Ухвала суду № 10303538, 22.06.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ушаков Т.С.

Суддя-доповідач - Старосуд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2010 року справа №2а-25746/09/1270

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Старосуда М.І.

суддів: Василенко Л.А., Губської Л.В.

при секретарі судового засідання Дегтярьовій А.М.

за участю представників

від позивача Струкова Б.В.

від відповідача Дмитрович О.В., Перепелиці Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області

на постанову Луганського окружного адміністративного суду

від 03 лютого 2010 року

по адміністративній справі № 2а-25746/09/1270

за позовом закритого акціонерного товариства «Рубіжне-Агро»

до Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області

про скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИЛА:

Закрите акціонерне товариства «Рубіжне-Агро 09 вересня 2009 року звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області, в якому позивач просив скасувати податкові повідомлення-рішення:

-№ 0000352301/0 від 28.05.2009 року на загальну суму 233119 грн. (162612 грн. за основним платежем та 70507 - штрафні санкції); -№ 0000352301/1 від 30.07.2009 року на загальну суму 117299 грн. (90230 грн. за основним платежем та 27069 - штрафні санкції); -№ 0000352301/2 від 01.09.2009 року на загальну суму 117299 грн. (90230 грн. за основним платежем та 27069 - штрафні санкції). Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2010 року у справі № 2а-25746/09/1270 позовні вимоги задоволені повністю, скасовані податкові повідомлення-рішення Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області № 0000352301/0 від 28.05.2009 року, № 0000352301/1 від 30.07.2009 року, № 0000352301/2 від 01.09.2009 року.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернуся до суду з апеляційною скаргою, в якій послався на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та відмовити в задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

У період з 29.04.2009 року по 06.05.2009 року співробітниками Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області проведено планову виїзну перевірку закритого акціонерного товариства «Рубіжне-Агро» код ЄДРПОУ 32026208 з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року, за результатами якої складено акт від 12.05.2009 року № 373/2301/32026208.

Згідно висновків посадових осіб Рубіжанської ОДПІ, викладених у зазначеному акті від 12.05.2009 року, перевіркою встановлено порушення ЗАТ «Рубіжне-Агро» п.п. 7.6.1 та 7.6.4 п. 7.6. ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28.12.1994р. № 334/94ВР (даті - Закону № 334), в результаті чого платником занижено суму податку на прибуток за період, що перевірявся, на загальну суму 162 612 грн., у тому числі за 2007 рік - 72 382 грн.; за 2008 рік - 90 230 грн.

Згідно п. 1.1 Договору купівлі-продажу цінних паперів №К25/4/Т1 від 19.05.2003 року та п. 1 Акту прийому-передачі цінних паперів від 20.05.2003 року ЗАТ «Рубіжне-Агро» придбало, а відповідно до п. 1.1 Договору купівлі-продажу цінних паперів №Б483/4 від 19.06.2008 року та п. 1 Акту прийому-передачі цінних паперів за цим Договором в подальшому продало ті ж самі прості іменні акції ВАТ «Запорізький комбінат хлібопродуктів», у тій самій кількості 968034 шт. за тією ж самою ціною.

28.05.2009 року Рубіжанською ОДПІ було винесено податкове повідомлення-рішення № 0000352301/0 про сплату ЗАТ «Рубіжне-Агро» 162612 грн. податку на прибуток та 70507 грн. застосованих штрафних (фінансових) санкцій.

01.06.2009 року ЗАТ «Рубіжне-Агро» подало до Рубіжанської ОДПІ скаргу за № 66 з питань незгоди з податковим повідомленням-рішенням Рубіжанської ОДПІ від 28.05.2009 року № 0000352301/0 про сплату 162612 грн. податку на прибуток та 70507 грн. застосованих штрафних (фінансових) санкцій.

Зазначену скаргу Рубіжанська ОДПІ задовольнила частково, видавши за результатами розгляду первинної скарги нове повідомлення-рішення №0000352301/1 від 30.07.2009 року, яким визначено зобов'язання платника зі сплати податку на прибуток та штрафних санкцій за порушення п.п. 7.6.1, 7.6.4. п. 7.6 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28.12.1994 року № 334/94ВР, на загальну суму 117 299 грн. (90 230 грн. за основним платежем, 27 069 грн. штрафних санкцій).

07.08.2009 року ЗАТ «Рубіжне-Агро» подало до Рубіжанської ОДПІ скаргу за № 95 з питань незгоди з податковим повідомленням-рішенням Рубіжанської ОДПІ від 30.07.2009 року № 0000352301/1 про сплату 90230 грн. податку на прибуток та 27069 грн. застосованих штрафних (фінансових) санкцій.

Державною податковою адміністрацією в Луганській області у рішенні від 31.08.2009 року № 15861/25-08 про результати розгляду повторної скарги зазначено, що платником податків безумовно не доведено та не надано документального підтвердження того, що витрати, понесені при придбанні акцій не були в попередніх періодах зараховані у зменшення отриманого доходу. При цьому, наведені у повторній скарзі доводи ЗАТ «Рубіжне-Агро» про те, що загальний результат від вказаних у Акті перевірки операцій ЗАТ «Рубіжне-Агро» з цінними паперами, станом на дату складання Акту має від'ємне значення, тобто, у платника в результаті купівлі зазначених цінних паперів у 2003 році, та остаточного продажу їх у 2008 році не виник позитивний фінансовий результат, який входить до складу об'єкту оподаткування згідно ч. 3 п.п. 7.6.1 п. 7.6 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28.12.1994 року № 334/94ВР, спростовані посадовими особами Державної податкової адміністрації не були.

