Постанова № 10276318, 05.07.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-11330/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2010 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іванова Е.А.

при секретарі Чиженко А.О.

за участю законного представника Жигун І.В. (за посвідченням)

представника позивача Терепи С.В. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Одесі справу за адміністративним позовом заступника прокурора Приморського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управлінняя Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Український інститут кранобудування»про стягнення штрафних санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов заступника прокурора Приморського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому законний представник просить суд стягнути з відкритого акціонерного товариства «Український інститут кранобудування»510грн. штрафних санкцій на р\р 31111106700007, МФО 828011, код ЄДРПОУ: 23213460 ГУДКУ в Одеській області.

У судовому засіданні законний представник та представник позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі посилаючись на обґрунтування, викладені в позовній заяві та просили задовольнити позов, наголошуючи на те, що відповідач не надав до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в термін до 25.01.2008 року інформацію про дату проведення найближчих загальних зборів акціонерів товариства у 2008 році згідно листа територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.01.2008р. №02/27/14.

Представник відповідача у судове засідання не зявився про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином двічі, в тому числі через оголошення у газеті «Чорноморські новини»№65-66 (21106-21107) від 12.06.2010 року, про що свідчить наявна у матеріалах справи її копія, причини неявки суду не повідомив, відгук не надав.

Вислухавши пояснення законного представника та представника позивача, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відкрите акціонерне товариство «Український інститут кранобудування»зареєстроване Виконавчим комітетом Одеської міської ради 30.11.2004 року за № 15561200000003259, що підтверджується наявною в матеріалах справи копії Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.68) та створено у вигляді відкритого акціонерного товариства.

14.01.2008 року Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було направлено відповідачу лист від 11.01.2008р. №02/27/14, у якому зобовязало Відкрите акціонерне товариство «Український інститут кранобудування»до 25.01.2008 року надати інформацію про дату проведення найближчих загальних зборів акціонерів у 2008 року (а.с.86), що підтверджується належним чином засвідченою копією поштового реєстру №2 від 14.01.2008р.(а.с.87).

Крім того, в листі №02/27/14 було зазначено, що ВАТ «Український інститут кранобудування»протягом 5 днів з дати прийняття рішення про проведення загальних зборів у 2008 р. та 5 днів з дати виходу публікації про проведення вказаних зборів має повідомити Одеське територіальне управління ДКЦПФР, а також надати до територіального управління належно завірену копію повідомлення, надрукованого в органах преси. Також у разі прийняття рішення про проведення позачергових загальних зборів акціонерів товариства, ВАТ «Український інститут кранобудування»зобовязаний повідомити Одеське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку протягом 10 днів з дати прийняття такого рішення.

31.03.2008р. заступником начальника відділу Одеського територіального управління ДКЦПФР був складений акт №151-ОД про правопорушення на ринку цінних паперів з боку ВАТ «Укрінкран», а саме, що відповідач на вимогу, викладену в листі №02/27/14 від 11.01.2008р. не надав до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку інформацію про дату проведення найближчих загальних зборів акціонерів товариства у 2008 році, з яким був ознайомлений представник ВАТ «Український інститут кранобудування»Чернега А.А. та зауважень не надав (а.с.7).

За не надання до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку інформацію про дату проведення найближчих загальних зборів акціонерів товариства у 2008 році у відношенні ВАТ «Укрінкран» була винесена постанова №161-ОД від 03.04.2008р.(а.с.8) про призначення розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів на 14.04.2008р. на 10.45год.

14.04.2008 року позивачем була винесена постанова № 150-ОД згідно якої за не надання до Одеського територіального управління ДКЦПФР річної інформацію про дату проведення найближчих загальних зборів акціонерів товариства у 2008 році до відкритого акціонерного товариства «Український інститут кранобудування» застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 510грн.(а.с.9).

Згідно з ст. 47 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»регулювання фондового ринку здійснює держава та саморегулівні організації. . Державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, а також інші державні органи у межах своїх повноважень, визначених законом.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Статтею 7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»основними завданнями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є:

встановлення вимог, порядку та стандартів щодо обов'язкового розкриття інформації емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, забезпечує створення інформаційної бази даних про ринок цінних паперів відповідно до чинного законодавства.

Згідно з ч.6 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Публічні акціонерні товариства додатково розкривають інформацію про свою діяльність на основі міжнародних стандартів бухгалтерського обліку в порядку, встановленому Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття регулярної інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

Відповідно до ч. 10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Згідно з ч. 7 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Статтею 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачено, що штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Таким чином позивачем правомірно застосовані до відповідача фінансові санкції на суму 510грн. та згідно повноважень наданих Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони є правомірні та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов заступника прокурора Приморського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управлінняя Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Український інститут кранобудування»задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Український інститут кранобудування»(код 04689197 місце знаходження: м. Одеса, вул. Авіаційна, 18) 510 грн. штрафних анкцій на на р\р 31111106700007, МФО 828011, код ЄДРПОУ: 23213460 в Головному управління Державного казначейства України в Одеській області.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського адміністративного апеляційного суду.

Повний текст постанови складено 05 липня 2010 року.

Суддя Е.А.Іванов

05 липня 2010 року