Постанова № 10302193, 05.07.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2-а-12706/09 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чеснокової А.О.,

при секретарі Лисенко М.С.,

за участю: представника позивача - Корост М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській областідо Товариства з обмеженою відповідальністю "АВА -Експрес"про стягнення економічної санкції, -

В С Т А Н О В И В:

13 січня 2009 року позивач Державна інспекція з контролю за цінами в Полтавській областізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "АВА -Експрес"про стягнення економічної санкції в сумі 132699,75 грн., що виникла із-за порушення відповідачем вимог Закону України "Про ціни і ціноутворення".

В обґрунтування позовних вимог позивачем було зазначено, що було проведено перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "АВА-Експрес" щодо застосування тарифів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських та міжміських внутрішньообласних маршрутах, які працюють у звичайному режимі руху. Під час перевірки, встановлено, що відповідачем необґрунтовано отримано виручку в сумі 44233,25 грн. За результатами даної перевірки інспекцією 25.07.2008 року прийнято рішення № 52 про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "АВА-Експрес" економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на суму 132699,75 гривень. Вказана заборгованість відповідачем не сплачена.

В судовому засіданні представник позивача підтримав свої позовні вимоги та просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою суду від 29.07.2009 року провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням по адміністративній справі 2-а-14144/09 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АВА-Експрес" до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області про скасування рішення про застосування економічних санкцій. Ухвалою суду від 29.03.2010 року по справі 2а-14144/09 позовну заяву було залишено без розгляду, вказана ухвала набрала законної сили.

Ухвалою суду від 01.06.2010 року провадження у справі було поновлено, оскільки відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, про що свідчить розписка, до суду надав заяву, в якій просив відкласти розгляд справи, в звязку з тим, що директор підприємства та бухгалтер перебувають у відрядженні.

Інститутом представництва не обмежено коло осіб, які можуть бути представниками на основі договору.

Крім того, відповідно до ч.7 ст. 56 Кодексу адміністративного судочинства України, законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Оскільки позивачем у справі є юридична особа, таким чином представляти її інтереси в суді може як законний представник, так і інша особа на підставі договору.

За таких підстав суд вважає можливим розглянути справу у відсутність представника відповідача на підставі наявних в ній доказів.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Державною інспекцією з контролю за цінами в Полтавській області з 23 по 26 червня 2008 року проведено перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "АВА-Експрес" щодо застосування тарифів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських та міжміських внутрішньообласних маршрутах, які працюють у звичайному режимі руху.

В ході перевірки встановлено та зафіксовано в акті перевірки, що між ТОВ "АВЕ-Експрес", як Перевізником, та Організатором - Полтавською обласною державною адміністрацією укладено договори про організацію перевезень пасажирів на внутрішньо обласних міжміських автобусних маршрутах загального користування № 337/08 від 10.01.2008 р. сполученням «Полтава- Оржиця» ; № 331/07 від 06.12.07 р. «Полтава - Кременчук ч/з Глобине», №345/08 від 10.01.08 р. «Полтава - Гадяч», та дозволу від 18.01.06 р. по 18.01.09 р. «Полтава - Миргород ч/з Диканьку», «Полтава -Миргород ч/з Гоголеве» про організацію перевезень пасажирів.

Відповідно до пункту 1 договорів організатор надає Перевізникові право обслуговувати (приміський, внутрішньо-обласний міжміський) автобусний маршрут загального користування, а Перевізник забезпечує якісне та безпечне перевезення пасажирів на умовах передбачених договорами, на автобусних маршрутах загального користування які працюють в звичайному режимі руху та згідно з розкладом руху.

Згідно статті 32 Закону України «Про автомобільний транспорт» відносини автомобільного перевізника, що здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, із власниками автостанцій визначаються договором, який укладається за умови наявності у перевізника договору із органами місцевого самоврядування про організацію перевезення на автобусних маршрутах.

Між ТОВ "АВА-ЕКСПРЕС" та ВАТ "Полтаваавтотранс" укладено договір № 302 від 28.12.2004 р. «Про діяльність, пов'язану з обслуговуванням пасажирів і перевезення багажу автомобільним транспортом». Згідно п.3.2. даного Договору, доходи від реалізації квитків на перевезення пасажирів згідно з даними відомостей 20 - АСС розподіляються в співвідношенні: перевізник - 90% з ПДВ, автостанція -10% з ПДВ.

Відповідач не надав договору про порядок проведення обов'язкового особистого страхування пасажирів від нещасних випадків на транспорті.

