Ухвала суду № 10303536, 22.06.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Галатіна О.О.

Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2010 року справа №2а-284/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Ястребової Л.В

Суддів: Ляшенка Д.В

Юрко І.В.

при секретарі Дровниковій К.В.

за участю:

представника позивача Абашкіній М.В.

представника 1 відповідача Лефтенфельда О.В

представника 2 відповідача не з»явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Донецьку апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Бумсіті» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 березня 2010 року по справі №2а-284/10/0570 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бумсіті» до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька провизнання недійсним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про результати розгляду скарги № 19690/08 від 17.12.2009 р. та рішення Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька № 810 від 06.11.2009 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду, суд, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04 березня 2010 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Бумсіті» до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька провизнання недійсним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про результати розгляду скарги № 19690/08 від 17.12.2009 р. та рішення Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька № 810 від 06.11.2009 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду - залишено без задоволення.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою позовні вимоги позивача задовольнити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Представник позивача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав, та просив її задовольнити.

Представник 1 відповідача в судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечував та просив залишити її без задоволення.

Інші сторони в судове засідання не з»явилися, про день слухання справи було повідомлено належним чином

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Бумсіті» є юридичною особою (ідентифікаційний код 33913348), зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради 24.11.2005 р.

Відповідачі є органами виконавчої влади, які в цих правовідносинах здійснюють повноваження, покладені на них ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

29.01.2009 року відповідачем Управлінням Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька прийняте рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 49, яким було застосовано штраф у розмірі 10%, що становить суму 10440,82 грн. та нараховано пеню в розмірі 0,1%, що становить суму 104,41 грн. за період з 20.01.2009 р. по 21.01.2009 р.

Позивач скористався своїм правом на апеляційне оскарження спірного рішення.

Рішенням відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13.02.2009 р. № 2258/02-3 вищевказане рішення УПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька було скасовано, як винесено без додержання термінів, передбачених пп.. 9.3.2 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків назагальнообов»язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.2003 р. № 21-1, а саме не на 31 календарний день після затримки платежу.

06.11.2009 року ГУПФУ в Донецькій області прийняте рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду № 810, яким було застосовано штраф у розмірі 10%, що становить суму 10440,82 грн. та нараховано пеню в розмірі 0,1%, що становить суму 104,41 грн. за період з 20.01.2009 р. по 21.01.2009 р.

Позивач скористався своїм правом на апеляційне оскарження спірного рішення, але рішенням відповідача від 17.12.2009 р. № 19690/08 воно було залишено без змін.

У відповідності до ч. 5 ст. 20 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Відповідно до п. 6 ст. 20 вказаного Закону, страхувальники зобов»язані сплачувати страхові внески, нараховані за календарний місяць, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Крім того, ч.12 ст. 20 наведено Закону визначено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно до п. 11.11. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

Позивачем до відповідача 2 поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за грудень 2008 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески в загальному розмірі 156521,72 до 20 січня 2009 року.

21 січня 2009 року платіжним дорученням № 5143 сплачені страхові внески за тарифом 33, 2 % - за грудень 2008 року в сумі 101129,44 грн.

21 січня 2009 року платіжним дорученням № 5142 сплачені страхові внески за тарифом 0,5-2 % - за грудень 2008 року в сумі 6389,31 грн.

Всього сплачено страхових внесків за грудень 2008 року 107518,75 гривень.

Страхові внески за грудень 2008 року були сплачені з простроченням на 1 календарний день.

У відповідності до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Суд приходить до висновку, що відповідач 2 своїм рішенням від 06.11.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду за № 810 правомірно застосував до позивача штраф у розмірі 10%, що становить суму 10440,82 грн. та нарахував пеню в розмірі 0,1%, що становить суму 104,41 грн. за період з 20.01.2009 р. по 21.01.2009 р.

Щодо посилання позивача на прийняттям відповідачем 1 двох протилежних рішень з приводу застосування фінансових санкцій, суд зазначає наступне.

В судовому засіданні було встановлено, що рішенням про результати розгляду скарги від 13.02.2009 р. за № 2258/02-3 рішення відповідача 2 про застосування фінансових санкцій від 29.01.2009 р. № 49 було скасовано у звязку з винесенням відповідачем 2 рішення без додержання термінів, передбачених пп.. 9.3.2 Інструкції від 19.12.2003 р. № 21-1, в редакції, що діяла до 21.09.2009 р.

Вимогами пп.. 9.3.2 Інструкції передбачено, що рішення про застосування штрафів, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків при затримці до 30 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів, рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі десяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.

Таким чином, рішення повинно виноситися на 31 календарний день на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 1 до 30 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Відповідно до пп.5.5 Порядку Пенсійного фонду України № 21-2 від 19.12.2003 р., у разі скасування раніше прийнятого рішення органу Пенсійного фонду України, воно вважається відкликаним з дня прийняття рішення вищого органу Пенсійного фонду України про повне задоволення скарги.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання апелянта, оскільки на час розгляду справи рішення № 49 від 29.01.2009 р. є скасованим.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що зазначена частина позовних вимог задоволенню не підлягає, оскільки не знайшла свого підтвердження в судовому засіданні.

Що стосується позовних вимог ТОВ «Бумсіті» про визнання недійсним рішення УПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька про результати розгляду скарги від 17.12.2009 р. № 19690/08, то суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що ці вимоги не підлягають задоволенню, оскільки це рішення не тягне за собою ніяких правових наслідків, а є лише результатом розгляду скарги позивача на рішення відповідача 2 № 810 від 06.11.2009 р.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 195, 196, пунктом 1 статті 198, ст.ст.200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Бумсіті» залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 березня 2010 року по справі №2а-284/10/0570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бумсіті» до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька провизнання недійсним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про результати розгляду скарги № 19690/08 від 17.12.2009 р. та рішення Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька № 810 від 06.11.2009 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 23.06.2010 року

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів