Ухвала суду № 103164580, 18.01.2022, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 500/7119/21

18 січня 2022 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чепенюк О.В.,

за участю секретаря судового засідання Кухар О.Л.,

представника позивача та третьої особи Лукащука В.М.,

представників відповідача Діманової Т.А., Дубаневича О.З.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку спрощеного позовного провадження заяву Тернопільського міського голови Надала Сергія Віталійовича про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом Тернопільського міського голови Надала Сергія Віталійовича до Національного агентства з питань запобігання корупції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Тернопільська міська рада про визнання протиправним та скасування припису,

ВСТАНОВИВ:

Тернопільський міський голова Надал Сергій Віталійович звернувся до суду з позовом до Національного агентства з питань запобігання корупції (далі НАЗК), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Тернопільська міська рада, у якому просить визнати протиправним та скасування припис НАЗК від 26.04.2021 №23-04/36/21 в частині вимоги звільнення ОСОБА_1 з посади секретаря Тернопільської міської ради, а ОСОБА_2 - з посади заступника Тернопільського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

Ухвалою суду від 26.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), та з урахуванням положень статей 257-262 КАС України.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 задоволено клопотання Тернопільського міського голови та постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи, призначено у справі судове засідання на 30.11.2021.

У судовому засіданні 30.11.2021 суд заслухав пояснення учасників справи та постановив ухвалу (без виходу до нарадчої кімнати) про оголошення перерви у судовому засіданні до 17.12.2021 у зв`язку з необхідністю витребувати додаткові докази.

Ухвалою суду від 17.12.2021, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, задоволено клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи через поважність причин його неприбуття у судове засідання та відкладено розгляд справи до 18.01.2022.

18.01.2022 на адресу суду надійшла заява Тернопільського міського голови Надала С.В. про залишення позову без розгляду.

У судовому засіданні представник позивача Лукащук В.М. підтримав подану Тернопільським міським головою Надалом С.В. заяву про залишення позову без розгляду, та не заперечував проти її задоволення як представник третьої особи.

Представники відповідача НАЗК проти задоволення заяви не заперечували.

Заслухавши думку учасників справи та вирішуючи питання про наявність підстав для залишення позову без розгляду, судом встановлено наступне.

За приписами частини першої статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу.

Разом з тим, частиною другою статті 240 КАС України визначено, що заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті.

Розгляд справ за правилами спрощеного позовного провадження регламентовано главою 10 розділу ІІ КАС України. За приписами частин першої та другої статті 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання.

Отже, залишення позову без розгляду на підставі відповідної заяви позивача можливе лише до початку розгляду справи по суті.

Вказаний висновок узгоджується з позицією Верховного Суду, яка викладена в ухвалах від 22.02.2018 в справі № 800/368/17 та від 07.02.2019 в справі № 826/551/15.

Позивач мав право на подання заяви про залишення позовної заяви без розгляду до початку розгляду справи по суті.

30.11.2021 відбулось судове засідання, в якому розпочався розгляд справи по суті, судом заслухано пояснення учасників справи.

Заяву про залишення позову без розгляду подано позивачем до суду 18.01.2022, тобто після початку розгляду справи по суті, що виключає правові підстави на даній стадії справи залишити позовну заяву без розгляду.

Отже, оскільки розгляд справи по суті розпочатий 30.11.2021, то на даний час немає передбачених законом підстав для залишення без розгляду позовних вимог за заявою Тернопільського міського голови.

Водночас, суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви позивача про залишення позову без розгляду.

Керуючись статтями 240, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Тернопільського міського голови Надала Сергія Віталійовича про залишення позову без розгляду відмовити.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Відповідно до статті 294, частин другої та третьої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України оскарження даної ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 19 січня 2022 року.

Головуючий суддя Чепенюк О.В.