Ухвала суду № 102445664, 05.01.2022, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання встановлення судового контролю у порядку ст.382 КАС України

05 січня 2022 року справа № 520/19444/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді судді Заічко О.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Харкові заяву позивача в порядку ст. 382 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради про визнання протиправними та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою, поданою в порядку статті 382 КАС України, в якій просить суд встановити судовий контроль за виконанням судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.03.2021 по справі № 520/19444/20 та накласти на керівника Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради штраф в розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

В обґрунтування заяви вказав, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.03.2021 по справі № 520/19444/20 до теперішнього часу не виконано, що, на думку позивача, зумовлює встановлення судового контролю за вказаним рішенням шляхом зобов`язання відповідача надати звіт про його виконання.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 року зазначену заяву прийнято до розгляду, копія ухвали направлена сторонам по справі. Відповідачу запропоновано надати письмову позицію щодо встановлення судового контролю та надання звіту.

На виконання вимог ухвали суду відповідачем направлено заяву, яку отримано судом 04 січня 2022 року, в якій суб`єкт владних повноважень з доводами заявника, викладеними у заяві - не погодився. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що на виконання рішення суду по даній справі відповідачем було проведено повторний розгляд заяви позивачки від 20.07.2020 та прийняте відповідне управлінське рішення про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям та не призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Зазначене рішення при повторному розгляді заяви позивачки було прийнято за результатом повного та всебічного урахування усіх обставин, які впливають не призначення спірних видів державних допомог, зокрема, висновків суду по цій справі.

Управління також звернуло увагу суду на те, що прийняті Управлінням за результатом повторного розгляду заяви від 20.07.2020 рішення можуть бути оскаржені позивачкою у судовому порядку. Відомості про оскарження дій та/або бездіяльності Управління з вищевказаних питань в Управління станом на 24.12.2021 відсутні. Факт інформування позивачки про результати повторного розгляду її заяви від 20.07.2021 підтверджується листом Управління від 22.03.2021 вих. № 02-26/2840.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути заяву у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Вирішуючи по суті заяву ОСОБА_1 , суд виходить із таких підстав та мотивів.

Як встановлено за матеріалами справи, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.03.2021 по справі № 5230/19444/2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради про визнання протиправними та скасування розпоряджень, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Скасовано рішення Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради (вул. Різдвяна, буд. 1, м. Харків, 61052, код ЄДРПОУ 03196676) у формі повідомлень від 04.11.2020 року, 12.11.2020 року та 07.12.2020 року про відмову позивачу в призначенні державної допомоги на дітей одиноким матерям, та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Зобов`язано Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради (вул. Різдвяна, буд. 1, м. Харків, 61052, код ЄДРПОУ 03196676) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) від 20.07.2020 року про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, з урахуванням висновків суду у даній справі..

Вказане рішення набрало законної сили.

Згідно зі ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється з метою реалізації завдань адміністративного судочинства. Суд займає активну позицію не лише під час вирішення публічно-правового спору, але й після набрання судовим рішенням законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Тобто, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах у порядку ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановлюється судом саме при вирішенні справи по суті, висновки стосовно наявності або відсутності підстав для встановлення такого контролю зазначаються безпосередньо у рішенні суду за результатами розгляду адміністративного позову.

Як встановлено під час розгляду заяви, на виконання рішення суду по даній справі відповідачем було проведено повторний розгляд заяви позивачки від 20.07.2020 та прийняте відповідне управлінське рішення про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям та не призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Зазначене рішення при повторному розгляді заяви позивачки було прийнято за результатом повного та всебічного урахування усіх обставин, які впливають не призначення спірних видів державних допомог, зокрема, висновків суду по цій справі.

Розглядаючи заяву позивача, суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю, оскільки позивачем не надано до суду жодних доказів невиконання відповідачем - Управлінням соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради, рішення суду від 02.03.2021 або доказів наявності очевидних ризиків невиконання цього рішення.

Крім того, лист Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради від 22.03.2021 № 02-26/2840, копію якого додано до заяви про встановлення судового контролю, адресований позивачу як раз на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.03.2021 по справі № 520/18444/20.

За таких обставин суд вважає за необхідне зазначити, що незгода позивача з результатами виконання рішення суду шляхом повторного розгляду заяви та прийняття управлінського рішення суб`єкта владних повноважень, який діяв на власний розсуд, в межах повноважень та із дотриманням приписів чинного законодавства за умови урахування правової оцінки, наданої судом у рішенні, не спростовує факту добровільного виконання рішення суду з боку позивача.

Також суд звертає увагу на ту обставину, що прийняті Управлінням за результатом повторного розгляду заяви від 20.07.2020 рішення можуть бути оскаржені позивачем повторно у судовому порядку. Відомості про оскарження дій та/або бездіяльності Управління з вищевказаних питань в Управління станом на 24.12.2021 відсутні. Факт інформування позивачки про результати повторного розгляду її заяви від 20.07.2021 підтверджується листом Управління від 22.03.2021 вих. № 02-26/2840.

За таких обставин суд дійшов до висновку про відсутність достатніх доказів стосовно того, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.03.2021 по справі № 520/18444/20 наразі є невиконаним, а тому підстав для накладення на керівника Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради штрафу за невиконання свого рішення суд не вбачає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, ст.52, ст.ст.241-243, 255, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви позивача в порядку ст. 382 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради про визнання протиправними та скасування розпоряджень, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та підлягає негайному виконанню, проте, може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Заічко О.В.