землі» порушення вимог ст.ст. 4-6,11,17,19 цього Закону є підставою для визнання договору недійсним.

Частиною 1 ст.6 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

          Відповідно до ст. 21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними угод щодо земельних ділянок та визнання державної реєстрації земельних ділянок недійсною.

          Згідно п.3 в) ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється в тому числі шляхом визнання угод недійсними.

          Відповідно до ч.2 ст.16 Закону України «Про оренду землі», ст.124 Земельного кодексу України укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоуправління, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Недотримання відповідачами порядку укладання договору оренди землі, а саме порушення норм ст. 123, 198 Земельного кодексу України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі», ст. 13 Цивільного кодексу України є підставами для визнання недійсним договору оренди земельної ділянки між Партенітською селищною Радою та СК «Рассвет» від 30.04.2007р.

Статтею 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути:

1) визнання права;

2) визнання правочину недійсним;

3) припинення дії, яка порушує право;

4) відновлення становища, яке існувало до порушення;

5) примусове виконання обов'язку в натурі;

6) зміна правовідношення;

7) припинення правовідношення;

8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди;

9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди;

10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Вимога щодо визнання недійною державної реєстрації договору оренди не суперечить способам захисту прав, передбаченим ст.16 ЦК України.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що визнання недійним договору оренди земельної ділянки тягне за собою визнання недійсною державної реєстрації вищевказаного договору.

Розглянувши доводи Споживчого кооперативу по будівництву і експлуатації дачного поселення «Рассвет», викладені у відзиві на позов, суд вважає необхідним зазначити, що передбачене п.5 ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України право на зупинення виконання рішення не впливає на набрання ним законної сили відповідно до ст.254 Кодексу, тобто зупинення виконання ухвали Вищого адміністративного суду України від 03.11.2009р. у справі про визнання недійсним рішення №19-1 від 23.04.2007р. не тягне за собою скасування вищевказаного процесуального документа.

Тим самим суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджується матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Витрати на державне мито та інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягають стягненню з відповідачів відповідно до вимог ст.49 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно п.3.9.5 роз’яснень Вищого арбітражного суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України» №02-5/289 від 18.09.1997р. суддя може оголосити в судовому засіданні тільки вступну та резолютивну частини рішення за наявності згоди на це представників як позивача, так і відповідача, присутніх у засіданні, а в разі присутності представника лише однієї із сторін - за згодою цього представника.

За згодою представника позивача-1 в судовому засіданні 12.03.2010р. була оголошена тільки вступна та резолютивна частини рішення. Повний текст рішення складений та підписаний 17.03.2010р.

З огляду на викладене та керуючись ст. ст.49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу Україні, суд

ВИРІШІВ:

1.          Позовні вимоги задовольнити.

2.          Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки (з кадастровим номером 01103454 00 : 01 : 004 : 0009), розташованої в смт. Партеніт біля північно-східної околиці б/в «Айвазовське» від 30.05.2007р., укладений між Партенітською селищною радою та Споживчим кооперативом по будівництву та експлуатації дачного поселення «Рассвет», зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №6, про що зроблений запис від 20.12.2007р.

3.          Визнати недійсною державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки (з кадастровим номером 01 103 454 00 : 01 : 004 : 0009) розташованої в смт. Партеніт біля північно-східної околиці б/в «Айвазовське» від 30.04.2007 р. укладеного між Партенітською селищною радою та СК «Рассвет».

4.          Стягнути з Партенітської селищної ради (98500, АР Крим, м.Алушта, смт Паретніт, вул.Паркова, 1, банківські реквізити не відомі) в дохід місцевого бюджету м.Сімферополя (р/р 31115095700002, банк одержувача Головне Управління держказначейства в АР Крим, ЗКПО 34740405, МФО 824026, код платежу 22090200) 42,50 грн. державного мита.

5.          Стягнути з Споживчого кооперативу по будівництву і експлуатації дачного поселення «Рассвет» (юр. адреса: 98500, АР Крим, м.Алушта, вул.Таврична, 31; адреса для листування: 98500, АР Крим, м.Алушта, вул.Леніна, 15, Головпоштамт а/с 87, код ЄДРПОУ 24410560, р/р 26001460462731 в Алуштинському відділенні КРФ АКБ “Укрсоцбанк”, МФО 324010, ЗКПО 09324017) в дохід місцевого бюджету м.Сімферополя (р/р 31115095700002, банк одержувача Головне Управління держказначейства в АР Крим, ЗКПО 34740405, МФО 824026, код платежу 22090200) 42,50 грн. державного мита.

6.          Стягнути з Партенітської селищної ради (98500, АР Крим, м.Алушта, смт Паретніт, вул.Паркова, 1, банківські реквізити не відомі) в дохід місцевого бюджету м.Сімферополя (р\р 31218259700002 ГУ Державне казначейство в АРК, одержувач: 22050000, МФО 824026, ЗКПО 34740405) 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

7.          Стягнути з Споживчого кооперативу по будівництву і експлуатації дачного поселення «Рассвет» (юр. адреса: 98500, АР Крим, м.Алушта, вул.Таврична, 31; адреса для листування: 98500, АР Крим, м.Алушта, вул.Леніна, 15, Головпоштамт а/с 87, код ЄДРПОУ 24410560, р/р 26001460462731 в Алуштинському відділенні КРФ АКБ “Укрсоцбанк”, МФО 324010, ЗКПО 09324017) в дохід місцевого бюджету м.Сімферополя (р\р 31218259700002 ГУ Державне казначейство в АРК, одержувач: 22050000, МФО 824026, ЗКПО 34740405) 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

8. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Доброрез І.О.