Ухвала суду № 10303463, 17.06.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Могильницький М.С.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2010 року справа №2а-23/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Лях О.П.

суддів : Юрченко В.П., Горбенко К.П.

при секретарі Ольховій О.В.

за участю :

представника позивача Савірської В.В.

представника відповідача не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 08 лютого 2010 року

у адміністративній справі № 2а-23/10/0570

за позовом Державного підприємства «Добропіллявугілля»

до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області

про застосування до відокремленого підрозділу «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів» Державного підприємства «Добропіллявугілля» фінансових санкцій та нарахування пені, -

В С Т А Н О В И Л А :

ДП «Добропіллявугілля», звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області про визнання недійсним рішення № 285/14 від 11.12.2009 року про застосування до ВП «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів» ДП «Добропіллявугілля» фінансових санкцій у розмірі 3929,21 грн. та нарахування пені у розмірі 7803,49 грн.

Позов мотивовано тим, що рішенням в УПФУ м. Добропіллі Донецької області від 11.12.2009 № 285/14 до ВП «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів» ДП «Добропіллявугілля» застосовані фінансові санкції за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 24.11.2009 до 30.11.2009 у вигляді стягнення штрафу в розмірі 3729,21 грн. та нарахування пені в розмірі 7803,49 грн. Зазначене рішення позивач вважає незаконним, оскільки страхові внески зараховувались відповідачем всупереч призначенню платежу, яке зазначено у платіжних дорученнях на сплату щомісячних страхових внесків. Вказує, що підприємство сплачувало страхові внески без порушення граничних строків.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2010 року у справі № 2а-23/10/0570 адміністративний позов задоволено частково :

визнано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області винесене відносно державного підприємства «Добропіллявугілля» (відокремлений підрозділ «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів») № 285/14 від 11.12.2009 року - недійсним на суму нарахованої пені в розмірі 7764,78 грн.

В апеляційній скарзі та під час судового розгляду представник відповідача по справі просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Підставою для скасування постанови суду першої інстанції відповідачем визначено порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Позивач в судове засідання не зявився, про дату, час та місце апеляційного розгляду був повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ДП «Добропіллявугілля» є юридичною особою, що зареєстроване Виконавчим комітетом Добропільської міської ради Донецької області 11.03.2003 року, що підтверджується Свідоцтвом Серії А01 № 352408; включено до ЄДРПОУ за № 32186934.

ВП «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів» ДП «Добропіллявугілля” без права юридичної особи, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області, є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, несе обов'язки з нарахування, обчислення та сплати страхових внесків в установлені строки в повному обсязі у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 1 січня 2004 року, (надалі - Закон України № 1058- ІV), виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які йому підлягають; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення, сплати цих внесків і стягнення заборгованості за ними.

Пунктом 1 статті 11 Закону України № 1058-ІV встановлено, що загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають особи, які працюють на підприємствах, установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності, господарювання та інших встановлених законом умов.

Пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону України № 1058-ІV передбачено, що за несплату (не перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій 11.12.2009 року УПФУ в м. Добропіллі Донецької області прийнято рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків №285/14, згідно з яким до ВП «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів» ДП «Добропіллявугілля» застосовані фінансові санкції за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 24.11.2009 до 30.11.2009 у вигляді стягнення штрафу в розмірі 3729,21 грн. та нарахування пені в розмірі 7803,49 грн.

30.11.2009 року платіжним дорученням № 2014 сплачені страхові внески в розмірі 2403,74 грн., з призначенням платежу утримання 2 % із зарплати за 10.2009 перераховуються повністю по строку сплати 30.11.2009 року.

01 грудня 2009 року платіжним дорученням № 157 сплачені страхові внески в сумі 38706,46 грн., з призначенням платежу 33,2 % перераховуються повністю відрахування пропорційно заробітної плати за 10.2009 38706,46 по строку сплати 30.11.2009р.

Частиною 5 статті 106 Закону України № 1058- ІV передбачено, що за рахунок сум, що надходять від страхувальника або державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, фінансових санкцій, у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має не сплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових, санкцій.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що вказана норма Закону не встановлює право чи обов'язок органу Пенсійного фонду при зарахуванні страхових внесків самостійно сплачених платником, змінювати призначення платежу та напрямок його зарахування, що призвело до необґрунтованого нарахування штрафу та пені.

Відповідач перерозподіляючи самостійно без врахування призначення платежу, перераховані позивачем грошові кошти, якими він має право вільно користуватись, здійснюючи підприємницьку діяльність, фактично порушило право позивача на власність, яке гарантується та охороняється нормами Конституції України, Цивільного та Господарського кодексів України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги позивача зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують, а тому підстав для скасування чи зміни оскаржуваного судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів , -

У Х В А Л И ЛА :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Добропіллі Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2010 року у справі №2а-23/10/0570 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 22.06.2010 року.

Колегія суддів