Рішення № 102425589, 04.01.2022, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 січня 2022 р. № 400/7205/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В. В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідача:Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54001, про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Миколаївського обласного військового комісаріату, в якій просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду в Миколаївській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки), доплати, підвищення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії; зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду в Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки), доплати, підвищення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповіддю від 30.07.2021 № 9/1/8333 він отримав фактичну відмову у виготовленні та направленні відповідачем до Головного управління ПФУ в Миколаївській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії з включенням до неї усіх складових грошового забезпечення, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 704.

Ухвалою від 06.09.2021 суд залишив позовну заяву без руху та вказав, серед іншого, що, посилаючись на отримання відмови відповідача у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновленої довідки про склад його грошового забезпечення, позивач додав до позовної заяви лист відповідача від 30.07.2021 № 9/1/8333, у якому повідомляється, що довідка про розмір грошового забезпечення позивача була оформлена 27.07.2021 за № 9/1/8041 та направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області. Крім того, позивач додав до позовної заяви копію довідки від 27.07.2021 № 9/1/8041, виданої Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, про розмір грошового забезпечення позивача відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704. Суд зазначив в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, що позовна заява не містить посилань на фактичні обставини, у зв`язку з якими позивач не згоден із довідкою від 27.07.2021 № 9/1/8041, виданою Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, про розмір його грошового забезпечення. Відповідно, не подані також докази на підтвердження таких обставин. Суд вказав, що позивачу належить зазначити у позові фактичні обставини, з якими позивач пов`язує порушення його прав за умови існування довідки від 27.07.2021 № 9/1/8041, виданої Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. Також позивачу належало уточнити відповідача, оскільки позов був поданий до Миколаївського обласного військового комісаріату, а з питання оформлення нової довідки про розмір грошового забезпечення позивач звертався до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху позивач подав позовну заяву в новій редакції, а саме: уточнив відповідача, подавши позов до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі- відповідач). Фактичних обставин, з якими позивач пов`язує порушення його прав (за умови існування довідки від 27.07.2021 № 9/1/8041, виданої Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки), у позовній заяві в новій редакції не зазначено.

Разом з тим, з метою забезпечення права позивача на доступ до суду, суд визнав подані матеріали достатніми для відкриття провадження в адміністративній справі.

Ухвалою від 21.09.2021 суд відкрив провадження в адміністративній справі.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в позові, зазначаючи, що твердження позивача про відмову в оформленні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення не відповідає дійсності. Відповідач вказує, що на звернення позивача від 29.06.2021 відповідач підготував та надав до Головного управління ПФУ в Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки), доплати, підвищення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії.

У зв`язку з відсутністю заяв сторін про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін, суд, відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

Безпосередньо, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704), яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №103, пунктами 1, 2 якої встановлено перерахувати з 01.01.2018 пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-ХІІ до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до Постанови №704.

05.03.2019 набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 29.06.2021, в якій просив виготовити та направити до Головного управління ПФУ в Миколаївській області нову довідку станом на 05.03.2019 про розмір грошового забезпечення для перерахунку з 01.04.2019 його пенсії, в яку включити посадовий оклад, оклад за військове звання, процентну надбавку за вислугу років та додаткові види грошового забезпечення, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704.

27.07.2021 відповідач оформив довідку від 27.07.2021 № 9/1/8041 про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії, в якій зазначені розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію), премії.

Сума грошового забезпечення за цією довідкою становить 17 983,25 грн.

Довідка видана відповідно до Постанови № 704 за нормами, чинними станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії з 01.04.2019.

Зазначені обставини підтверджуються копією відповідної довідки, долученою до позовної заяви.

Листом від 30.07.2021 № 9/1/8333 відповідач надав відповідь на заяву позивача від 29.06.2021, в якому повідомив про складення ним запитуваної позивачем довідки про розмір його грошового забезпечення та направлення її до Головного управління ПФУ супровідним листом від 28.07.2021 № 9/1/8076.

Зазначена обставина підтверджується копією листа відповідача від 30.07.2021 № 9/1/8333, доданою до позовної заяви.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у рішенні від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19, залишеному без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020, , з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 - виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ.

Позивач пов`язує порушення свого права саме з відмовою в підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нової довідки про розмір його грошового забезпечення.

Зібраними у справі доказами не підтверджується обставина, на яку позивач посилається в обґрунтування позовних вимог (обставина відмови відповідачем позивачу у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду в Миколаївській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, положень Постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки), доплати, підвищення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії).

У зв`язку з цим суд дійшов висновку, що право позивача на підготовку та направлення до органу Пенсійного фонду оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення відповідно до Постанови № 704 станом на 05.03.2019 не порушене, оскільки відповідач оформив та направив до Головного управління ПФУ в Миколаївській області відповідну довідку.

Відсутністьс доказів порушеного права позивача є підставою для відмови в позові.

Судові витрати у справі становить судовий збір у сумі 908 грн, сплачений позивачем за подання позовної заяви, який, у зв`язку з відмовою в позові, не належить стягувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Спаська, 33, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код: 08299180) відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна