Рішення № 102833836, 28.01.2022, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа № 303/709/22

2-а/303/32/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2022 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області у складі:

головуючого-судді Заболотного А.М.

секретар судового засідання Рега В.В.

з участю: представника позивача Ребізант В.Р.

відповідача громадянки Ісламської Республіки

Афганістан ОСОБА_1

( ОСОБА_2 )

перекладача Росул Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в м. Мукачево адміністративну справу за позовом 27 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2142) до відповідача громадянки Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 (ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою ідентифікації,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 27 прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2142) звернувся до суду з позовом до громадянки Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 (ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою ідентифікації.

Позов мотивований тим, що 27.01.2022 року громадянка Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 (ОСОБА_2 ) була виявлена на напрямку 224 прикордонного знаку на відстані близько 1000 метрів від лінії державного кордону у прикордонній смузі на території Берегівського району Закарпатської області, ділянка відповідальності відділу прикордонної служби «Косино» 27 прикордонного загону, під час спроби незаконного перетину державного кордону України в Угорщину. Такими своїми діями громадянка Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 (ОСОБА_2 )вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 204-1 КУпАП. В подальшому відповідача було затримано в адміністративному порядку з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення. В ході з`ясування обставин встановлено, що громадянка Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 (ОСОБА_2 ), вирішила незаконним шляхом потрапити до країн ЄС. Так, відповідач законних підстав перебування на території України, передбачених статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» не має. Не має також і документів, що посвідчують особу, та родичів на території України, які б могли надати допомогу у поверненні до країни походження, українською мовою не володіє.

До центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту не звертався. Наміру залишитись в Україні для подальшого життя не мав, оскільки намагалася незаконно перетнути державний кордон, щоб потрапити до країн Європейського Союзу, усвідомлюючи, що для досягнення цієї мети порушуватиме законодавство України. Своїми діями відповідач грубо та свідомо порушив законодавство України.

В судовому засіданні представник позивача Ребізант В.Р. підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, зазначені в позовній заяві.

Відповідач громадянка Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 (ОСОБА_2 ) в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити у їх задоволенні.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до наступного висновку.

В судовому засідання встановлено, що 27.01.2022 року громадянка Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 (ОСОБА_2 ) на напрямку 224 прикордонного знаку на відстані близько 1000 метрів від лінії державного кордону у прикордонній смузі на території Берегівського району Закарпатської області, ділянка відповідальності відділу прикордонної служби «Косино» 27 прикордонного загону, під час спроби незаконного перетину державного кордону України в Угорщину. Такими своїми діями громадянка Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 (ОСОБА_2 ) вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 204-1 КУпАП. В подальшому відповідача було затримано в адміністративному порядку з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення. В ході з`ясування обставин встановлено, що громадянка Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 (ОСОБА_2 ) вирішила незаконним шляхом потрапити до країн ЄС.

Своїми діями відповідач громадянка Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 (ОСОБА_2 ) порушила ст.ст. 9, 12 Закону України «Про державний кордон України», про що свідчать копії протоколу про адміністративне затримання від 27.01.2022 року, протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 27.01.2022 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.

У статті 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04.11.1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997 року, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, законного арешту або затримання з метою запобігання недозволеному в`їзду особи в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Про затримання відповідача проінформовано Посольство Ісламської Республіки Афганістан, Департамент у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

По відношенню до цього суд виходить з того, що відповідно до частини 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, на підставі поданої органом охорони державного кордону до іноземця або особи без громадянства суд може застосувати такий захід як затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Відповідно до частини одинадцятої статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно з частиною тринадцятою статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Відповідно до частини четвертої статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Судом встановлено, що відповідач перебуває на території України незаконно, документів, що підтверджують особу, та коштів для виїзду з території України не має, працевлаштуватись на території України не має змоги, а також не відноситься до осіб, яким надано статус біженця або тих, які потребують додаткового захисту.

Отже, з урахуванням вищевказаних фактичних обставин справи та вимог чинного законодавства, приймаючи до уваги, що між Україною та Ісламської Республіки Афганістан відсутній договір про реадмісію, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 9, 19, 72-77, 246, 250, 271, 272, 289, 297 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов задоволити повністю.

Затримати громадянку Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 (ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації строком до 6 (шести) місяців, а саме до 27.07.2022 року (включно).

Копію рішення невідкладно видати учасникам справи.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: 27 прикордонний загін імені героїв Карпатської Січі Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 2142) (м. Мукачево, вул. Недецеї, 45 Закарпатської області, код ЄДРПОУ 14321676).

Відповідач: громадянка Ісламської Республіки Афганістан ОСОБА_1 (ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: пункт тимчасового тримання Мукачівського прикордонного загону (89600 м. Мукачево, вул. Недецеї, 45, Закарпатська область).

Повний текст рішення складено 28.01.2022 року.

Суддя А.М.Заболотний