Пунктом 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 р. № 1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)» передбачено, що обласні державні адміністрації встановлюють тарифи на перевезення пасажирів і багажу автобусами, які працюють у звичайному режимі руху, в приміському та міжміському внутрішнообласному сполученні.

На виконання даної Постанови розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 29.06.2006 р. № 186 встановлено тарифи на перевезення пасажирів автобусами, які працюють у звичайному режимі руху, у міжміських автобусах (які за своєю конструкцією та обладнанням пристосовані для міжміських перевезень, поза проходом не мають місця для стояння і в яких можна перевозити пасажирів, що стоять у проході, на короткі відстані) на рівні 0,102 грн. за 1 км проїзду пасажира (без урахування ПДВ).

Розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 28.09.2007 р. № 390 встановлено тарифи на перевезення пасажирів автобусами, які працюють у звичайному режимі руху, в міжміському внутрішнообласному сполученні на рівні 0,12 грн. за 1 кв. проїзду пасажира (без ПДВ).

Розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 14.05.2008 р. № 146 встановлено тарифи на перевезення пасажирів автобусами, які працюють у звичайному режимі руху, в міжміському внутрішнообласному сполученні на рівні 0,16 грн. за 1 кв. проїзду пасажира (без ПДВ).

Відповідно актів звірення взаємних розрахунків між ТОВ "АВА-Експрес" та ВАТ "Полтаваавтотранс" за травень - грудень 2007 р., та січень - квітень, та червень 2008 р. виявлено порушення в застосуванні тарифів на проїзд пасажирів, а саме безпідставне включення податку на додану вартість до вартості проїзду за умови, що підприємство не є платником ПДВ, внаслідок чого необґрунтовано отримано виручку в сумі 52890,51 грн. в т.ч. за травень - липень 2007 р. -8657,26 грн., за серпень - грудень 2007 р. та січень - квітень, червень 2008 р - 44233,25 гривень. Розрахунок суми необґрунтовано отриманої виручки ТОВ «АВА - Експрес» в результаті включення ПДВ до вартості проїзду за травень - січень 2007 р. та січень - квітень , червень 2008 р. додається до акту.

Таким чином ТОВ «АВА - Експрес» порушило вимоги розпоряджень Полтавської ОДА від 29.06.06. № 186 «Про тарифи на перевезення пасажирів і багажу автобусами, які працюють в звичайному режимі руху, в міжміському внутрішньо обласному сполученні», зареєстрованого в Полтавському обласному управлінні юстиції 30.06.06 р. за № 41/1218, від 28.09.07 р. № 390, зареєстрованого в Полтавському обласному управлінні юстиції 09.10.07 р. за № 78/1345, від 14.05.08 р. № 146, зареєстрованого в Полтавському управлінні юстиції № 30/1393 від 19.05.08 р., п.6 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» від 03.07.1998 р. №727/98 (зі змінами), ст.. 11.42 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 р. № 168/97 - ВР (зі змінами).

Згідно п.1.4. Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерства фінансів України 03.12.01 р. № 298/519, підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення і застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами згідно чинного законодавства, зокрема завищення розміру передбачених законодавством податків, що включаються в структуру ціни.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» необґрунтовано отримана підприємством сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню і зараховується в дохід відповідного бюджету із застосуванням штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки за належністю.

За результатами даної перевірки інспекцією 25 липня 2008 року прийнято рішення № 52 про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "АВА-Експрес" економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на суму 132699,75 гривень.

Відповідач оскаржив вказане рішення до Полтавського окружного адміністративного суду, ухвалою суду від 29 березня 2010 року позов залишено без розгляду, в звязку з повторною неявкою в судове засідання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "АВА-Експрес". Дана ухвала набрала законної сили.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "АВА-Експрес" про стягнення економічних санкцій обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "АВА-Експрес" про стягнення економічних санкцій - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "АВА-Експрес" (36037, м. Полтава, вул. Чураївни, 5, кв. 157, р/р 26006054500878 в АКБ "Приватбанк", МФО 331401, код ЄДРПОУ 32166090) в доход Державного бюджету, код 2303300 на р/р 31115106700002 в ВДК м. Полтава, МФО 831019, ЄДРПОУ 34698249 - суму економічних санкцій в розмірі 132699 (сто тридцять дві тисячі шістсот дев'яносто дев'ять) грн. 75 коп.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана у 20-денний строк після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 09 липня 2010 року.

СуддяА.О. Чеснокова