За результатами розгляду повторної скарги ЗАТ «Рубіжне-Агро» Державною податковою адміністрацією у Луганській області 01.09.2009 року видано наступне податкове повідомлення-рішення №0000352301/2, про визначення податкового зобов'язання на загальну суму 117 299 грн. (90 230 грн. за основним платежем, 27 069 грн. штрафних санкцій).

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Повноваження податкових органів визначені Законом України "Про державну податкову службу в Україні ”, статтею 10 визначено функції державних податкових інспекцій у тому числі здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) (п.1 ст. 10 Закону); забезпечення правильності обчислення і своєчасності надходження податків і інших платежів (п. 2 ст. 10 Закону).

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи. облік доходів і витрат від операцій ЗАТ «Рубіжне-Агро» з цінними паперами позивач проводив на підставі п.п. 4.4.2 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та згідно податкових роз'яснень Державної податкової адміністрації України, викладених у листах Державної податкової адміністрації від 21.05.2003 року № 4682/6/15-1316, від 16.07.2004 року № 13292/7/15-1117, від 14.05.2005 року №9265/7/15-1117.

Договір про остаточний продаж цінних паперів, які були придбані у 2003 році, позивач уклав 19.06.2008 року, а грошові кошти за продані цінні папери отримав 08.07.2008 року, тобто обов'язок відобразити у власному обліку результат від операцій із зазначеними акціями у ЗАТ «Рубіжне-Агро» виник саме за 2008 звітний рік.

27 січня 2009 року ЗАТ «Рубіжне-Агро» направило за допомогою комп'ютерної програми подання податкової звітності необхідний додаток КЗ до декларації з податку на прибуток (Messege-ID: <18617439953.20090127125623@usilos.com>) до Рубіжанської ОДПІ, доказом чого є присвоєний програмою звітності поданому документу службовий номер 2120032026208J015540910000001122008.хml.

Підставою для виникнення у платника податків права на зменшення розміру власного валового доходу на суму від'ємного фінансового результату від операцій з цінними паперами, виступає сама наявність такого від'ємного фінансового результату (неотримання прибутку, понесення фінансових збитків) від операцій з цінними паперами.

Отже, посилання посадовими особами Рубіжанської ОДПІ на обов'язок платника податку вести окремий податковий облік фінансових результатів від операцій з цінними паперами, згідно ч. 1 п. 7.6.1 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 28.12.1994р. № 334/94ВР (даті - Закону № 334), не позбавляє платника права на зменшення валового доходу, оскільки ч. 1 пп. 7.6.1 п. 7.6 ст. 7 Закону № 334 не містить заборони платнику податків зменшувати на підставі ч. 2 пп. 7.6.1 п. 7.6 ст. 7 Закону № 334 розмір власного валового доходу, тобто норми ч. 1 та ч. 2 пп. 7.6.1 п. 7.6 ст. 7 зазначеного Закону мають різний предмет регулювання, а саме норма ч. 1 пп. 7.6.1 п. 7.6 ст. 7 Закону № 334 не має відношення до нормативного визначення розміру об'єкту оподаткування ЗАТ «Рубіжне-Агро».

Таким чином, твердження посадових осіб Рубіжанської ОДПІ про неправомірність зменшення платником валового доходу на суму від'ємного фінансового результату від операцій з цінними паперами минулих періодів, прямо суперечить нормі ч. 2 п.п. 7.6.1 п. 7.6 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» («...до повного погашення»).

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що не відображення позивачем витрат на покупку іменних акцій у кількості 968034 шт. у 2003 році до своїх валових витрат, не є підставою для нарахування податку на прибуток у 2008 році, оскільки норми Закону, які регулюють спірні правовідносини, не пов'язують виникнення у платника податків права на зменшення валового доходу від операцій з цінними паперами на суму від'ємного фінансового результату таких операцій, із обов'язком декларувати зазначений від'ємний фінансовий результат у додатку К З і, крім того, валові витрати при купівлі іменних акцій ВАТ «Запорізький комбінат хлібопродуктів» у кількості 968034 шт., підтверджуються договором купівлі-продажу цінних паперів №К25/4/Т1 від 19.05.2003 року, Актом прийому-передачі цінних паперів від 20.05.2003 року, договором купівлі-продажу цінних паперів №Б483/4 від 19.06.2008 року та Актом прийому-передачі цінних паперів від 2008 року.

З огляду на наведене, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути змінено чи скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються.

Керуючись ст.ст.167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Рубіжанської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2010 року у справі № 2а-25746/09/1270 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2010 року у справі № 2а-25746/09/1270 залишити без змін.

Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду вступає в законну силу з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня її складення в повному обсязі 25.06.2010 року.

Головуючий

Судді