Постанова № 10297324, 07.07.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

07.07.10 <копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2010 р. Справа № 2а-6133/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхно І. В. <Текст > при секретаріЧупіній О.В. за участю: прокурора представника позивача Дидюк Н.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Покровського району Дніпропетровської області до Комунального підприємства «Покровський комбінат комунальних підприємств» про стягнення заборгованості, - ВСТАНОВИВ: Прокурор Покровського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Васильківської міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Покровський комбінат комунальних підприємств» про стягнення заборгованості в сумі 2665,75 грн. В обґрунтування позову, зазначено, що відповідачем було порушено вимоги ст.ст. 27, 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", що призело до утворення недоїмки зі сплати страхових внесків у сумі 2665,75 грн. В добровільному порядку відповідач зазначену заборгованість не сплачує, що є підставою для звернення до суду. В судовому засіданні прокурор та представник позивача позов підтримали у повному обсязі, просили позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач до судового засідання не зявився вдруге, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином відповідно до вимог ст.ст. 35, 35 КАС України, судом на адресу зазначену в ЄДРПОУ відповідача направлялися судові повістки, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень від 01.06.10р., від 07.06.10р. (а.с. 18, 25).

За даних обставин та відповідно до вимог ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній доказами без участі відповідача.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та обєктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відносини, що виникають між суб'єктами системи державного соціального страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням регулюються Законом України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 р. № 2240-III.

Комунальне підприємство «Покровський комбінат комунальних підприємств» (код ЄДРПОУ 03342280) зареєстроване рішенням Покровської райдержадміністрації від 28.11.1998р. (а.с. 9) та є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності, зареєстроване за № 120280000089 у Васильківської міжрайонної виконавчої дирекції обласного відділення Фонду (а.с. 7).

Відповідно до положень ст. 1 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхувальники та застраховані особи.

Згідно з п. 8.4 постанови Фонду соціального страхування України «Про затвердження Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування України» № 11 від 26.08.1999р. страхувальники щоквартально складають у двох примірниках розрахункові відомості за коштами Фонду за формою Ф4-ФСС - із зазначенням у них сум нарахованого і сплаченого збору та інших надходжень, а також сум, витрачених на виплату допомоги, санаторно-курортне лікування й оздоровлення та здійснення інших заходів, фінансування яких провадиться за кошти Фонду. Розрахункові відомості підписуються керівником і головним бухгалтером страхувальника.

Відповідно до п. 8.5 вищезазначеного нормативно-правового акту один примірник розрахункової відомості не пізніше 12 числа наступного за звітним періодом місяця подається до органу реєстрації, другий - залишається в бухгалтерії страхувальника.

Згідно з п.2. ч.2. ст. 27 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 р. № 2240-III, страхувальник зобовязаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Статтею 23 Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону. Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період. Страхові внески, сплачені в іноземній валюті, підлягають перерахуванню на рахунок Фонду у валюті України за офіційним курсом Національного банку України на день сплати страхових внесків. У разі нестачі у страхувальників-роботодавців коштів для виплати заробітної плати та сплати страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду провадиться пропорційно до сум заробітної плати. У разі незабезпечення банківськими установами перерахування страхових внесків до Фонду одночасно з видачею коштів на виплату заробітної плати банківські установи сплачують за рахунок власних коштів до Фонду суму несплачених страхових внесків. Якщо страхувальники несвоєчасно чи не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені статтею 30 цього Закону.

У відповідності до «Звіту про нараховані внески, перерахування та витрати, повязані з загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності» за 2007 рік, який надав відповідач до Васильківської міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відповідач повинен сплати до Фонду кошти у сумі 2038,09 грн. (а.с. 7).

Як зазначив в судовому засіданні представник позивача, Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось з позовом до господарського суду Дніпропетровської області про стягнення з Комунального підприємства «Покровський комбінат комунальних підприємств» заборгованість зі сплати страхових внесків в розмірі 2038,09 грн. За результатами розгляду зазначеного позову господарським судом Дніпропетровської області було винесено рішення, яким задовольнив позов в повному обсязі, рішення перебуває на виконанні в органі державної виконавчої служби (а.с. 12-13).

У відповідності до «Звіту про нараховані внески, перерахування та витрати, повязані з загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності» за 1 квартал 2010 рік, який надав відповідач до Васильківської міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відповідач повинен сплати до Фонду кошти у сумі 4703,84 грн. (а.с. 8).

Однак, відповідач не сплатив зазначені суми зобовязання у повному обсязі у встановлені законодавством граничні строки, що призвело до утворення у нього недоїмки.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхувальник - роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником (у тому числі фізичною особою, яка не має статусу підприємця та використовує найману працю, через ухилення від подання заяви про взяття на облік як платника страхових внесків) або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Таким чином, відповідачем було порушено порядок та строки перерахування сум внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Відповідно до п. 6.1 постанови Фонду соціального страхування України «Про затвердження Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування України» № 11 від 26.08.1999р. не внесені страхувальником у встановлений строк платежі до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються в безспірному порядку, встановленому законодавством для стягнення збору на обов'язкове страхування з нарахуванням пені. Пеня нараховується з сум недоїмки за кожний прострочений день у розмірі, встановленому законодавством. Вся сума заборгованості за коштами Фонду та пеня зараховується на рахунки Фонду.

Відповідно до п. 5.1 Інструкції, не сплачені в строк страхові платежі стягуються в доход Фонду зі страхувальника, згідно з Порядком надіслання органам державної податкової служби подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків та інформації про скасування або зміну суми нарахованого податкового зобов'язання за рішенням суду (господарського суду) від інших контролюючих органів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2001 р. N 1387, та Угоди про інформаційне співробітництво між Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Державною податковою адміністрацією України від 25.04.2003р. Указані платежі можуть стягуватись із страхувальника також у судовому порядку. На виконання вказаних вимог позивачем на адресу Покровської міжрайонної державної податкової інспекції були направленні подання (від 24.10.2009р. № 03-24/584, від 17.12.2009р. № 03-24/692 та від 18.01.2010р. № 03-06/26) для виставлення першої, другої та третьої податкових вимог (а.с.28-33).

Проте відповідач не погасив заборгованість перед Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

«Інструкцією про порядок надходження, обліку та витрачання коштів ФСС з ТВП» від 26.06.2001р. №16 встановлено, що суми донарахованих платежів, штрафних та фінансових санкцій, передбачених Законом №2240, які не перераховані на рахунок Фонду у визначений строк, вважаються недоїмкою.

Згідно з ч. 2 ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Пунктом 9.1 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду, передбачено, що спори, які виникають з правовідносин за базовим Законом та цією Інструкцією, вирішуються органами Фонду, та в судовому порядку.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що на час розгляду справи сума боргу відповідачем добровільно не сплачена, відповідних доказів суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Покровського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Васильківської міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Комунального підприємства «Покровський комбінат комунальних підприємств» - задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Покровський комбінат комунальних підприємств» (код ЄДРПОУ 03342280, р/р 26002134802001 ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО 305299) на користь Васильківської міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 25604216110100 в ВАТ «Райффайзен банк Аваль», Дніпропетровська дирекція Васильківське відділення, код ЄДРПОУ 26049707, МФО 305653) заборгованість по страховим внескам у сумі 2665 (дві тисячі шістсот шістдесят пять) грн. 75 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складений 22.06.2010 року

Суддя <(підпис) >

< Список >

< Список >

< Список >І.В. Юхно

< суддя учасник колегії >

< ПІБ Судді >

< ПІБ Судді >